【正文】 了經(jīng)濟總體回升向好。面對“4?15”特大風(fēng)暴潮自然災(zāi)害，我們及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全力以赴搶險救災(zāi)，確保了未發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。面對突如其來的甲型H1N1流感疫情，我們及時應(yīng)對，科學(xué)防控，晝夜奮戰(zhàn)，在最短的時間內(nèi)控制住了疫情，取得了防控工作的全面勝利，確保了人民群眾的生命健康安全。這些成績的取得，是上級黨委、政府親切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！總結(jié)過去一年的工作，我們清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著諸多困難和問題，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟總體實力還不強；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)艱巨，節(jié)能減排壓力較大；改善民生和維護穩(wěn)定的任務(wù)仍很繁重；行政效能和服務(wù)水平有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需改善，等等。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。二、年的工作目標和任務(wù)年是決勝“十一五”的最后一年。我們既面臨金融危機影響仍然存在、發(fā)展不確定因素增多的挑戰(zhàn)，更面臨著重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇。做好政府的各項工作，對于鞏固和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、推進全面建設(shè)小康社會進程、在區(qū)域發(fā)展中迅速崛起，具有十分重要的意義。為此，我們必須堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，奮力開拓，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。確定年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，用好政策，圍繞“決勝十一五、趕超邁大步”一個主題，突出投入、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌三條主線，深入開展產(chǎn)業(yè)提升年、園區(qū)提升年、城鎮(zhèn)化提升年、能力提升年“四個年”活動，突出重大項目、產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧構(gòu)建六個重點，乘勢而上，激情奮斗，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)建設(shè)，堅定地向著建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)展強縣的目標邁進。根據(jù)以上指導(dǎo)思想，確定年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值195億元，增長16%；，增長16%；，增長25%；城鎮(zhèn)在崗職工平均工資23520元，農(nóng)民人均純收入6720元，均增長12%；%，%以內(nèi)，‰‰以內(nèi)。實現(xiàn)今年的目標，必須強化五種理念：一是搶抓機遇、超越發(fā)展的理念。搶抓機遇增投入。搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的機遇；搶抓省打造半島藍色經(jīng)濟區(qū)、市加快建設(shè)北海新區(qū)的機遇；搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇。叫響是黃河三角洲開發(fā)主戰(zhàn)場口號，強化責(zé)任和率先、搶先、爭先意識，搶占先機，快人一步，確立奮斗目標，建立推進機制，制定發(fā)展規(guī)劃，用足用活政策，打造堅實載體，借外力，啟內(nèi)力，提升發(fā)展速度，加快超越步伐。二是調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展的理念。把轉(zhuǎn)型作為根本出路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，靠培植十大藍色產(chǎn)業(yè)集群調(diào)結(jié)構(gòu)，靠延長產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)結(jié)構(gòu)，靠新增投入調(diào)結(jié)構(gòu)，靠技術(shù)改造調(diào)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。三是統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。把統(tǒng)籌作為根本方法，總攬全局、科學(xué)籌劃、兼顧各方，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和民生建設(shè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌海陸發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四是科學(xué)規(guī)劃、引領(lǐng)發(fā)展的理念。充分發(fā)揮規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)和調(diào)控作用，無論是城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局，還是園區(qū)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及土地與海域利用，都要堅持規(guī)劃先行，向規(guī)劃要項目、要空間、要效益。切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，以科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。五是民生為本、和諧發(fā)展的理念。始終把改善民生作為政府工作的重中之重，堅持群眾利益高于一切，著力解決事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實問題，提高滿意度，讓人民群眾共享發(fā)展成果。完成今年的目標，必須全力抓好七個方面的工作：（一）全力以赴抓投入，凝聚發(fā)展強大動力。投入始終是發(fā)展的引擎和第一動力，采取多種形式最大限度地爭取資金投入。把招商引資放在增投入的首位，繼續(xù)深入實施對接天津濱海新區(qū)、承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和突破東三省行動，提高招商引資成功率。創(chuàng)新招商理念，由招企業(yè)向招產(chǎn)業(yè)、招園區(qū)轉(zhuǎn)變，劃定“飛地”區(qū)域，建設(shè)“園中園”，努力推動投資6億歐元的西班牙可持續(xù)發(fā)展園項目進展，力爭投資10億元的工業(yè)園及工業(yè)園項目年內(nèi)開工建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，搶抓發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利時機，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和企業(yè)主體作用，緊盯世界和全國500強及大企業(yè)、大財團，積極尋求戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)招商引資新的突破，年內(nèi)力爭引進縣外資金50億元，實際利用境外資金1500萬美元。緊緊抓住國家宏觀政策的機遇，爭取更多的項目和資金。積極運作金融資本，通過抵押貸款、貿(mào)易融資等多種形式，拓寬融資渠道，力促第八屆銀企洽談成果落實，力爭第九屆洽談會簽約資金再次突破，全縣各項貸款余額增加20億元。實施外貿(mào)骨干帶動，完成進出口總額4600萬美元。（二）矢志不移抓工業(yè)，全力打造超越支撐。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，大力推進“83123”工業(yè)振興計劃，對接“三區(qū)”規(guī)劃，推進“五區(qū)”開發(fā)和五大基地建設(shè)，著力打造藍色經(jīng)濟十大產(chǎn)業(yè)集群，努力推進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。大力培育產(chǎn)業(yè)集群。深入開展“產(chǎn)業(yè)提升年”活動，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展海洋化工、電力、船舶制造、海洋工程、電子、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、支撐作用強大的產(chǎn)業(yè)集群。狠抓重點項目建設(shè)。重點抓好投資5000萬元以上的30個工業(yè)項目，全力推進正海20萬噸特種樹脂、匯泰4萬噸苦鹵提鉀及綜合利用、船舶拆修造及物流、化工30萬噸聚丙烯、不銹鋼精密加工、節(jié)能電力設(shè)備、海底軟管擴建及海上鉆井平臺、化工7萬噸磷酸氫鈣等投資過億元的工業(yè)項目建設(shè)。同時，抓好五大園區(qū)其他重點工業(yè)項目建設(shè)。培植壯大骨干優(yōu)勢企業(yè)。堅持招商引資與培植壯大本土企業(yè)并重，加大對重點骨干企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，促進等骨干企業(yè)進一步做大做強，培植壯大等優(yōu)勢企業(yè)，切實增強其支撐帶動能力。著力實施“中小企業(yè)成長工程”，加快推進列入縣100個重點項目范圍的一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項目建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，促進網(wǎng)具、不銹鋼、家紡、葦簾等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深化回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動全民創(chuàng)業(yè)。力爭年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值99億元、%和16%。（三）下大氣力抓調(diào)整，強力推進產(chǎn)業(yè)升級。更加注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推動轉(zhuǎn)型升級，促進持續(xù)發(fā)展。積極對接國家和省產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)調(diào)強、三產(chǎn)調(diào)大調(diào)活。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能，以增量優(yōu)促進總量優(yōu)，重中之重加快工業(yè)調(diào)整。突出高端高質(zhì)高效，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新型裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。、LED節(jié)能照明、久日光引發(fā)劑、高檔藝術(shù)瓷、海洋生物制藥、船舶制造等項目建設(shè)。2100萬千瓦大型火電、15萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項目展開立項及前期工作。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，不斷提高化工、紡織、鹽業(yè)、食品加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平，提高核心競爭力。充分發(fā)揮國家和省級企業(yè)技術(shù)中心的作用，進一步提高自主創(chuàng)新能力。淘汰落后產(chǎn)能，拒絕高耗能、高污染項目。大力實施名牌戰(zhàn)略，力爭新增5家企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量體系認證，2種產(chǎn)品獲省名牌、2件商標獲省著名商標。突出繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托港、園區(qū)、縣城、高速公路和鐵路，發(fā)展一批專業(yè)化、綜合性的現(xiàn)代物流基地，加快能源物流、化工倉儲等項目建設(shè)，建成環(huán)區(qū)域性物流中心。對等旅游資源進行整合，打造旅游、旅游精品線路。啟動實施公園及周邊地區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建成國內(nèi)獨具特色的文化創(chuàng)意、休閑旅游區(qū)。加大生態(tài)縣建設(shè)力度，加強保護區(qū)管理，扎實做好節(jié)能減排工作。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，積極爭創(chuàng)全省環(huán)保模范縣，全面做好國家海河流域水污染防治考核迎查工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。（四）堅持不懈抓基礎(chǔ)，著力構(gòu)筑發(fā)展平臺。著眼打基礎(chǔ)、增后勁，為超越發(fā)展、持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港建設(shè)為龍頭，加快構(gòu)筑以港口、公路、鐵路為主框架的現(xiàn)代交通體系。全力配合推進港23萬噸散雜貨碼頭及配套工程、高速、公路二