【正文】 部門(mén)和機(jī)關(guān)工作人員把公共權(quán)力當(dāng)成個(gè)人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個(gè)人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計(jì)為個(gè)人撈好處；有的以檢查、罰款為由“吃拿卡要”；有的以贊助、捐助、評(píng)比、培訓(xùn)、訂購(gòu)雜志、參加協(xié)會(huì)等形式搞變相攤派。三是執(zhí)行力還不強(qiáng)。一些部門(mén)和單位思想解放不夠，簡(jiǎn)單地、機(jī)械地用條條框框來(lái)處理問(wèn)題，缺乏服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。但是不是就做得很好了呢？去年，市委辦、市統(tǒng)計(jì)局采取無(wú)記名問(wèn)卷方式對(duì)市直部門(mén)為基層和企業(yè)服務(wù)狀況進(jìn)行了一次專題調(diào)查；最近，市委市政府又分別召開(kāi)了幾次“環(huán)境建設(shè)座談會(huì)”。（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，是推進(jìn)十堰又好又快發(fā)展的迫切需要加快發(fā)展，是全市人民的迫切愿望。這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、身體力行。下面，我就這次“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)講三點(diǎn)意見(jiàn)。”這上聯(lián)說(shuō)的是思想工作的重要性，下聯(lián)說(shuō)的是審時(shí)度勢(shì)的重要性。審時(shí)度勢(shì)，我們才能始終保持敏銳的眼光與清醒的頭腦。一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性（一）開(kāi)展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)，是貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的具體行動(dòng)今年1月，胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，要求全黨切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。在省紀(jì)委第十一次全會(huì)上，省委俞書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記重要講話精神提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要按照領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，切實(shí)解決侵害群眾利益、政令不通、工作不實(shí)、作風(fēng)不正等六個(gè)方面的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧湖北提供有力保障。發(fā)展，離不開(kāi)資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，這些生產(chǎn)要素要引得來(lái)，留得住，關(guān)鍵在環(huán)境。大家都反映，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體是好的，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧十堰的要求相比，仍然存在一些差距。二是服務(wù)水平還不高。政令不暢通，部門(mén)“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在；對(duì)企業(yè)的扶持政策落實(shí)不夠，市委市政府制定的一些支持企業(yè)發(fā)展的政策，有的部門(mén)和有的機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行時(shí)打了折扣；個(gè)別單位和部門(mén)對(duì)市委市政府布置的工作落實(shí)不夠好。以上這些問(wèn)題，雖然只存在于一些部門(mén)、一些地方或一些機(jī)關(guān)干部身上，但已經(jīng)成為影響十堰經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要障礙。在這個(gè)問(wèn)題上，我們絕不能動(dòng)搖，絕不能偏移。因此，抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是抓中心，就是抓第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)這一點(diǎn)，全市上下務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必要采取強(qiáng)有力的措施，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，確保在環(huán)境創(chuàng)新上取得重大突破，確保我市各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。我們開(kāi)展這次“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”專題教育活動(dòng)，就是要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手抓服務(wù)，從提高服務(wù)水平入手抓環(huán)境；既要解決精神層面的問(wèn)題，也要解決制度層面的問(wèn)題。最近，“世界500強(qiáng)”企業(yè)臺(tái)灣富士康集團(tuán)正式落戶武漢東湖高新區(qū)，首期投資10億美元發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)。不光招商引資工作如此，干什么事情都是如此。很難想象，一個(gè)精神萎靡不振的人能夠干好什么工作，一個(gè)作風(fēng)渙散的團(tuán)隊(duì)能夠做成什么大事。首先，要上下一致，凝心聚力。所謂“敬”，就是“恭敬”，這不僅是我們對(duì)待工作的態(tài)度，也是一種思想境界。我十分贊賞金敬生同志“想事干事干好事，一年干成幾件事”的提法，這實(shí)際上就是一種難能可貴的敬業(yè)精神。有創(chuàng)新的精神，才會(huì)有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才會(huì)有超常規(guī)發(fā)展。這與黨和人民需要我們拿出的工作激情、熱度相比，與我們這座城市所需要形成的優(yōu)勢(shì)相比，極不相稱。誰(shuí)特別能創(chuàng)新，誰(shuí)就能在發(fā)展上領(lǐng)先一招、快人一步。下面的辦事人員為什么敢于推諉扯皮、頂著不辦？我看，問(wèn)題在下面，根子在領(lǐng)導(dǎo)，在于單位管理不嚴(yán)格，職責(zé)不明確，責(zé)任建設(shè)不到位，團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力不強(qiáng)。古語(yǔ)說(shuō)：“政如農(nóng)功，日夜思之。這都是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是現(xiàn)在影響發(fā)展環(huán)境、影響政府執(zhí)行力和公信力的主要問(wèn)題。怎樣讓我們的黨員干部牢固樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的精神，不負(fù)責(zé)任怎么辦，要有相應(yīng)的配套措施。二是要加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)，將每個(gè)崗位的責(zé)任具體化。要通過(guò)“黨員承諾卡”，使本部門(mén)本單位的工作責(zé)任具體化、細(xì)化，使每個(gè)干部都能對(duì)應(yīng)一個(gè)具體的責(zé)任。有責(zé)無(wú)制，有獎(jiǎng)無(wú)罰，盡職與瀆職、失職結(jié)果一個(gè)樣，這個(gè)責(zé)任制肯定沒(méi)有效果。今后，對(duì)于不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象和人，光是批評(píng)、教育還不行，還要加上組織處理的手段?，F(xiàn)在在企業(yè)干不好可以立馬通知走人，可是在機(jī)關(guān)還似乎難以做到，但是有一點(diǎn)可以肯定，那些“尸位素餐”、不很好履行職責(zé)的人，遲早是會(huì)被“大浪淘沙”的。在最近召開(kāi)的幾次座談會(huì)上，不少同志提出“機(jī)關(guān)要學(xué)公安，企業(yè)要學(xué)移動(dòng)和聯(lián)通”。但在一些部門(mén)和單位，確實(shí)也還存在著特權(quán)思想嚴(yán)重、服務(wù)意識(shí)較差的問(wèn)題。優(yōu)化環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)，必須在這兩個(gè)方面首先突破。二是要規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。嚴(yán)禁行政執(zhí)法人員利用自由裁量權(quán)搞“權(quán)力尋租”，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)公布取消的審批和收費(fèi)事項(xiàng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)，防止反彈。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，政府和部門(mén)文件，除涉密的外，都應(yīng)通過(guò)政府公眾網(wǎng)和新聞媒體公開(kāi)。要緊緊圍繞人民群眾和基層、企業(yè)反映最迫切、最急需解決的問(wèn)題，做出服務(wù)承諾，防止避重就輕、避實(shí)就虛。我們?cè)趦?yōu)化環(huán)境中，既要抓作風(fēng)建設(shè)，也要深化改革、創(chuàng)新工作機(jī)制。但在社會(huì)上對(duì)行政服務(wù)中心的質(zhì)疑比較多，有一種說(shuō)法是說(shuō)它“只掛號(hào)，不看病”，多了一道程序，反而增加行政成本。這樣的項(xiàng)目很難按要求集中辦理，當(dāng)事人多頭跑的現(xiàn)象難以消除。一方面，要進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制，該進(jìn)大廳的要進(jìn)到位，能夠現(xiàn)場(chǎng)審批的要現(xiàn)場(chǎng)審批、即時(shí)辦結(jié)，提高辦事效率，真正發(fā)揮服務(wù)中心在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的作用；另一