【正文】 備案制。若拍賣流拍,農(nóng)村信用社要申請人民法院或仲裁機構按照有關法律規(guī)定或司法慣例降價后繼續(xù)拍賣。抵債資產(chǎn)欠繳的稅費和取得抵債資產(chǎn)支付的相關稅費應在確定其抵債價值時予以扣除。(一)協(xié)議抵債的,原則上應在具有合法資質的評估機構進行評估確值的基礎上,與借款人、擔保人或第三人協(xié)商確定抵債價值。第十四條 農(nóng)村信用社辦理以物抵債前,應當進行實地調查,并到有關主管部門核實,了解資產(chǎn)的產(chǎn)權及實物狀況,包括資產(chǎn)是否存在產(chǎn)權上的瑕疵,是否設定了抵押、質押等他項權利,是否拖欠工程款、稅款、土地出讓金及其他費用,是否涉及其他法律糾紛,是否被司法機關查封、凍結,是否屬限制、禁止流通物等情況。(十三）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。(十一)無形資產(chǎn)不得作為抵債資產(chǎn)。(九)已確定要被征用的土地使用權。(六)依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉讓的資產(chǎn)(農(nóng)村信用社有優(yōu)先受償權的資產(chǎn)除外)(七)公益性質的生活設施、教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等。(三)權屬不明或有爭議的資產(chǎn)。第十二條 下列財產(chǎn)一般不得用于抵償債務:(一)法律規(guī)定的禁止流通物。通過訴訟或仲裁程序,由終結的裁決文書確定。由貸款人、借款人、擔保人（或第三人）三方協(xié)商并簽訂具有法律效力的協(xié)議書。第十一條 農(nóng)村信用社可根據(jù)貸款合同及有關法律規(guī)定，按照法定程序取得抵債資產(chǎn)的所有權、使用權或處置權。債務人、擔保人無貨幣資金償還能力時，要優(yōu)先選擇以直接拍賣、變賣非貨幣資金的方式回收債權。第二章 抵債資產(chǎn)的接收第十條 農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)的接收要嚴格控制。第八條 農(nóng)村信用社以物抵債管理應遵循嚴格控制、合理定價、妥善保管、及時處置的原則。第六條 農(nóng)村信用社接收作為抵債資產(chǎn)的土地，從接收之日起土地閑置費，土地處置期限等按有關規(guī)定執(zhí)行。第四條 取得抵債資產(chǎn)支付的相關稅費是指農(nóng)村信用社接收抵債資產(chǎn)過程中所繳納的契稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過戶費、土地出讓金、土地轉讓費、水利建設基金、交易管理費、資產(chǎn)評估費、墊付的訴訟費用及其他相關支出等直接費用。第二條 本辦法所稱抵債資產(chǎn)是指借款人不能按約歸還貸款，以借款人、擔保人或第三人的資產(chǎn)抵償所欠農(nóng)村信用社貸款本息而形成的待處理資產(chǎn)。第四十八條本辦法自下發(fā)之日起實施，原XX文件同時廢止。(七)其他在抵債資產(chǎn)的接收、保管、處置過程中,違反本辦法有關規(guī)定的行為。(五)玩忽職守,怠于行使職權而造成抵債資產(chǎn)毀損、滅失的。(三)未經(jīng)批準收取、處置抵債資產(chǎn)的。涉嫌違法犯罪的,應當移交司法機關,依法追究法律責任:(一)截留抵債資產(chǎn)經(jīng)營處置收入的。第八章抵債資產(chǎn)的監(jiān)督檢查第四十六條 本行應當對抵債資產(chǎn)接受、保管和處置情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。如已計提減值準備的抵債資產(chǎn)價值得以恢復，應在已計提減值準備的范圍內轉回，增加當期損益。公式表示為：營業(yè)外收入（或營業(yè)外支出）＝實際取得的處置收入（抵債資產(chǎn)賬面余額抵債資產(chǎn)減值準備）變現(xiàn)稅費可確認為利息收入的表外利息涉及補價的，抵債資產(chǎn)處置損益為實際取得的處置收入與抵債資產(chǎn)凈值、變現(xiàn)稅費、可確認為利息收入的表外利息、實際支付的補價超出（或少于）預計應支付補價部分的差額，差額為正時，計入營業(yè)外收入，差額為負時，計入營業(yè)外支出。第四十三條本行取得的抵債資產(chǎn)在變現(xiàn)前所發(fā)生的與之相關的收入或支出，分別計入營業(yè)外收入或營業(yè)外支出。第四十一條本行在取得抵債資產(chǎn)過程中向債務人收取補價的，確定抵債資產(chǎn)的計價價值時應當減去其補價額；如人民法院判決、仲裁或協(xié)議規(guī)定本行須支付補價的，確定抵債資產(chǎn)計價價值時應當加上預計應支付的補價額。協(xié)議接收的抵債資產(chǎn)，本行根據(jù)抵債協(xié)議書及時進行賬務處理，并辦理抵債資產(chǎn)過戶手續(xù)。本行應在取得抵債資產(chǎn)后,及時進行賬務處理,嚴禁違規(guī)賬外核算。第三十七條 抵債資產(chǎn)原則上不準自用，如需自用，必須經(jīng)行長辦公會審議通過方可。第三十五條 對審批通過的抵債資產(chǎn)處置方案，有業(yè)務發(fā)起單位按照處置方案及審批的要求辦理抵債資產(chǎn)處置事宜。業(yè)務發(fā)起單位對擬處置的抵債資產(chǎn)根據(jù)市場價格，抵債時取得價格，預計損失價值，處置方式等情況作出分析，制定《抵債資產(chǎn)處置審批書》（附錄2）后報風險管理部，風險管理部組織召開風險管理委員會會議，審議處置方案并簽署意見。第三十二條本行處置抵債資產(chǎn)應堅持公開透明的原則，處置方式可根據(jù)抵債資產(chǎn)的性質通過拍賣、招標、協(xié)議轉讓、公開市場出售、委托專業(yè)機構等方式進行處置。除股權外的其他權利應在其有效期內盡快處置，最長不得超過自取得日起的2年。第六章抵債資產(chǎn)的處置第三十一條 抵債資產(chǎn)收取后應盡快處置變現(xiàn)。第三十條相關部門沒個極度應對抵債資產(chǎn)的賬實核對，并做好核對記錄。業(yè)務發(fā)起單位負責抵債資產(chǎn)的日常管理，確保抵債資產(chǎn)的安全、完整和有效，并盡量使其保值、增值。第五章抵債資產(chǎn)的管理第二十七條 業(yè)務發(fā)起單位在辦理以物抵債法律手續(xù)后，要及時與債務人辦理實物交接手續(xù)，以做到對抵債資產(chǎn)進行實際控制，同時根據(jù)實際情況辦理產(chǎn)權變更過戶手續(xù)，并在風險管理部和計劃財務部進行備案。第二十五條 經(jīng)風險管理委員會審批同意的，應將抵債材料和審批書返回上報業(yè)務發(fā)起部門，業(yè)務發(fā)起部門根據(jù)審批意見起草抵債協(xié)議，并提交風險部和業(yè)務分管領導進行審查，審查通過后，業(yè)務發(fā)起部門負責依照審批意見和相關法律規(guī)定辦理以物抵債法律手續(xù)；風向管理委員會審批不同意的，業(yè)務發(fā)起部門應根據(jù)審批意見繼續(xù)進行清收。風險管理委員會會議資料包括但不限于：（一）抵債資產(chǎn)調查報告；（二）《以物抵債審批書》；（三）《風險管理委員會審議、審批表》；（四）《投票表決表》；（五）抵債資產(chǎn)清單；（六）其他抵債資產(chǎn)的相關資料。第二十二條 業(yè)務發(fā)起單位經(jīng)過調查后，將抵債資產(chǎn)調查報告、《以物抵債審批書》（附錄1）、抵債資產(chǎn)的評估報告及相關資料提交給風險部進行審核。第二十一條 對抵債資產(chǎn)盡職調查后，業(yè)務發(fā)起單位應當撰寫調查報告，按程序上報風險委員會審批。訴訟程序和仲裁程序中的和解,參照協(xié)議抵債處理。(二)人民法院判決或裁定、仲裁機構仲裁決定。取得抵債資產(chǎn)的方式主要有以下兩種：(一)協(xié)議抵債。確需收取抵債資產(chǎn)時,應比照協(xié)議抵債價值的確定原則,要求人民法院、仲裁機構以最后一次的拍賣保留價為基礎,公平合理地確定。(二)采用訴訟、仲裁等法律手段追償債權的,如借款人和擔保人確無現(xiàn)金償還能力,本行要及時申請人民法院或仲裁機構對借款人、擔保人的財產(chǎn)進行拍賣或變賣,以拍賣或變賣所得償還債權。評估時,應要求評估機構以公開市場價值標準為原則,確定資產(chǎn)的市場價值,在可能的情況下應要求評估機構提供資產(chǎn)的快速變現(xiàn)價值。第十八條本行在取得抵債資產(chǎn)時應合理確定其抵債價值。（十三）依法不得抵押的其他財產(chǎn)。（十一）無形資產(chǎn)不得作為抵債資產(chǎn)。（九）已確定要被征用或征收的土地使用權。（六）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者依法被以其他形式限制轉讓的資產(chǎn)(本行有優(yōu)先受償權的資產(chǎn)除外)（七）公益性質的生活設施、教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施等。（四）偽劣、變質、殘損或儲存、保管期限很短的資產(chǎn)。（二）欠繳和應繳的各種稅收和費用已經(jīng)接近等于或者高于該資產(chǎn)價值的不得作為抵債資產(chǎn)。第十五條債務人出現(xiàn)下列情況之一，無力以貨幣資金償還本行債務，擔保人也無力代為清償，可以辦理以物抵債：（一）債務人因資不抵債或其他原因關停倒閉或被宣告破產(chǎn)，經(jīng)合法清算后，本行依法取得抵債資產(chǎn)；（二）債務人生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，財務狀況日益惡化，處于關、停、并、轉狀態(tài)；（三）本行通過訴訟或仲裁渠道主張債權，經(jīng)法院判決、裁定、調解或仲裁機構裁決，取得抵債資產(chǎn)；（四）債務人及擔保人出現(xiàn)只有通過以物抵債才能最大限度保全本行債權的其他情況。首先應考慮以貨幣形式受償，從嚴控制以物抵債。第十三條計劃財務部與營業(yè)部（或支行網(wǎng)點）負責對收回的以物抵債資產(chǎn)進行相應的賬務處理。第十二條風險管理委員會負責對權限內以物抵債方案進行最終批復。第二章 組織與職責第十條業(yè)務拓展部主要負責：（一）確認債務人是否符合本行以物抵債條件；（二）對抵債資產(chǎn)進行調查并出具盡職調查報告；（三）組織以物抵債項目申報材料；（四）依照審批意見及相關法律規(guī)定辦理以物抵債法律手續(xù)；（五）負責抵債資產(chǎn)的接收、經(jīng)營管理和處置。第八條本行以物抵債管理應遵循嚴格控制、合理定價、妥善保管、及時處置的原則。第六條本行接收作為抵債資產(chǎn)的土地，從接收之日起土地閑置費，土地處置期限等按有關規(guī)定執(zhí)行。第四條取得抵債資產(chǎn)支付的相關稅費是指本行接收抵債資產(chǎn)過程中所繳納的契稅、車船使用稅、印花稅、房產(chǎn)稅等稅金，以及所支出的過戶費、土地出讓金、土地轉讓費、水利建設基金、交易管理費、資產(chǎn)評估費、墊付的訴訟費用及其他相關支出等直接費用。第二條本辦法所稱抵債資產(chǎn), 是指我行在依法收貸過程中，通過合法途徑取得的用于抵償貸款本金和利息的借款人、擔保人或第三人的合法有效的資產(chǎn)。（十）虛報債務人基本情況，造成有現(xiàn)金償還能力的債務人以物抵債的；（十一）隱瞞、虛報抵債物的主要情況或將不適宜抵債的物品加以抵債的；（十二）擅自以低價處臵抵債資產(chǎn)的；（十三）在抵債資產(chǎn)處臵變現(xiàn)前，以貨幣資金支付抵債資產(chǎn)接收價格高于全部貸款本息（含表外利息）差額給借款人或擔保人的；（十四）未按規(guī)定及時處臵抵債資產(chǎn)的；（十五）未按規(guī)定評估接收、處臵抵債資產(chǎn)的；（十六）擅自放棄抵債資產(chǎn)接收價格低于全部貸款本息（含表外利息）差額部分追索權的；（十七）抵債資產(chǎn)接收后，無特殊原因未及時辦理有關過戶手續(xù)的；（十八）其他在抵債資產(chǎn)管理過程中違反本辦法有關規(guī)定的行為。省聯(lián)社、各市聯(lián)社、辦事處要對轄內機構抵債資產(chǎn)取得、保管、處臵是否違規(guī)進行檢查；抵債資產(chǎn)所屬法人行社要進行自查。處臵過程中發(fā)生的費用，從處臵收入中抵減。第五十五條 取得不能當即變現(xiàn)的抵債資產(chǎn)按規(guī)定變現(xiàn)后，其變現(xiàn)凈收入，應按規(guī)定沖減抵債資產(chǎn)的計價價值，沖減后的差額按財務制度規(guī)定作好賬務處理。債權行社處臵抵債資產(chǎn)取得變現(xiàn)收入按下列順序分配：（一）支付處理抵債資產(chǎn)所需的稅金及處臵費用；（二）償還借款人所欠貸款本金；（三）償還借款人所欠貸款利息；（四）變現(xiàn)收入償還借款人所欠貸款本金及利息后仍有剩余的，可按借貸雙方事前簽訂的有關協(xié)議處理。分期收回的處臵款項回收期最長不得超過1年。因保管不善、處臵不及時或其他人為的原因導致抵債資產(chǎn)損毀、部分丟失等價值貶損的情形，要對管理和保管責任人進行責任認定和追究；如發(fā)生的處臵損失，系接收時存在內外勾結或評估價值虛高等情況造成的，要對接收過程中的有關人員的故意或過失行為進行相應的認定和追究。第四十五條 對2000年（含）以來發(fā)放的貸款形成抵債資產(chǎn)且處臵發(fā)生損失的，需說明對貸款責任人處理情況。債權行社向上級法人行社提交處臵抵債資產(chǎn)申請報告及以下處臵預案要件：處臵意向書；受償時經(jīng)有權部門審批的《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)接收、處臵預案申報審批、核準表》；進入“1290待處理抵債資產(chǎn)”科目核算的進賬單；擬處臵資產(chǎn)清單及圖片；抵債資產(chǎn)產(chǎn)權權屬證明復印件；省聯(lián)社入圍評估機構的評估報告；《遼寧省農(nóng)村信用社抵債資產(chǎn)處臵申報審批、核準表》（一式三份）；其他相關材料。省聯(lián)社合規(guī)風險部負責制定全省評估、拍賣等中介機構準入標準況、預計損失、付款方式。拍賣應采用有保留價拍賣的方式，保留價按權限由本級風險管理委員會研究決定。第四十一條 抵債資產(chǎn)處臵堅持公開透明的原則。第六章 抵債資產(chǎn)處置第四十條 抵債資產(chǎn)收取后應盡快處臵變現(xiàn)。租賃合同到期后，