【正文】 縱監(jiān)理 ，或業(yè)主、施工、監(jiān)理單位 本來就 同屬于一個(gè)投資集團(tuán) ，自建自管 ， 既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員， 招投標(biāo)流于形式， 高價(jià) 中標(biāo) （中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底價(jià)差異 很小 ）， 第一步 通過施工 投標(biāo) 獲取高額利潤；在施工過程中 ,出于自 身利益考慮，再 操縱監(jiān)理 有意放松變更設(shè)計(jì)及計(jì)量計(jì)價(jià)管理，甚至偽造 工程 變更 ， 進(jìn)一步獲取利益；這樣一來 ,又 增加了工程建設(shè)成本 （不合理的投資） 。 但，項(xiàng)目業(yè)主往 往采取“技術(shù)”操作降低實(shí)際 資本金 。 十、 BOT 項(xiàng)目 造價(jià)管理 中 存在 的主要 問題 BOT項(xiàng)目 實(shí)際造價(jià)難以確定。 對(duì)施 工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算，在要求施工 單位 報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。 核對(duì)合同條款，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條件等。 （詳見第七條） 結(jié) 算階段的造價(jià)控制 嚴(yán)格把好審核關(guān) ， 建設(shè)單位負(fù)責(zé) 造價(jià) 的人員，要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解掌握情況，對(duì)各項(xiàng)工程及變更都要 做到心中有數(shù)。因此，要選擇好監(jiān)理單位，特別是稱職的、思想和工作作風(fēng)端正的專業(yè)監(jiān)理人員尤其重要，使工程造價(jià)可控。當(dāng)前 監(jiān)理人才 緊缺，監(jiān)理單位出現(xiàn)了許多投標(biāo)時(shí)的監(jiān)理人員與進(jìn)場(chǎng)人員完全不一致的現(xiàn)象，并且降低資質(zhì)等級(jí)，使工程五大指標(biāo)處于失控狀態(tài)。 合同及補(bǔ)充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案 及臺(tái)賬 ，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。 還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。 另外也要做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析。 在評(píng)標(biāo)中， 對(duì) 投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。 防止不平衡報(bào)價(jià)。 9 標(biāo)底或限價(jià)的編制。 實(shí)行資格預(yù)審。 編制好招標(biāo)文件。 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的外部監(jiān)控，實(shí) 行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度 ，履行設(shè)計(jì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資監(jiān)控 職能。 對(duì)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核。 推行 方案優(yōu)化 設(shè)計(jì) 和限額設(shè)計(jì) 。 審核方案的合理性和工藝技術(shù)的成熟性，以減少在施工階段發(fā)生重大方案變更 。 委托有資質(zhì)的工程咨詢公司進(jìn)行設(shè)計(jì)成果審查。 實(shí)行 設(shè)計(jì) 招 投 標(biāo) ，選擇信譽(yù)較好、服務(wù)態(tài)度好、設(shè) 計(jì)質(zhì)量可靠、設(shè)計(jì)價(jià)格較低的設(shè)計(jì)單位 。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，是有效控制投資的關(guān)鍵，也是工程項(xiàng)目全過程投資控制的重點(diǎn)。 九、工程造價(jià)全過程控制措施和手段 四 個(gè) 控制 環(huán)節(jié)：設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 、 招 投 標(biāo) 階段造價(jià)控制 、施工 階段造價(jià)控制 和結(jié)算 造價(jià)控制 。 項(xiàng)目法 人主要以招標(biāo)時(shí)工可報(bào)告提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并自行采集有關(guān)車流量、道路信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。特許收費(fèi)期 較長，離國家規(guī)定 的最長年限 30 年 ，僅相差 6 個(gè)月。 從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制。 委托第三方實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)的方式。 嚴(yán)格控制進(jìn)度付款， 對(duì) 施工單位報(bào)來的 計(jì)量文件 ，首先 確認(rèn) 其施工質(zhì)量是否達(dá)到合同規(guī)定要求，不合格的不 予 付款，對(duì)合格 的 工程項(xiàng)目由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方對(duì)其數(shù)量進(jìn)行認(rèn)可，再 按 合同規(guī)定 支付 。建設(shè)單位 造價(jià) 人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為 施工預(yù)算及竣工 決算提供有力的依據(jù)。 合理確定材料價(jià)格。 對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師 、施工單位四方 共同 會(huì) 簽，且 及時(shí)處理 變更， 否則 ， 可能因 已完成或部分完成的 工程內(nèi)容需拆除，造成變更損失。 嚴(yán)把變更關(guān) 。 設(shè)計(jì)變更來自各個(gè)方面 ， 有建設(shè)單位提出的，有設(shè)計(jì)單位提出的，有施工單位提出的， 也有監(jiān)理單位提出的。施工單位同時(shí)對(duì)沿線構(gòu)造物的設(shè)計(jì)位置是否恰當(dāng)、可否進(jìn)行優(yōu)化等進(jìn)行復(fù)核，并向建設(shè)單位提出合理化建議，建設(shè)單位進(jìn)行科學(xué)分析并確 定是否采納。 若不采取 這樣 的措施 ，在設(shè)計(jì)問題上責(zé)任不明的責(zé)任一般均由發(fā)包方埋單，那就難以化解 設(shè)計(jì) 缺陷和風(fēng)險(xiǎn)， 導(dǎo)致 造價(jià)失控。如果設(shè)計(jì)方未能如期按約完成達(dá)到預(yù)期的履職效果，將承擔(dān)其設(shè)計(jì)方的責(zé)任。 認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，做好詳細(xì)記錄，將工程變更控制在施工之前。 5 七、施工階段的工程造價(jià)管理與控制情況 加強(qiáng)管理，本項(xiàng)目制定了切實(shí)可行的管理辦法。 政策因素影響。 該項(xiàng)目 工程建設(shè)資金中大部分資金來源于銀行貸款， 建設(shè)期貸款利息一般約為全部工程總造價(jià)的 %，貸款利率變動(dòng)對(duì)工程總造價(jià)的影響不可輕視 。 六、建設(shè)環(huán)境等因素對(duì)工程造價(jià)影響 征地工作進(jìn)度若滯后，措施費(fèi)支出增加， 工程 總費(fèi)用加大 。 項(xiàng)目的較大設(shè)計(jì)變更（主要是優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低造價(jià)）因設(shè)計(jì)單位未提供變更設(shè)計(jì)施工圖預(yù)算，使業(yè)主暫時(shí)未按有關(guān)要求上報(bào)審批。 四、設(shè)計(jì)變更情況及匯總表 截止目前，該項(xiàng)目產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更工程主要是一般設(shè)計(jì)變更，小的修改設(shè)計(jì)較多。 各階段工程材料價(jià) 格對(duì)比表 3 材料名稱 單位 初步設(shè)計(jì)概算 中 標(biāo) ⒈ 人 工 工日 ⒉ 原 木 m3 1100 1120 ⒊ 鋸 材 m3 1450 1300 ⒋ 光圓鋼筋 T 5047 4600 ⒌ 帶肋鋼筋 T 5303 4750 ⒍ 高強(qiáng)鋼絲 T 9600 5700 ⒎ 型 鋼 T 5662 4800 ⒏ 鋼 板 T 6072 4800 ⒐ 鋼模板 T 7000 5650 ⒑ 級(jí)水泥 T 480 440 ⒒ 級(jí)水泥 T 646 460 ⒓ 級(jí)水泥 T 646 640 ⒔ 硝銨炸藥 T 8 10 ⒕ 石油瀝青 T 5000 4100 ⒖ 改性瀝青 T 6300 5300 ⒗ 乳化瀝青 T 4200 3500 ⒘ 汽 油 T ⒙ 柴 油 T ⒚ 砂 m3 150 110 ⒛ 中（粗）砂 m3 121 120 21. 片石 m3 52 50 22. 礦粉 m3 180 207 23. 4cm 碎 石 m3 64 113 24. 路面用碎石 m3 183 107 25. 路面用碎石 m3 181 102 26. 路面用碎石 m3 179 99 27. 塊 石 m3 93 105 28. 生石灰 T 290 220 29. 鋼絞線 T 7814 7000 4 三、橋隧比對(duì)工程造價(jià)影響的統(tǒng)計(jì)分析 合江（渝川界）至納溪高速公路全長 74 Km，其中橋梁總長度為 12021米， 橋梁 比為 %，橋梁 費(fèi)用占總概算的費(fèi)用比為 28