【文章內(nèi)容簡介】 來是你那一級政府、那一個部門應該解決的問題，非要等到上級領導批示才去行動，等等。這都是不負責任的表現(xiàn)，也是現(xiàn)在影響發(fā)展環(huán)境、影響政府執(zhí)行力和公信力的主要問題。發(fā)展環(huán)境往往是由一些細節(jié)決定的，一些投資者很可能因為某一個部門或某一個工作人員一次不負責任的接待，就對這個地方的總體環(huán)境作出否定。這樣的教訓我們以前是有的。從這個意義上講，不負責任對發(fā)展環(huán)境的危害是惡莫大焉。怎樣讓我們的黨員干部牢固樹立起負責任的精神，不負責任怎么辦，要有相應的配套措施。一是要加強責任教育，培養(yǎng)責任意識。這要作為這次專題教育活動的主要內(nèi)容。通過教育，使廣大干部牢固樹立“人人都是十堰形象、事事關乎發(fā)展環(huán)境”的責任意識，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感對待自己的工作。二是要加強責任制建設，將每個崗位的責任具體化。前一階段，市委組織部、市直機關工委已經(jīng)在全市部署了黨員承諾制活動，市直各部門的干部現(xiàn)在正在填寫“黨員承諾卡”?，F(xiàn)在，要把這項工作納入這次專題教育活動之中，作為這次活動的一個重要內(nèi)容。各部門各單位對“黨員承諾卡”活動都要高度重視，不能輕而視之，“承諾”一定要細化內(nèi)涵、清楚明確，不能搞空洞的、泛泛的責任要求。要通過“黨員承諾卡”，使本部門本單位的工作責任具體化、細化，使每個干部都能對應一個具體的責任。干部盡干部的責任，領導盡領導的責任，主要領導盡主要領導的責任，無論大責任、小責任，大家都盡職盡責，我們這個行政體系的執(zhí)行力就會提高，我們的環(huán)境就會優(yōu)化。三是要嚴格責任追究，實行“問責制”。沒有問責，責任制形同虛設。有責無制，有獎無罰，盡職與瀆職、失職結果一個樣，這個責任制肯定沒有效果。只有把責任心和責任制統(tǒng)一起來，把履責和問責結合起來，才能在全社會確立一種良性的責任導向，才能讓干部有責必負，增強責任感、提高責任意識。今年1月29日，新華社播發(fā)了一篇評論員文章《對不盡職的領導干部就該嚴厲問責》，披露了廣西南寧市青秀區(qū)因為環(huán)境臟亂差問題長期得不到有效整治，區(qū)委書記、區(qū)長被調(diào)離工作崗位，常務副區(qū)長被免職，相關部門主要領導分別被誡勉談話或被通報批評的事情。因為不盡職不盡責不作為，對這么多領導干部進行責任追究，這種動真格、出硬招的精神值得我們學習。今后，對于不負責任的現(xiàn)象和人，光是批評、教育還不行，還要加上組織處理的手段。對那些占著位子不盡其責、不謀其政的人，要堅決調(diào)整。一定要形成一種規(guī)矩，就是事權對事權，職責對職責，是你應該做的，是你的職責，就不能推諉，不能敷衍，更不能扯皮。如果大家都不很好地履行職責，都在那里忽悠，我們的事業(yè)還有什么希望?，F(xiàn)在在企業(yè)干不好可以立馬通知走人，可是在機關還似乎難以做到，但是有一點可以肯定，那些“尸位素餐”、不很好履行職責的人，遲早是會被“大浪淘沙”的。（三）要強化服務，依法行政，提高機關效能政府部門的服務質(zhì)量和水平，是投資者和群眾最關心的問題，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的關鍵問題。近年來，各部門在服務發(fā)展、服務經(jīng)濟、服務開放方面都做了大量卓有成效的工作，這一點應當充分肯定。比如，公安局通過近年來堅持不懈地抓隊伍建設，在群眾心目中樹立了良好的文明執(zhí)法的形象。在最近召開的幾次座談會上，不少同志提出“機關要學公安，企業(yè)要學移動和聯(lián)通”。再比如，地稅局在改進服務上提出了“兩免三不”，即“對發(fā)票領購等行政許可事項全部免費，對稅賦減免等行政審批事項全部免費；一次能辦完的，不讓納稅人跑第二次；一個地方能辦完的，不讓納稅人跑第二個地方；能在內(nèi)部傳遞的，不讓納稅人自己去跑?！眹惥衷谌÷氏冉ㄔO電子政務公開系統(tǒng)，極大地方便了納稅人。這都是很好的一些舉措。但在一些部門和單位，確實也還存在著特權思想嚴重、服務意識較差的問題?，F(xiàn)在，企業(yè)和投資者反映強烈的主要是兩個問題，一個是行政效能問題，一個是收費問題，都與服務有直接的關系。在行政效能問題上，主要是審批程序繁雜，手續(xù)過多，辦事效率不高；同時，少數(shù)部門本位思想嚴重，部門利益至上，條條文件至上，只講上級部門要求，不講地方實際情況，說“不行”的多，說“怎樣行”的少。在收費問題上，主要是自由裁量權行使不規(guī)范，收費畸輕畸重、不透明不公平不規(guī)范。優(yōu)化環(huán)境、改進服務，必須在這兩個方面首先突破。一是要增強服務意識。各級各部門都要樹立全市一盤棋的思想，想問題、作決策、搞服務都要立足全市工作大局，堅決克服各自為政、各行其是的傾向，自覺跳出本部門、本單位利益的小圈子，把自己所開展的工作和擔負的責任放到全市大局中去考慮。特別是經(jīng)濟管理、執(zhí)法監(jiān)督等部門，要進一步增強“服從發(fā)展重于一切、服務經(jīng)濟高于一切”的思想認識，找準貫徹落實上級政策與十堰發(fā)展實際的最佳結合點，用足用活政策，實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境與依法行政、合法合規(guī)的有機統(tǒng)一。二是要規(guī)范行政處罰自由裁量權。自由裁量權運用不規(guī)范，是影響公平、損害環(huán)境最大的問題，也是造成“暗箱操作”、滋生腐敗的溫床。要盡快制定規(guī)范行政處罰自由裁量權實施辦法，細化裁量標準，統(tǒng)一量罰尺度，壓縮裁量彈性，實現(xiàn)“陽光操作”。同時，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費行為。嚴禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權搞“權力尋租”，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起。三是要進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。對所有的審批和收費項目，凡是上級明令取消的，要堅決取消；凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)、又不符合實際需要的，要堅決取消；經(jīng)過清理公布保留的、一段時間后認為不適合的，也要取消。一個部門有多項審批收費事項的，要進行整合，最大限度減少蓋章個數(shù)。同時，對已經(jīng)公布取消的審批和收費事項，要認真抓好落實，防止反彈。對明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，要堅決追究部門領導的責任。必須明確，削減審批事項，并不是不要審批；相反，該管的事必須管起來，該審批的事項必須嚴格審批。四是要改進服務方式，努