【正文】 管理和入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用；要關(guān)愛(ài)關(guān)心黨員，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。要以“基層組織建設(shè)年”為載體，以開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，以村兩委換屆為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要牢固樹(shù)立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，抓班子、帶隊(duì)伍，抓基層、打基礎(chǔ)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二、創(chuàng)新舉措，切實(shí)抓好實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的著力點(diǎn)實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵部位。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是關(guān)乎民生工程和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題。要深刻認(rèn)識(shí)到，縣委、縣政府實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，這不是權(quán)宜之計(jì)，而是立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)采取的一種必要舉措。XX年，我縣調(diào)整了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，進(jìn)一步明確了分稅制和分灶吃飯的財(cái)政體制，除國(guó)家出臺(tái)重大政策相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國(guó)家支農(nóng)力度的不斷加大，各類(lèi)剛性支出和惠農(nóng)配套資金還會(huì)逐年增多等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)、全力改善民生、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的職能，所需要的財(cái)力支出壓力將會(huì)更大。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對(duì)于本來(lái)就收入捉襟見(jiàn)肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政帶來(lái)了更大的壓力。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)政、村集體收入增長(zhǎng)乏力，無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題突出，已對(duì)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)了非常不利的影響。因此，必須著力強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立“強(qiáng)縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進(jìn)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超。今后，如果全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均增加1個(gè)億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近10億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全市平均水平，我縣人均地方一般預(yù)算收入位次可以大幅前移。黨的各項(xiàng)路線、方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實(shí)，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個(gè)文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè)小康社會(huì)必須有全縣各個(gè)鎮(zhèn)村的小康。（二）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實(shí)現(xiàn)追趕趕超的基礎(chǔ)和前提。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨員干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。近年來(lái)，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。（一）實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。這些問(wèn)題嚴(yán)重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問(wèn)題，根本的途徑在于加快實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎扎?shí)實(shí)做好本職工作。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉峰同志就是一個(gè)很好的榜樣。二是部分鎮(zhèn)級(jí)班子抓發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒(méi)有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯(cuò)誤理解上級(jí)政策，工作中出了問(wèn)題；有的在群眾中沒(méi)有威信，只考慮個(gè)人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計(jì)劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題管理不到位甚至無(wú)人管理。(三)基層組織建設(shè)薄弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒(méi)有充分利用好國(guó)家政策，手中沒(méi)有用地指標(biāo)，客商來(lái)了無(wú)地供項(xiàng)目落戶，土地瓶頸制約嚴(yán)重。存在推進(jìn)力度不夠大、群眾認(rèn)識(shí)程度不高，資金短缺等問(wèn)題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒(méi)有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項(xiàng)目承載力嚴(yán)重不足，有的雖有雛形，但沒(méi)有發(fā)揮有效作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變?cè)綗o(wú)序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無(wú)人問(wèn)津。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對(duì)財(cái)政有高度支撐的“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒(méi)有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司4家，西王集團(tuán)去年銷(xiāo)售收入達(dá)182億元；鎮(zhèn)長(zhǎng)星集團(tuán)去年銷(xiāo)售收入達(dá)120億元、等等。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項(xiàng)目，取得了一定成效。尤其嚴(yán)峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財(cái)政收入形成的財(cái)力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入中可用財(cái)力只有4972萬(wàn)元。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財(cái)政收入合計(jì)實(shí)現(xiàn)9950萬(wàn)元。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力。成績(jī)的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長(zhǎng)期以來(lái)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對(duì)環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實(shí)，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來(lái)，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。通過(guò)招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)的開(kāi)展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開(kāi)始有了支撐力較強(qiáng)較大的項(xiàng)目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模以上企業(yè)76家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力大幅增強(qiáng)，在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和縣財(cái)政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)力實(shí)現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6305元。鎮(zhèn)域強(qiáng)，則縣域強(qiáng)；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。會(huì)議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速崛起。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走好以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)的路子，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，積極組團(tuán)參加全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)、蘭洽會(huì)等各類(lèi)大中型項(xiàng)目洽談會(huì)，開(kāi)展銀企合作對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)建企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，廣泛吸納社會(huì)閑散資金和民間資本，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全方位營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資發(fā)展的寬松環(huán)境。督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益，確保全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展速度達(dá)到12%，新增固定資產(chǎn)1650萬(wàn)元。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。針對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合學(xué)習(xí)慶陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是及時(shí)傳達(dá)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神。二是重點(diǎn)不突出，難點(diǎn)突破不大，缺乏可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，招商引資的效果不夠理想，資金落實(shí)到位率低。三、下一步工作打算雖然今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較順利，但是，認(rèn)真分析我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與市委、市政府的要求相比還存在較大差距，特別是昨天考察學(xué)習(xí)了慶陽(yáng)市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)情況后，收益