【正文】 機(jī)制。要加快推行電子政務(wù)，積極探索網(wǎng)上審批、網(wǎng)上年檢，促進(jìn)信息公開(kāi)、提高行政效能。要緊緊圍繞人民群眾和基層、企業(yè)反映最迫切、最急需解決的問(wèn)題，做出服務(wù)承諾，防止避重就輕、避實(shí)就虛。要實(shí)行服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，政府和部門(mén)文件，除涉密的外，都應(yīng)通過(guò)政府公眾網(wǎng)和新聞媒體公開(kāi)。必須明確，削減審批事項(xiàng)，并不是不要審批；相反，該管的事必須管起來(lái)，該審批的事項(xiàng)必須嚴(yán)格審批。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，防止反彈。對(duì)所有的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，凡是上級(jí)明令取消的，要堅(jiān)決取消；凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、又不符合實(shí)際需要的，要堅(jiān)決取消；經(jīng)過(guò)清理公布保留的、一段時(shí)間后認(rèn)為不適合的，也要取消。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。要盡快制定規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。二是要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，想問(wèn)題、作決策、搞服務(wù)都要立足全市工作大局，堅(jiān)決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺(jué)跳出本部門(mén)、本單位利益的小圈子，把自己所開(kāi)展的工作和擔(dān)負(fù)的責(zé)任放到全市大局中去考慮。優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)，必須在這兩個(gè)方面首先突破。在行政效能問(wèn)題上，主要是審批程序繁雜，手續(xù)過(guò)多，辦事效率不高；同時(shí)，少數(shù)部門(mén)本位思想嚴(yán)重，部門(mén)利益至上，條條文件至上，只講上級(jí)部門(mén)要求，不講地方實(shí)際情況，說(shuō)“不行”的多，說(shuō)“怎樣行”的少。但在一些部門(mén)和單位，確實(shí)也還存在著特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)較差的問(wèn)題?！眹?guó)稅局在全省率先建設(shè)電子政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，極大地方便了納稅人。在最近召開(kāi)的幾次座談會(huì)上，不少同志提出“機(jī)關(guān)要學(xué)公安，企業(yè)要學(xué)移動(dòng)和聯(lián)通”。近年來(lái)，各部門(mén)在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)開(kāi)放方面都做了大量卓有成效的工作，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)充分肯定?，F(xiàn)在在企業(yè)干不好可以立馬通知走人，可是在機(jī)關(guān)還似乎難以做到，但是有一點(diǎn)可以肯定，那些“尸位素餐”、不很好履行職責(zé)的人，遲早是會(huì)被“大浪淘沙”的。一定要形成一種規(guī)矩，就是事權(quán)對(duì)事權(quán)，職責(zé)對(duì)職責(zé)，是你應(yīng)該做的，是你的職責(zé)，就不能推諉，不能敷衍，更不能扯皮。今后，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象和人，光是批評(píng)、教育還不行，還要加上組織處理的手段。今年1月29日，新華社播發(fā)了一篇評(píng)論員文章《對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)》，披露了廣西南寧市青秀區(qū)因?yàn)榄h(huán)境臟亂差問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效整治，區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)被調(diào)離工作崗位，常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)被免職，相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話或被通報(bào)批評(píng)的事情。有責(zé)無(wú)制，有獎(jiǎng)無(wú)罰，盡職與瀆職、失職結(jié)果一個(gè)樣，這個(gè)責(zé)任制肯定沒(méi)有效果。三是要嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”。要通過(guò)“黨員承諾卡”，使本部門(mén)本單位的工作責(zé)任具體化、細(xì)化，使每個(gè)干部都能對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任?，F(xiàn)在，要把這項(xiàng)工作納入這次專題教育活動(dòng)之中，作為這次活動(dòng)的一個(gè)重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，將每個(gè)崗位的責(zé)任具體化。這要作為這次專題教育活動(dòng)的主要內(nèi)容。怎樣讓我們的黨員干部牢固樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的精神，不負(fù)責(zé)任怎么辦，要有相應(yīng)的配套措施。這樣的教訓(xùn)我們以前是有的。這都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是現(xiàn)在影響發(fā)展環(huán)境、影響政府執(zhí)行力和公信力的主要問(wèn)題。對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)事關(guān)人民利益的大小事情，對(duì)于自己的職責(zé)，就是要像農(nóng)民做農(nóng)活一樣，責(zé)任心要強(qiáng)。古語(yǔ)說(shuō)：“政如農(nóng)功，日夜思之。事業(yè)成敗取決于責(zé)任心。下面的辦事人員為什么敢于推諉扯皮、頂著不辦？我看，問(wèn)題在下面，根子在領(lǐng)導(dǎo)，在于單位管理不嚴(yán)格，職責(zé)不明確，責(zé)任建設(shè)不到位，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)。（二）要培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任建設(shè)，提高執(zhí)行力現(xiàn)在說(shuō)起環(huán)境問(wèn)題，大家往往有一種說(shuō)法，叫“中梗阻”，說(shuō)的是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層服務(wù)態(tài)度好了，可下面一些具體辦事人員服務(wù)意識(shí)差、辦事難。誰(shuí)特別能創(chuàng)新，誰(shuí)就能在發(fā)展上領(lǐng)先一招、快人一步。今后，各個(gè)地方想要通過(guò)特別優(yōu)惠的政策尋求競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，空間都不大。這與黨和人民需要我們拿出的工作激情、熱度相比，與我們這座城市所需要形成的優(yōu)勢(shì)相比，極不相稱。但同時(shí)，由于相對(duì)封閉的客觀環(huán)境，這個(gè)地方又容易產(chǎn)生保守狹隘的思想意識(shí)。有創(chuàng)新的精神，才會(huì)有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才會(huì)有超常規(guī)發(fā)展。金敬生同志和市供銷(xiāo)社一班人這種想事干事的敬業(yè)精神很值得我們大家學(xué)習(xí)。我十分贊賞金敬生同志“想事干事干好事，一年干成幾件事”的提法，這實(shí)際上就是一種難能可貴的敬業(yè)精神。我們有機(jī)會(huì)踏上這個(gè)崗位，擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)，這是黨和人民對(duì)我們的信任和重托，必須以如履薄冰、畢恭畢敬的態(tài)度去領(lǐng)受、去盡職。所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對(duì)待工作的態(tài)度，也是一種思想境界。只有同心，全市上下才能擰成一股繩，才能形成強(qiáng)大的合力，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。首先，要上下一致，凝心聚力。去年，我們?cè)诜浅＠щy的情況下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，GDP增幅達(dá)到9％，%，%，取得了比預(yù)想情況好得多的成績(jī)；今年，我們召開(kāi)了市第三次黨代會(huì)，明確了未來(lái)五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)，十堰進(jìn)入了新一輪發(fā)展周期。很難想象，一個(gè)精神萎靡不振的人能夠干好什么工作，一個(gè)作風(fēng)渙散的團(tuán)隊(duì)能夠做成什么大事?！墩撜Z(yǔ)》中有一句話：“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。不光招商引資工作如此，干什么事情都是如此。丹江口市引進(jìn)農(nóng)夫山泉這個(gè)項(xiàng)目前后也花了4年時(shí)間。最近，“世界500強(qiáng)”企業(yè)臺(tái)灣富士康集團(tuán)正式落戶武漢東湖高新區(qū)，首期投資10億美元發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)。在一定的客觀物質(zhì)條件下，成就一項(xiàng)事業(yè)，精神的力量往往具有決定性作用。我們開(kāi)展這次“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)，就是要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手抓服務(wù)，從提高服務(wù)水平入手抓環(huán)境；既要解決精神層面的問(wèn)題，也要解決制度層面的問(wèn)題。從一定意義上說(shuō)，干部作風(fēng)是最大的軟環(huán)境。因此，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓中心，就是抓第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)這一點(diǎn)，全市