【正文】 、新辦法謀劃發(fā)展方略、破解瓶頸制約。（二）開拓創(chuàng)新，提升破解難題能力。突出學(xué)習(xí)重點，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實效性。學(xué)習(xí)是推動進(jìn)步的恒久動力。我們將以開展“能力提升年”活動為契機(jī)，全面加強(qiáng)政府能力和公務(wù)員隊伍能力建設(shè)，創(chuàng)新思路，不懈進(jìn)取，傾力打造為民、務(wù)實、高效、清廉的政府，努力建設(shè)公平、和諧、富裕、民主的新。各位代表，群眾利益無小事，民生問題大于天。（9）實施明湖水廠和城區(qū)部分管網(wǎng)改造工程，提升自來水保障能力。（7）實施城鄉(xiāng)居民健康工程，居民健康建檔率達(dá)90%以上，提高群眾健康保障能力。（5）提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善農(nóng)民醫(yī)療待遇。（3）改造農(nóng)村危舊橋梁13座，方便群眾出行。年，縣政府將竭力辦好總投資6億元的“民生十件實事”：（1）加大農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造力度，提高農(nóng)村群眾居住水平。把握正確輿論導(dǎo)向，營造積極向上的輿論氛圍。高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，依法打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保不發(fā)生重特大安全事故。大力提高法律援助水平。加強(qiáng)社會治安綜合治理，加大打擊違法犯罪力度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制，切實抓好信訪工作，及時解決人民群眾反映的現(xiàn)實問題。繼續(xù)做好新形勢下的民族宗教、氣象、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、檔案、物價、人防、雙擁、國防教育、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、婦女兒童等工作。高水平編制完成“十二五”規(guī)劃、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃。加強(qiáng)國土資源管理，嚴(yán)格耕地保護(hù)和節(jié)約用地。四川禹里鄉(xiāng)文化廣場援建項目建設(shè)完成?！犊h圖志》出版發(fā)行。加快發(fā)展數(shù)字電視。實施文化惠民工程，吳式芬故居爭創(chuàng)全國重點文物保護(hù)單位。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。積極引進(jìn)急需高層次人才，不斷增強(qiáng)智力支撐。加強(qiáng)人口和計劃生育管理，加大綜合治理出生人口性別比力度，堅決打擊違法生育，穩(wěn)定低生育水平。不斷完善城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保及新農(nóng)合制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。始終把改善民生作為第一追求，發(fā)展社會事業(yè)，強(qiáng)化社會保障，完善社會管理，全面加快和諧建設(shè)。嚴(yán)格農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，切實維護(hù)農(nóng)民利益。不折不扣地落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。力爭小開河?xùn)|水西調(diào)、幸福河部分段襯砌工程實施。加快實施小型農(nóng)田水利重點縣項目，完成2處示范片建設(shè)，新增和改善灌溉面積5萬畝。實施全國農(nóng)技推廣示范縣項目，建成十大農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育科技示范戶1000個，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力XX人。重點抓好六和肉鴨加工、富國標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等項目建設(shè)。實施漁業(yè)資源修復(fù)行動，建設(shè)國家級高效生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞大棚60個，肉鴨大棚150個，爭創(chuàng)全省肉雞養(yǎng)殖第一縣。完成標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)3萬畝、糧棉高產(chǎn)田創(chuàng)建6萬畝，棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝。在穩(wěn)定糧棉棗生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（六）千方百計抓增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路域綜合治理，搞好農(nóng)村環(huán)境整治，進(jìn)一步凈化農(nóng)村環(huán)境。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)遷村并點，引導(dǎo)和支持農(nóng)民向社區(qū)和中心村集中，年內(nèi)建設(shè)新型社區(qū)20個。小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)70%。強(qiáng)化城市執(zhí)法，推行網(wǎng)格化管理，積極爭創(chuàng)省級園林城市。通力國際商貿(mào)城建成。突出規(guī)劃編制龍頭，完成新大濟(jì)路兩側(cè)、老區(qū)城中村改造與農(nóng)貿(mào)市場等規(guī)劃。（五）精心謀劃抓統(tǒng)籌，努力推動城鄉(xiāng)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)加快配件市場、化工碼頭擴(kuò)建、中油燃?xì)獾然A(chǔ)項目建設(shè)，努力打造20華里藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶。工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)配套，實施鹽田改造、增加塑苫面積，促進(jìn)鹽及鹽化工發(fā)展，增粗拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。深入開展“園區(qū)提升年”活動。完成50個電氣化村、標(biāo)準(zhǔn)化用電村建設(shè)。實施交通路網(wǎng)規(guī)劃，改造農(nóng)村公路70公里。全力配合推進(jìn)港23萬噸散雜貨碼頭及配套工程、高速、公路二期、鐵路、鐵路建設(shè)，抓好大濟(jì)路中修罩面、公交客運(yùn)總站、沿海防潮堤襯砌加固及生活垃圾處理廠、縣城污水處理廠二期、新河人工濕地水質(zhì)凈化等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。著眼打基礎(chǔ)、增后勁，為超越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，積極爭創(chuàng)全省環(huán)保模范縣，全面做好國家海河流域水污染防治考核迎查工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成國內(nèi)獨具特色的文化創(chuàng)意、休閑旅游區(qū)。對等旅游資源進(jìn)行整合，打造旅游、旅游精品線路。大力實施名牌戰(zhàn)略，力爭新增5家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，2種產(chǎn)品獲省名牌、2件商標(biāo)獲省著名商標(biāo)。充分發(fā)揮國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的作用，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。2100萬千瓦大型火電、15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目展開立項及前期工作。突出高端高質(zhì)高效，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新型裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。積極對接國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大調(diào)活。（三）下大氣力抓調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。深化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動全民創(chuàng)業(yè)。著力實施“中小企業(yè)成長工程”，加快推進(jìn)列入縣100個重點項目范圍的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。培植壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。重點抓好投資5000萬元以上的30個工業(yè)項目，全力推進(jìn)正海20萬噸特種樹脂、匯泰4萬噸苦鹵提鉀及綜合利用、船舶拆修造及物流、化工30萬噸聚丙烯、不銹鋼精密加工、節(jié)能電力設(shè)備、海底軟管擴(kuò)建及海上鉆井平臺、化工7萬噸磷酸氫鈣等投資過億元的工業(yè)項目建設(shè)。深入開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋化工、電力、船舶制造、海洋工程、電子、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、支撐作用強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群。堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“83123”工業(yè)振興計劃，對接“三區(qū)”規(guī)劃，推進(jìn)“五區(qū)”開發(fā)和五大基地建設(shè)，著力打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)集群，努力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實施外貿(mào)骨干帶動，完成進(jìn)出口總額4600萬美元。緊緊抓住國家宏觀政策的機(jī)遇，爭取更多的項目和資金。創(chuàng)新招商理念，由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)、招園區(qū)轉(zhuǎn)變，劃定“飛地”區(qū)域，建設(shè)“園中園”，努力推動投資6億歐元的西班牙可持續(xù)發(fā)展園項目進(jìn)展，力爭投資10億元的工業(yè)園及工業(yè)園項目年內(nèi)開工建設(shè)。投入始終是發(fā)展的引擎和第一動力，采取多種形式最大限度地爭取資金投入。始終把改善民生作為政府工作的重中之重，堅持群眾利益高于一切，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，提高滿意度，讓人民群眾共享發(fā)展成果。切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。四是科學(xué)規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的理念。三是統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展的理念。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇；搶抓省打造半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、市加快建設(shè)北海新區(qū)的機(jī)遇；搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機(jī)遇。實現(xiàn)今年的目標(biāo)，必須強(qiáng)化五種理念：一是搶抓機(jī)遇、超越發(fā)展的理念。確定年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，用好政策，圍繞“決勝十一五、趕超邁大步”一個主題，突出投入、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌三條主線，深入開展產(chǎn)業(yè)提升年、園區(qū)提升年、城鎮(zhèn)化提升年、能力提升年“四個年”活動，突出重大項目、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧構(gòu)建六個重點，乘勢而上，激情奮斗，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會及生態(tài)建設(shè)，堅定地向著建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣的目標(biāo)邁進(jìn)。做好政府的各項工作，對于鞏固和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程、在區(qū)域發(fā)展中迅速崛起，具有十分重要的意義。二、年的工作目標(biāo)和任務(wù)年是決勝“十一五”的最后一年。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總體實力還不強(qiáng)；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力較大；改善民生和維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重；行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，我們及時應(yīng)對，科學(xué)防控，晝夜奮戰(zhàn)，在最短的時間內(nèi)控制住了疫情，取得了防控工作的全面勝利，確保了人民群眾的生命健康安全。面對持續(xù)影響的國際金融