【正文】 F B 512972021 強制 性標準，所有進口玩具必須符合政府頒布的 NFS 51202 和 NFS 51203 法令中強制性安 全標準。 與食品接觸的日用品通過測試，符合德國《食品與日用品法》第三十條和三十一條的， 可以得到授權機構出具的 LMBG 檢測報告證明為 ―不含有化學有毒物質的產(chǎn)品 ‖，并能在 德國市場銷售。除工業(yè)標準外，德國法律規(guī)定，某些進口產(chǎn)品必須 符 合 特 別 安 全 規(guī) 定 或 其 他 強 制 性 技 術 要 求 ， 例 如 ， LMBG (Lebensmittel und BedarfsgegenstaendeGesetz)、 BGVO（ Bedarfsgegenstaendererordnung） 是德國《食品與 日用品法》和《日用品法令》 的簡稱，是德國食品和日用品衛(wèi)生安全管理方面最重要 的基本法律文件，是其它專項衛(wèi)生法律、法規(guī)制定的準則和核心。加貼了 CE 標志的商品表示其符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費者保護等一 系列歐洲指令所要表達的要求。 歐盟不僅有統(tǒng)一的技術標準、法規(guī)，而且各國也有各自的嚴格標準，它們對進口商 品可以隨時選擇對自己有利的標準，從總體來看，要進入歐盟市場的產(chǎn)品必須至少符合 或達到三個條件之一，即： 符 合歐洲標準 EN，取得歐洲標準化委員會 CEN 認證標志； 進入歐盟市場的生產(chǎn)廠商，要取得 ISO 9000 體系認證； 與人身安全有關的產(chǎn)品，要取得歐盟安全認證標志 CE。歐 盟十分關注運輸業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、能源業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展對自然資源的破壞。僅環(huán)境保 護指令歐盟現(xiàn)已正式通過了兩百多條，且皆在各成員國中成功實施。歐盟技術性貿(mào)易措施對國際貿(mào) 易的影響越來越大。歐盟及其成員國是最先意識到國際貿(mào)易中技術性貿(mào)易措施 存在和作用的國家，同時這些成員國也是 設置技術措施最嚴重的國家。 （二）歐盟及其成員國的技術法規(guī)、標準狀況 隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，各國采取了形式多樣的貿(mào)易保護措施， 如關稅、配額、許可證、技術性貿(mào)易措施、綠色壁壘、知識產(chǎn)權、社會責任等。而歐洲標準化機構的任務是制定符合指令基本要求的相應的技術規(guī)范（即 ―協(xié)調標準 ‖）。 而涉及安全、健康、環(huán)境和消費者保護的新方法指令則是歐盟技術法規(guī)的一個重要組成 部分。 歐盟技術法規(guī)通常由歐盟委員會提出、然后經(jīng)歐盟理事會和歐洲議會討論通過，然 后再頒布實施。 建議和意見（ Remendation and opinions）： 建議和意見不具有約束力。它與條例有類 似的效力，但適用的范圍不同。 指令（ Derectives） : 是要求各成員國將有關立法 納入共同體法律的條文，是對 成員國具有約束力的歐共體法律，實施方法可以自行選擇，一般給成員國一定的時間開 始執(zhí)行，使其變成成員國的法律。條例具有基礎條約的實施細 則的性質。其中涉及到商品技術層面的最常用、最常見的是條例、指令、決定、建 議和意見等。 一、歐盟技術性貿(mào)易措施概述 （一）歐盟技術法規(guī)體系 歐盟針對產(chǎn)品的法律體系主要由三大部分組成： ① 歐盟的基礎條約和后續(xù)條約，如 1987 年的《統(tǒng)一歐洲法案》、 1992 年的《歐洲同盟條約》和 1997 年的《阿姆斯特丹條 約》。 第三節(jié) 歐盟有關家具的技術法規(guī)及標準 到目前為止，歐盟擁有 27 個成員國，近 5 億人口；歐盟經(jīng)濟總量 萬億歐元， 占世界經(jīng)濟的四分之一。此類 鄰苯二甲酸鹽對人類身體健康有很大危害，可致癌、引起男性生殖器官畸形。 （六）增塑劑 鄰苯二甲酸鹽廣泛應用于食品包裝材料、塑料制品等產(chǎn)品以及軟塑 料玩具和塑膠環(huán)和搖鈴等其它嬰兒產(chǎn)品中。泡沫產(chǎn) 品的分解、揮發(fā)、洗燙或使用時產(chǎn)品的濾除都會釋放出溴化阻燃劑。在溴化阻燃劑的整個生命 周期中存在多 種進入環(huán)境的可能途徑。雖然 這些耐燃產(chǎn)品挽救了不少生命，防止了財產(chǎn)的損失，但是溴化阻燃劑（ BFR），尤其是 各種多溴聯(lián)苯醚阻燃劑對環(huán)境和健康的影響也受到越來越多的關注。本 品低毒、容易對某些人引起皮 膚過敏，具有良好的抑菌、殺菌和殺蟲作用，常在家具行業(yè)中用作皮革產(chǎn)品的防霉劑。C，危險品標志，危險類別碼 R21/R36/37/38；是 20 世紀 80 年代發(fā)展起來 45 《出口家具質量安全手冊》 第二章 的一種優(yōu)良的防腐保鮮劑、防霉劑。 富馬 酸二甲酯 (DMF) ： 富馬酸二甲酯是一種新的氣氛型防霉劑，簡稱 DMF （ Dimethyl fumarate），學名反丁烯二酸二甲酯，俗名延胡索酸二甲酯 (2Butenedioic acid dimethyl ester )，分子式 C6H8O4，分子量 ， CAS 登錄號 624497，熔點 102105 186。急性中毒癥狀為咽干、口渴、流涎、持續(xù)性嘔吐、腹瀉、劇烈頭痛、四肢痙攣 等，可因心力衰竭或閉尿而死。砷 的化合物均有劇毒。 雜酚油：化學品危險，而雜酚油屬于危險物質（根據(jù)指令 67/548/EEC、化學品限 制法令 76/769/EEC），屬于第二類致癌物質，就其短期毒性而言，對眼睛、皮膚以及呼 吸道都有刺激作用。 五氯苯酚 ， 也稱為五氯酚，熔點 187189℃ ，沸點 310℃ ，相對密度 ，溶解度 ，具高揮發(fā)性。為此，各國都十分重視木材保護工作和防腐劑使用的安全性問題， 并紛紛制定各種法規(guī)、標準對防腐劑的生產(chǎn)使用加以嚴格限制，如五氯酚在大多數(shù)國家 已被禁止使用，雜酚油類因含有致癌性的多環(huán)芳烴而已趨于 淘汰， CCA 由于含砷，美 歐已頒布法規(guī)于 2021 年禁止在民用場合使用，美國制定了木材防腐的政策法規(guī)，并對 木材防腐劑及不同木材、不同使用情況下的防腐劑的使用及保留量進行詳細的規(guī)范；歐 盟、日本、對木材防腐劑也有嚴格規(guī)定：如對混合防腐油或五氯酚不得用于室內能與人 或動物直接接觸的結構，并不得用于儲存食品或能與飲用水接觸的結構。木材防腐劑一般分為熏劑型（如氨水、硫磺等）、焦油型（如雜酚油類）、 油溶型（如五 氯苯酚）和水溶型（如 CCA 等含砷類、硼化物、百菌清等）防腐劑，以 及目前開始使用的復合型防腐劑，但其中有些藥劑存在污染環(huán)境和不安全的問題。 個人保?。鹤约航?jīng)常洗手并給孩子洗手，特別在吃飯與睡覺前要這樣。 請一位有證書的專業(yè)人員把家里的鉛源安全地清除出去。充足地攝入此類養(yǎng)分可以最大限度地減少兒童身體對鉛的吸收。 家 庭用藥 : 化妝品 : 眼圈粉與眼圈油 防止鉛中毒的措施： 由于對鉛中毒的治療方案有限，最好在鉛中毒發(fā)生前就加以防止。 食物：鉛會依附在食品與飲料中，而食品與飲料往往被儲存在進口的瓷器與陶器中。 飲用水： 1930年前安裝在家里的鉛管可能會含鉛；當水通過這些舊管子時鉛會進入 飲用水里。 土壤 : 對屋外含鉛油漆的削刮會 使房屋周圍的土壤受到污染。 注意 : 當墻壁或其它帶有油漆的表面被砂紙磨光、被刮拭或拆卸時，鉛灰容易散播在整 個屋子里。兒童往往由于把手放到嘴里攝入鉛 灰而中毒。由于嬰兒和小孩常把手和其它東西放進嘴里，他們可能 會吞下鉛灰或咀嚼漆片。 鉛的主要來源： 舊的油漆 : 含鉛油漆往往存在于 1978年以前建造的舊房子里。六個月至兩歲小孩的身體對鉛的吸收能力更強；因此，化驗對他們的健康來說 43 《出口家具質量安全手冊》 第二章 越來越重要。由于鉛中毒的癥狀與流感或 病毒感染的癥狀相似，了解某個孩子是否中 毒的唯一方法是讓醫(yī)生對其進行簡單的驗血。 疲倦 。 胃痛 。 鉛中毒癥狀：除非血鉛水平非常高，大多數(shù)鉛中毒的兒童并不顯示明顯的癥狀；因 此，很多鉛中毒的兒童得不到診斷與治療。兒童與鉛接觸時 , 鉛中毒的問題特別嚴重。鉛中毒對六歲以下的兒童特別有害。 鉛是一種具有毒性的金屬，用于多種產(chǎn)品與材料中，包括油漆、聚乙烯百葉窗、管 子、含鉛水晶、餐具及陶瓷的。 附：重金屬鉛 盡管人們在七十年代就意識到鉛及其毒性的危害，但是在人體身上發(fā)生的鉛中毒一 直是一個普遍的問題。從環(huán) 保和衛(wèi)生的角度上又習慣將具有毒性的金屬元素稱為重金屬元素。 化學品限制令 76/769/EEC 指令要求苯和甲苯在消費品中的含量不可以超過 %。 甲苯 甲苯是第三類生殖毒性物質，風險為 R63 的有害物質。為標識這些健康威脅，在美國和歐洲聯(lián)邦和各州的立 法機關都出臺了某些特殊的消費品和商業(yè)產(chǎn)品中揮發(fā)性有機物含量限制強制性法規(guī)，如 在美國（ EPA40 CFR 第 9和 59部份）和歐洲（ 2021/42/EC指令）。某些個別揮發(fā)性有機物可能會增加患上癌癥的風險和 /或對皮 膚、粘膜和 /或呼吸道產(chǎn)生刺激作用。如果兒童長期處于甲醛量高于 16ppb的環(huán)境中，將會引起咳 嗽和過敏反應；高于 50ppb的環(huán)境將有可能引起哮喘。濃度超過 10 mg/kg時，會立即引起嚴重不適。據(jù)研究分析，級別在 1－ 3mg/kg（ 1mg/m3= mg/kg），對眼睛、鼻子和咽 喉有輕微到中等刺激。 甲醛被國際癌癥研究機構 (IARC)劃分為致癌物質，屬于致敏物質和致畸變物質，容 易發(fā)生過敏反應，破壞肌膜，破壞中樞神經(jīng)系統(tǒng)、肝臟和腎臟。甲醛在眾多產(chǎn)品的制造和合成中有悠久的應用歷史，廣泛用于各種家用產(chǎn)品，主 要來源于家具產(chǎn)品和建筑材料中。 防火阻燃要求包括成品的防火阻燃和原材料（面料和填充料）的防火阻燃。 有毒有害物質限量包括了防腐劑（五氯苯酚、砷、雜酚油等）、重金屬元素（總鉛、 可溶鉛、鎘、鉻、汞、砷、硒、鋇、銻）、有機錫化合物、禁用偶氮染料、甲醛、增塑 劑鄰苯二甲酸鹽、富馬酸二甲酯、揮發(fā)性有機化合物、含溴阻燃劑等。其 中前三項（ ① 、 ② 、 ③ ）通常以標準的形式進行規(guī)定，屬自愿性的，是產(chǎn)品的一般要求； 而后三項通常以技術法規(guī)的形式進行規(guī)定，屬強制性的（我國和其它國家不同，通常以 國家強制性標準 GB 或行業(yè)強制性標準的形式進行規(guī)定），企業(yè)必須保證其產(chǎn)品符合這 些強制要 求。 41 《出口家具質量安全手冊》 第二章 一、家具技術壁壘的表現(xiàn)形式 目前，國外技術性貿(mào)易措施在家具貿(mào)易方面主要是提高產(chǎn)品技術標準，提高家具產(chǎn) 品有害物質含量的要求，提高產(chǎn)品阻燃方面的要求，提高產(chǎn)品對消費者安全性保護方面 的 要求；加強對產(chǎn)品認證的要求，加強對使用原材料環(huán)保、生態(tài)方面的認證。 第二節(jié) 家具產(chǎn)品涉及質量安全的技術法規(guī)標 準簡述 國際貿(mào)易在世界貿(mào)易組織框架下，傳統(tǒng)關稅壁壘正逐漸削弱，以技術法規(guī)、標準、 合格評定程序為主要表現(xiàn)形式的技術性貿(mào)易壁壘的影響日益明顯。 ◆ 積極應對國外的技術法規(guī)，提高產(chǎn)品質量，維護出口企業(yè)和產(chǎn)品信譽，有效防 止出口企業(yè)發(fā)生產(chǎn)品質量安全事故。 三、掌握國外技術法規(guī)標準的目的 及時了解、研究分析發(fā)達國家在國際貿(mào)易中所實施的技術壁壘狀況、市場準入規(guī)則， 無論是對我國的國家經(jīng)濟安全、還是對我國的國際貿(mào)易發(fā)展、企 業(yè)的發(fā)展都具有十分重 要的意義。這樣，技術性貿(mào) 易措施就對國際貿(mào)易產(chǎn)生了負面影響，阻礙了國際貿(mào)易的正常發(fā)展。 但是，在許多情況下，技術性貿(mào)易措施往往被某些國家特別是發(fā)達國家所利用，憑 借自身的技術、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定了苛刻的技術措施讓發(fā)展中國家很難達到，或技術標準、 法規(guī)繁多，讓出口國防不勝防，或經(jīng)過精心設計和研究，專門針對某些國家的產(chǎn)品形成 技術壁壘，或利用各國的標準的不一致性，靈活機動地選擇對自己有利的標準，使 受限 制的國家及其產(chǎn)品很難達到要求，或不僅在條文上限制外國產(chǎn)品，而且在產(chǎn)品進入市場 后利用市場管理對其設置重重障礙。另一方 面，又為有利于可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，促進這些產(chǎn)業(yè)成為 國際貿(mào)易和 投資的新的增長點。 3．保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2．保障人類健康和安全。《技術性貿(mào) 易壁壘協(xié)議》指出： ―不應阻止任何國家采取必要的措施以保護其基本安全利益 ‖。但是，如果技術性貿(mào)易措施制訂或 實施不當時，它們就會對正常國際貿(mào)易造成不必要的障礙，因此把這種措施稱為貿(mào)易技 術壁壘。 合理的技術性貿(mào)易措施對貿(mào)易是有積極作用的，比如它保證了合格產(chǎn)品的市場準入機 制，確保了不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭，充分保護了消費者的合法權益，合理的 技術性貿(mào)易措施可以促進發(fā)展中國家提高科學技術水平、增加產(chǎn)品的技術含量、保證產(chǎn) 品的技術安全、甚至可以促進本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護國家經(jīng)濟安全，從而使產(chǎn)品可以達到 或滿足其他 WTO 成員市場準入的技術要求，順利地進入目標市場。 技術性貿(mào)易措施是一把 ―雙刃劍 ‖，既有其積極的一面，也會形成負面的影響。 因此，技術性貿(mào)易措施在當前國際貿(mào)易發(fā)展中正扮演越來越重要的角色，其影響和 作用已經(jīng)遠遠超出一般的貿(mào)易措施。通常用于表達描述安全性或功能特性，如 CE 標志、 OekoTex100 標 志、 NF 標志、 GS 標志、 CCC 標志等等。 對某一產(chǎn)品認證后，為明示產(chǎn)品質量，常使用 ―標志 ‖。前者在歐洲各國比 較流行，是貿(mào)易雙方已對出口方企業(yè)的檢測條件有了充分認可的基礎上進行的，為保證 質量需要在貿(mào)易過程中對擬出口的產(chǎn)品進行封樣。認證的目的是為了 促進國家間的相互認可，簡化手續(xù)、減少浪費