【正文】 ； 5 法律地位的獨立性。 18. 簡述行政執(zhí)行的特點？ 答： 1綜合性； 2 目的性； 3 具體性；4 強制性； 5 靈活性。8 評估決策 . 17. 理解行政執(zhí)行的含義，應把握哪些要點？ 答： 1 行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員；2 行政執(zhí)行是一種具有目標導向的活動； 3 行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務實性的，付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。6 選擇方案 。4 擬定決策方案 。2 確定決策目標 。7 法制原則 。5 成 本效益原則 。3 可行性原則 。6 行政決策的強制性 . 15. 簡述行政決策必須遵循的基本原則 ?答 :1 科學預測原則 。4 行政決策的合法性 。 14. 簡述行政決策的特點 ?答 :1 行政決策主體的特殊性 ,2 行政決策客體的廣泛性 。 13. 簡述公共部門人力資源管理的作用 ？答 ： 1 公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結(jié)的重要保證。 8. 非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面 ？答： 1在制度建設方面有倡導作用； 2 監(jiān)督市場； 3 中介作用； 4 維護良好的社會價值； 5 監(jiān)督政府 9. 行政領(lǐng)導者素質(zhì)主要有哪些方面構(gòu)成 ？答： 1 政治素質(zhì)； 2 文化素質(zhì)； 3 道德素質(zhì)； 4 心理素質(zhì)； 5 身體素質(zhì)。政府的主要領(lǐng)導成員是黨的常委會成員。 5. 市場失效主要表現(xiàn)在哪些方面？答： 1 外部性問題； 2 市場壟斷和專制價格； 3 公共物品的提供； 4無知和非理性； 5 不平等問題。 3. 簡述行政環(huán)境的特點 ？ 1，復雜性；2，約束性； 3，特殊性； 4，不穩(wěn)定性。公共行政的政治性； 3，公共行政具有嚴格的法制性； 4，公共行政的民主性； 5，公共行政的公平性； 6，公共行政的高效性。 簡答題 ： 1. 簡述公共行政的特點？ 答： 1。 48．公共組織績效評估：公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 45．標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比 較，以便取得更好的績效。 43．行政賠償：也叫行政賠償責任追究，是指國家行政機智用其工作人員在行 3 使職權(quán)時，違法侵犯公民、法人或其他組織的僉權(quán)益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。簡稱規(guī)章。 40．行政法規(guī)：是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 39．行政立法：一般是指立法機關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機關(guān)，行政機關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)和規(guī)章的行為。 37．國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。 35．公共財政：指的是僅為市場經(jīng)濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經(jīng)濟相適應的財政類型。 33．法制監(jiān)督：又稱對行政的監(jiān)督，是指有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員是否僉正確地行使職權(quán)所進行的監(jiān)督與控制。 30．行政控制：是指行政領(lǐng)導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。 28．行政決策參與：是指行政領(lǐng)導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公眾等對決策提出意見或建議的活動。 26．經(jīng)驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經(jīng)驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。 23．國家公務員的辭職：所謂國家公務員的辭職是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關(guān)工作關(guān)系的申請，并經(jīng)過有關(guān)部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。 19．考任制：是指由專門的機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導者的制度。是指行政首長獨自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務進行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指 揮并完全負責的公共組織類型。 16．管理幅度：管理幅度是指領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導者直接下屬的部門或人員的數(shù)額。 14．公共組織結(jié)構(gòu)：公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關(guān)系的模式。 12．層級制：又稱分級制，是接線指公共組織在縱向上按照等級劃分為不周的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標和工作性質(zhì)相同， 但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。 10．完整制：完整制又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 8．地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 6．市場失效：市場失效是指國為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。 5．政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。 32. 政府再造 ：指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。 30. 公共組織純凈評估 ：指公共組織通過一定的純凈信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物 品和公共服務的效率和質(zhì)量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。 28. 行政方法 ：指行政機關(guān)和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。 26. 行政復議 ：指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議申請，行政復議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。 24. 行政法規(guī) ：指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使權(quán)力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。 22. 行政指揮 ：指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領(lǐng)導、指導和調(diào)度的管理活動。 20. 行政協(xié)調(diào) ：指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機構(gòu)之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實現(xiàn)行政目標的行為。 17. 職位分類制度 ：又稱職務分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。 15. 行政領(lǐng)導責任 ：行政領(lǐng)導責任是指行政領(lǐng)導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。 13. 行政領(lǐng)導 ：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導個人或領(lǐng)導集體，依法行使行政權(quán)力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。 11. 管理層次： 指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。 9. 完整制 ：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導、指揮和監(jiān)督的組織類型。 7. 地方政府體制 ：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。 5. 市場失效 ：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部 經(jīng)濟與外部不經(jīng)濟的問題以及社會公平問題。 3. 組織文化 ：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。 名詞解釋： 1. 公共行政學 ：是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學科。 6按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通 ,平行溝通 ,下行溝通）。 6行政控制的控制對象有（行政工作人員 ,組織績效 ,信息 ,工作 ,財務）。 5根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（ 微觀控制 ,宏觀控制）。 5從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（經(jīng)驗決策 ,科學決策） 5現(xiàn)代行政決策體制應該包括（領(lǐng)導決策 ,專家咨詢 ,信息支持 ,公民磋商與參與系統(tǒng)）。 5從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（確定型 ,風險型 ,不確定型） 5從決策主體的行為方式來講，行政決策 可以分為（個人決策 ,集體決策）。 4機關(guān)行政的職責可以概括為（參與政務 ,處理事務 ,搞好服務）。 4我國國 家公務員制度規(guī)定應回避的親屬關(guān)系包括（近姻親 ,三代以內(nèi)旁系 ? 夫妻關(guān)系）。 4下列實行職位分類制度的國家有（美國 ,中國 ,日本）。 4西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（公開考試 ? 嚴格考核 ? 人事分類 ? 政治中立 ? ）。 3行政領(lǐng)導者素質(zhì)的構(gòu)成主要有（道德 ,文化 ,身體 ,心理 ,政治）。 3在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（布萊克 ,莫頓）于 1964 年提出了領(lǐng)導方格理論。 3美國學者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導者除應具有身體特點特質(zhì)外，還應具備（社會技能 ,智力 ,個性 ,社會背景 ,任務定向）等特質(zhì)。 3從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導權(quán)力分為（權(quán)力性影響力 ,非權(quán)力性影響力）。 政府對非營利組織的作用主要表現(xiàn)在（減免稅收 ,委托公共事務 ,輔導監(jiān)督 ,補助 ,法律管制）。 2非營利組織的特點主要有（非政府性 ,組織性 ,非營利性 ,志愿懷 ,自治性）。 2梅奧在總結(jié)霍桑試驗的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（非正式 ?新型領(lǐng)導 ? 社會人理 ? ）。 2傳統(tǒng)公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學 ? .韋伯的官僚 ? 法約爾的行政 ? ）。 2地方政府體制的類型主要分為（自治體 ,民主集中制 ,行政體）。 下列實行總統(tǒng)制的國家有（墨西歌 ,新加坡 ,埃及）。 1以行政權(quán)力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府 ,地方政府 ,行政區(qū)劃）。 1著名經(jīng)濟學家薩繆爾森在《經(jīng)濟學》中，認為政府的經(jīng)濟職能主要有（執(zhí)行國際經(jīng)濟 ? 通過宏觀 ?提高經(jīng)濟 ? 改善收入 ? ）。 1市場失效主要表現(xiàn)在（市場壟斷和專制 ? 外部性問題 ,公共物品的提供 ,無知和非理性