【正文】 解決新問題的勞動保障能力。市局已對10個縣區(qū)的社?；鹎闆r進行了檢查，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題。要建立有效的基金監(jiān)督機制，形成政策制定、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金監(jiān)督“三位一體”的社會保險體系。市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議機制已經(jīng)建立，今年要在健全機構(gòu)、推動工作上下功夫，配備必要的工作人員，提供必要的辦公條件，抓緊出臺具體的實施意見，并適時組織召開規(guī)格較高的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，整體推進各項工作。同時要在加大勞動仲裁信訪機構(gòu)建設(shè)和提高人員素質(zhì)上下功夫，不斷改進規(guī)范勞動仲裁信訪案件處理程序、改革辦案方式、提高辦案效率和質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定。在去年三個試點縣區(qū)的基礎(chǔ)上，今年要按省廳部署加快推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)步伐。我市至今沒有向社會公布誠信企業(yè)名單，今年務(wù)必要加快工作進度，認真抓好健全制度、信息搜集、建立臺帳、規(guī)范誠信檔案管理直至向社會公布等一系列環(huán)節(jié)的工作，適時向社會公布一批守法誠信單位和重大違反勞動保障法律法規(guī)的行為。四是進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。最低工資制度是市場經(jīng)濟體制下政府調(diào)控收入分配水平的重要制度，是保障低收入群體權(quán)益并不斷提高他們收入水平的強制性措施。二是加強和完善對企業(yè)收入分配的宏觀調(diào)控。要以今年《勞動合同法》出臺為契機，以非國有企業(yè)和農(nóng)民工為重點，推動各類企業(yè)與職工簽訂勞動合同。召開全市民辦職業(yè)學校校長會議，以會代訓，進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的培訓行為。四是大力推進職業(yè)資格證書制度。探索建立校企合作培養(yǎng)的工作機制和有效運行模式，為技工學校的可持續(xù)發(fā)展注入新的動力。二是加大對技工學校的指導管理力度?！蛾P(guān)于進一步加強我市“十一五”期間高技能人才工作的實施意見》（張辦發(fā)〔20*〕32號）已于去年年底下發(fā)。繼續(xù)推進政務(wù)信息公開，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢服務(wù)，擴大網(wǎng)上服務(wù)的業(yè)務(wù)和應(yīng)用范圍。按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時、安全”的總體要求，建立硬件資源集中統(tǒng)一、技術(shù)資源集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)資源集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，并與各縣區(qū)、經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)、街道社區(qū)等實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。五是探索開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作。加快事業(yè)單位工傷保險工作步伐，力爭規(guī)定范圍內(nèi)的事業(yè)單位今年基本參保。四是加快工傷生育保險步伐。及時調(diào)整失業(yè)保險待遇標準，對符合條件的失業(yè)人員要做到“無障礙”接納，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大對騙取醫(yī)療保險基金行為的稽查處罰力度，嚴格執(zhí)行支付政策和支付標準，確保基金運行安全。繼續(xù)推進醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)的接口工作，今年要在一級醫(yī)院全面推開。繼續(xù)以混合所有制、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員參保和靈活就業(yè)人員參保為重點，努力擴大覆蓋面。按照省政府要求，抓緊建立并不斷完善政府領(lǐng)導下的部門協(xié)調(diào)機制和專項經(jīng)費保障制度，建立調(diào)動縣、區(qū)擴面積極性的激勵、約束機制，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和機關(guān)事業(yè)單位聘用人員為參保主攻點，以縣區(qū)為重點，強力推進擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。我們一定要充分運用這項政策，通過加大企業(yè)改制力度，統(tǒng)籌安排資金，為妥善處理并軌問題提供保障。七是積極穩(wěn)妥解決好并軌遺留問題。積極籌備，下半年召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站觀摩現(xiàn)場會。六是強力推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。按照省廳部署深入實施全民創(chuàng)業(yè)活動。要加大協(xié)調(diào)力度，簡化資金申領(lǐng)程序，提高可操作性，在抓好就業(yè)再就業(yè)培訓工作的基礎(chǔ)上，確保再就業(yè)培訓資金的落實到位。繼續(xù)開展好再就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘周和大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周和就業(yè)直通車等專項活動，要建立目標責任制和有硬指標的檢查評估辦法，保證活動質(zhì)量。四是提高就業(yè)服務(wù)水平。同時要嚴格資金使用管理辦法，自覺接受監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)提高資金使用效率與保障資金安全運行相結(jié)合。二是抓好再就業(yè)資金的落實。要進一步完善小額擔保貸款政策，適當擴大貸款對象范圍，提高貸款數(shù)額，延長貸款期限。XX年繼續(xù)作為“就業(yè)政策落實年”。培養(yǎng)新技師800人，職業(yè)技能鑒定XX0人。進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，增強做好工作的決心和信心，把各級黨委政府的要求變?yōu)槲覀兊膶嶋H行動，不辜負黨和人民的重托。全市各級勞動保障系統(tǒng)在工作中探索出許多行之有效的經(jīng)驗作法，涌現(xiàn)出不少好的典型，將對全市今年的工作起到指導和示范作用。三是勞動保障工作倍受社會各界的廣泛關(guān)注。二是我市經(jīng)濟發(fā)展后勁進一步增強。做好勞動保障工作關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)”。在看到矛盾和問題的同時，更應(yīng)充分看到做好今年勞動保障工作的機遇和有利條件。（四）維權(quán)任務(wù)日趨繁重。（三）高技能人才隊伍建設(shè)亟待加強。20*年為退休人員調(diào)整待遇后，基金缺口進一步增大，資金缺口將達到5億元，確保足額發(fā)放工作難度進一步增加。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)看，農(nóng)民工進城務(wù)工在今后一個階段將呈強勁增長趨勢，如何改進管理服務(wù)，加強合理引導，需要我們進行新的探索。（一）就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。積極開展“學黨章、樹立社會主義榮辱觀”等教育活動，干部職工的精神面貌、思想和工作作風、機關(guān)形象出現(xiàn)了可喜變化?；I資24萬元，用于更新設(shè)備，并通過2M光纖接入社區(qū)，初步建成了街道社區(qū)勞動保障服務(wù)硬件平臺。自籌135萬元資金用于金保工程基礎(chǔ)性建設(shè)，與東軟公司簽訂了社保核心平臺二版本地化實施合同，20*年底已完成了實施工作的分析階段，爭取XX年底前核心平臺軟件上線運行。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位2769戶次，接待處理勞動者舉報268起，為勞動者追繳工資1124萬元,取締非法職業(yè)中介機構(gòu)8戶，全市各勞動保障監(jiān)察機構(gòu)全年共辦理勞動違法案件541起，%。有效地維護了企業(yè)和社會的穩(wěn)定。我市申報的10個仲裁庭獲得了“8個示范仲裁庭”和“2個優(yōu)秀仲裁庭”的好成績。強力推行《最低工資標準》，全市已有78%的企業(yè)執(zhí)行了新的最低工資標準。一是采取有力措施，穩(wěn)定勞動工資關(guān)系。通過加強考評員隊伍建設(shè)、更新考評設(shè)備、完善工作程序等一系列措施，圓滿完成了職業(yè)技能鑒定和技師考評工作任務(wù)。二是積極組織技工教育成果展示和技能競賽，促進了技能人才的培養(yǎng)和成長。目前，新校園規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)完成，并投資300萬元新購置了車床、焊機等實習試驗設(shè)備。經(jīng)過努力，我市的社會化管理服務(wù)水平逐步提高，%和84%。全年共征收生育保險基金117萬元，支出61萬元，累計結(jié)余1255萬元。五是工傷生育保險有了新突破。制定下發(fā)了我市《農(nóng)民合同制工人失業(yè)保險的實施意見》，市本級實施了農(nóng)民合同制工人享受與城鎮(zhèn)職工相同的失業(yè)保險待遇。當期結(jié)余8740萬元，累計結(jié)余14994萬元。在保障當月養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時。二是積極落實了養(yǎng)老保險待遇。其中技能培訓17610人，%。、,分別完成全年10萬人次、%和156%。目前全市20個縣區(qū)中有16個縣區(qū)對本級勞動力市場進行了改、擴建，基本具備了一定規(guī)模的、固定的勞動力交流場所，實現(xiàn)了服務(wù)項目、業(yè)務(wù)流程、工作制度、服務(wù)標準“四統(tǒng)一”的規(guī)范化管理。去年全市通過大力開發(fā)公益性崗位，共安置就業(yè)困難人員4614人，占“4*0”%。全年共為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款403筆、帶動1300人就業(yè)再就業(yè)，充分發(fā)揮了貸款扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。一是因地制宜制定和落實了我市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策。下面，我先講幾點意見。下午，樹森副市長還要作重要講話，我們要認真學習貫徹，抓好落實。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37415人,完成全年26000人任務(wù)的144%，其中下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)XX3人，完成全年13000人任務(wù)的155%，“4*0”人員實現(xiàn)再就業(yè)9844人，完成全年3200人任務(wù)的308%；%，%的目標以內(nèi)。工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門共為從事個體經(jīng)營的3649人減免行政、21*人享受減免稅款426萬元。二是積極落實就業(yè)援助制度，推進就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。在新建的市級勞動力市場20*年4月正式投入使用的同時，縣區(qū)市場建設(shè)步伐也進一步加快。各級勞動保障部門進一步加強勞務(wù)基地建設(shè)，積極開展“春風行動”和“就業(yè)直通車”活動，采取多種有效措施，擴大有組織的輸出。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓1*231人，完成全年93000人任務(wù)的114%。一是通過實行目標責任制、加強宣傳以及領(lǐng)導帶隊深入重點縣區(qū)和企業(yè)督促參保等有效措施，確保了各項社會保險擴面任務(wù)的圓滿完成。對20*、20*年以前全市企業(yè)退休人員待遇進行了調(diào)整。以遏制過度醫(yī)療服務(wù)行為為重點，以確保收支平衡為目標，調(diào)整醫(yī)保政策，強化醫(yī)?；?，優(yōu)化基金支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了全市醫(yī)療保險運行平穩(wěn)、收支平衡，基本扭轉(zhuǎn)了基金透支狀況。四是完善失業(yè)保險政策體系，較好地落實了失業(yè)保險待遇。確保了失業(yè)保險金足額發(fā)放。經(jīng)市政府同意，市直機關(guān)事業(yè)單位于20*年啟動了生育保險。組織舉辦了全市離退休人員參加的文體比賽和文藝演出，豐富了社會化管理服務(wù)的內(nèi)容，受到退休人員的好評。經(jīng)市委、市政府決定,五校合并組建了新的*技工學校(*機械工業(yè)學校)。全年完成技校招生64*名，完成全年3600人任務(wù)的178%。三是職業(yè)技能鑒定和技師考評工作加快推進。（四）以促進勞動關(guān)系和諧為重點，維護勞動者合法權(quán)益實現(xiàn)新突破。大力實施“勞動合同制度三年行動計劃”，我市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率已達到95%，