【正文】 管理和入黨積極分子的培養(yǎng)，發(fā)揮出黨員的模范帶頭作用；要關(guān)愛關(guān)心黨員，增強(qiáng)他們的自豪感和榮譽(yù)感。要以“基層組織建設(shè)年”為載體，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，以村兩委換屆為契機(jī)，切實增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，抓班子、帶隊伍，抓基層、打基礎(chǔ)，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦加快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。二、創(chuàng)新舉措，切實抓好實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程的著力點(diǎn)實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，關(guān)鍵在于把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住關(guān)鍵部位。從這個意義上來說，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，不僅是個經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)乎民生工程和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大政治問題。要深刻認(rèn)識到，縣委、縣政府實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，這不是權(quán)宜之計，而是立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)采取的一種必要舉措。XX年，我縣調(diào)整了縣鄉(xiāng)財政管理體制，進(jìn)一步明確了分稅制和分灶吃飯的財政體制，除國家出臺重大政策相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)助基數(shù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年正常的增支，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決；今后，隨著國家支農(nóng)力度的不斷加大，各類剛性支出和惠農(nóng)配套資金還會逐年增多等等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要全面履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)、全力改善民生、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的職能，所需要的財力支出壓力將會更大。農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅取消后，對于本來就收入捉襟見肘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來了更大的壓力。目前我縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財政、村集體收入增長乏力，無錢辦事的問題突出，已對我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定帶來了非常不利的影響。因此，必須著力強(qiáng)化鎮(zhèn)域發(fā)展這個基礎(chǔ)，牢固樹立“強(qiáng)縣必須強(qiáng)鎮(zhèn)”的觀念，既要做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)，也要注重鎮(zhèn)域發(fā)展，多管齊下，相互促進(jìn)，只有這樣才能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、追趕趕超。今后，如果全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦每年平均增加1個億的產(chǎn)值，全縣每年將增加近10億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；如果鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到全市平均水平，我縣人均地方一般預(yù)算收入位次可以大幅前移。黨的各項路線、方針、政策要靠鎮(zhèn)村去落實，農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個文明”建設(shè)的任務(wù)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)都要靠鎮(zhèn)村去完成，建設(shè)小康社會必須有全縣各個鎮(zhèn)村的小康。（二）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是實現(xiàn)追趕趕超的基礎(chǔ)和前提。要徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，務(wù)必要以實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程為抓手，狠抓基層組織建設(shè)，著力增強(qiáng)基層黨員干部的戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力，只有這樣，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能把執(zhí)政為民的要求落到實處。近年來，隨著農(nóng)村基層民主的發(fā)展和社會環(huán)境的深刻變化，尤其是隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程的加快，迫切要求基層黨組織的執(zhí)政方式和執(zhí)政能力必須相應(yīng)地改善和提高。（一）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。這些問題嚴(yán)重阻礙和制約了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步，而要解決這些矛盾和問題，根本的途徑在于加快實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工程。大家應(yīng)該以他們?yōu)榘駱?，扎扎實實做好本職工作。在這方面，縣明集鎮(zhèn)黨委書記劉峰同志就是一個很好的榜樣。二是部分鎮(zhèn)級班子抓發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)。表現(xiàn)為班子不健全，甚至沒有班子；有的班子形同虛設(shè)，不僅不發(fā)揮正面作用，有的甚至錯誤理解上級政策，工作中出了問題；有的在群眾中沒有威信，只考慮個人利益，缺乏宗旨觀念，班子缺乏凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力；部分村計劃生育、宅基地、民間糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題管理不到位甚至無人管理。(三)基層組織建設(shè)薄弱。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦沒有充分利用好國家政策，手中沒有用地指標(biāo)，客商來了無地供項目落戶，土地瓶頸制約嚴(yán)重。存在推進(jìn)力度不夠大、群眾認(rèn)識程度不高，資金短缺等問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的工貿(mào)園區(qū)框架小，基本沒有規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，項目承載力嚴(yán)重不足，有的雖有雛形，但沒有發(fā)揮有效作用。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后、規(guī)模不大，建設(shè)速度慢，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌變化不大，有的甚至越變越無序，小城鎮(zhèn)管理更是嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套，垃圾遍地，無人問津。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞特色產(chǎn)業(yè)做了一些工作，但缺乏對財政有高度支撐的“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦仍沒有形成自己響當(dāng)當(dāng)?shù)奶厣a(chǎn)業(yè)。兄弟縣區(qū)、等鎮(zhèn)，既有頂天立地的大企業(yè)，又有鋪天蓋地的中小企業(yè)，鎮(zhèn)擁有上市公司4家，西王集團(tuán)去年銷售收入達(dá)182億元；鎮(zhèn)長星集團(tuán)去年銷售收入達(dá)120億元、等等。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抓招商，上項目，取得了一定成效。尤其嚴(yán)峻的是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦自身財政收入形成的財力更是少得可憐，去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入中可用財力只有4972萬元。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦地方財政收入合計實現(xiàn)9950萬元。（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)缺乏活力。成績的取得，是歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和廣大基層工作者不懈努力的結(jié)果,長期以來，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基層干部和農(nóng)村干部面對環(huán)境差、條件苦的現(xiàn)實，克服工作辛苦、生活清苦的困難，扎根一線、勤奮工作，尤其近年來，絕大多數(shù)同志精神振奮，積極作為，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。通過招商引資、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等活動的開展，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始有了支撐力較強(qiáng)較大的項目，目前，鎮(zhèn)辦所屬正常生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上企業(yè)76家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力大幅增強(qiáng)，在上級轉(zhuǎn)移支付和縣財政的大力幫扶下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財力實現(xiàn)了基本水平上的保障；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6305元。鎮(zhèn)域強(qiáng)，則縣域強(qiáng)；鎮(zhèn)域弱，則縣域弱。下面，根據(jù)縣委常委會研究的意見，講三個方面的問題。會議的主要任務(wù)是安排部署“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，全力推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)快速崛起。繼續(xù)堅持實施開放開發(fā)戰(zhàn)略，走好以開放促開發(fā)的路子，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，積極組團(tuán)參加全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會、蘭洽會等各類大中型項目洽談會，開展銀企合作對接活動，創(chuàng)建企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、協(xié)會等服務(wù)組織，廣泛吸納社會閑散資金和民間資本，大力興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全方位營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資發(fā)展的寬松環(huán)境。督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理，提高經(jīng)營效益，確保全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體發(fā)展速度達(dá)到12%，新增固定資產(chǎn)1650萬元。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目庫。針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，結(jié)合學(xué)習(xí)慶陽市發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗，下一步我們將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：一是及時傳達(dá)貫徹落實好這次會議精神。二是重點(diǎn)不突出，難點(diǎn)突破不大，缺乏可以帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)，招商引資的效果不夠理想，資金落實到位率低。三、下一步工作打算雖然今年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較順利，但是，認(rèn)真分析我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，與市委、市政府的要求相比還存在較大差距，特別是昨天考察學(xué)習(xí)了慶陽市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)情況后，收益