【正文】 強(qiáng)調(diào)要確保環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工資達(dá)到市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好“三金”繳納工作。對區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第100號提案的答復(fù)陸文良委員：您提交的《關(guān)于穩(wěn)定外來環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍的建議》已收悉，經(jīng)我局與區(qū)建設(shè)與交通局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：外來環(huán)衛(wèi)工人為我們的城市環(huán)境衛(wèi)生整潔作出了貢獻(xiàn)，我們也一直在關(guān)注他們的生活環(huán)境、工作環(huán)境和待遇問題。媒體加強(qiáng)宣傳，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，不得偏見、歧視、刁難環(huán)衛(wèi)工人。招用外來環(huán)衛(wèi)工人必須先體檢，避免招用有潛在疾病的人員從事此工作，防止日后勞資雙方引起職業(yè)病糾紛。為減少對環(huán)衛(wèi)工人的傷害，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，建議增加投入，采購機(jī)掃車，用機(jī)掃代替現(xiàn)在的人工清掃主車道。同樣，對低報(bào)酬，高勞動(dòng)強(qiáng)度的，并且是為公益事業(yè)或?yàn)樯鐣?huì)民生服務(wù)的特殊工種人員，應(yīng)該一視同認(rèn)。建議和措施：對外來環(huán)衛(wèi)保潔務(wù)工人員等為我區(qū)的公益事業(yè)服務(wù)人員，建議區(qū)政府從現(xiàn)有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位宿舍和公共管理用房中撥出部分富裕房子，免費(fèi)或者低價(jià)出租給外來環(huán)衛(wèi)務(wù)工人員，由環(huán)衛(wèi)保潔中心集中管理使用。根據(jù)老三區(qū)環(huán)衛(wèi)工人體檢結(jié)果看，1100多人中有360人被查出患各種疾病，占32%強(qiáng)，身體狀況不容樂觀。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員安全保障限于反光標(biāo)志的衣服，目前尚無一套安全作業(yè)的規(guī)程。由于環(huán)衛(wèi)工作的特殊性而且人數(shù)眾多，大幅提高工資待遇不太現(xiàn)實(shí)，最大的問題是住房無定處，沒有“安居”，哪來“樂業(yè)”？外來環(huán)衛(wèi)工行業(yè)危險(xiǎn)性高從調(diào)查情況看，環(huán)衛(wèi)工人基本是在一線馬路上作業(yè)，工作環(huán)境安全性差，交通事故時(shí)有發(fā)生?？墒?，這區(qū)區(qū)十幾平方的容身之地，每個(gè)月的房租費(fèi)和水電費(fèi)就要200多元，占去了整個(gè)收入的1/4多，還不包括伙食費(fèi)用。月工資僅有850元，也就是寧波市的最低工資。表面上看節(jié)前節(jié)后用工緊缺是勞資雙方的自行調(diào)節(jié)，深層的問題是外來環(huán)衛(wèi)工對待遇、住房、安全無盼頭。環(huán)衛(wèi)工人是個(gè)比較特殊的群體，他們勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)地位低，本地人和年輕人寧可失業(yè)都不愿意從事此類工作。而環(huán)衛(wèi)保潔部門恰恰相反，面臨節(jié)后一線道路清掃人員大量短缺，招不到人的局面。工作的重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實(shí)效，積極推動(dòng)群眾關(guān)注問題的落實(shí)解決。加強(qiáng)人大工作和人大制度的宣傳，深入開展理論調(diào)研。加強(qiáng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。完善工作機(jī)制，提升常委會(huì)規(guī)范化、制度化、程序化工作水平。堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法履職的基礎(chǔ)。加大議案建議督辦力度，提高辦理質(zhì)量，充分發(fā)揮代表參與國家事務(wù)管理的作用。建立健全代表活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)指導(dǎo)，豐富代表活動(dòng)形式，提高代表活動(dòng)實(shí)效。堅(jiān)持依靠代表開展工作。重點(diǎn)關(guān)注食品藥品安全、社會(huì)治安、公共安全等問題，保障人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面問題，開展持續(xù)監(jiān)督，一抓到底，著力推進(jìn)大氣、粉塵、水等方面的污染治理，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域環(huán)境安全工作。三、關(guān)注社會(huì)民生，維護(hù)人民群眾根本利益。重視法制宣傳教育，深入推動(dòng)“六五”普法規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步提高公民法律意識和法律素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。加強(qiáng)對法治政府建設(shè)情況的監(jiān)督，督促政府強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法行政。堅(jiān)持推動(dòng)社會(huì)秩序的合理構(gòu)建和社會(huì)矛盾的有效化解。要依法行使選舉和人事任免權(quán)，為推進(jìn)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。著力推動(dòng)全區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)，督促政府認(rèn)真實(shí)施區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的審查監(jiān)督，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域城市化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級等方面的工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和重大問題的解決。在此，我們向新一屆區(qū)人大常委會(huì)提出如下建議：一、圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局。新的目標(biāo)任務(wù)，對人大工作提出了更高要求，人大肩負(fù)的責(zé)任重大。人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是維護(hù)人民群眾根本利益。切實(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體行權(quán)，集體決定問題，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取代表和群眾意見建議，努力形成有利于科學(xué)決策、民主決策、依法決策的制度環(huán)境和工作基礎(chǔ)。人大工作的根本任務(wù)，是建設(shè)社會(huì)主義民主法制。五年來，我們一直把人大工作放在全局中來謀劃、來推動(dòng)，既積極融入發(fā)展大局，又從自身的性質(zhì)、職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，找準(zhǔn)為中心服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，努力在履職中體現(xiàn)作為，在盡責(zé)中服務(wù)全局，使人大工作與事業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)，與人民群眾的期待相適應(yīng)。二是必須圍繞大局、服務(wù)發(fā)展。做好人大工作，關(guān)鍵是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時(shí)，我們也對堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好鎮(zhèn)海人大的工作，有了更加深切的認(rèn)識和體會(huì)。此外，常委會(huì)依法圓滿完成了新一屆區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉任務(wù)。加強(qiáng)指導(dǎo)，督促依法開好鎮(zhèn)人代會(huì)。堅(jiān)持圍繞中心工作開展調(diào)研，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大調(diào)研課題42個(gè)，區(qū)人大網(wǎng)站建成并發(fā)揮作用，開展“宣傳人大制度好新聞”評選等活動(dòng)。推進(jìn)組織體系建設(shè)，增設(shè)了區(qū)人大常委會(huì)生態(tài)環(huán)保工委。堅(jiān)持民主集中和集體行權(quán)原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體研究、討論、決定重大事項(xiàng)，提升了議決水平。本屆內(nèi)，共舉辦常委會(huì)讀書會(huì)5次、法制講座9次，專題學(xué)習(xí)會(huì)5次。八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)代表工作平臺建設(shè)。深化代表履職登記，推動(dòng)代表向選民述職，共有152名代表向選民述職并征求意見。制定出臺了關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范閉會(huì)期間代表活動(dòng)若干意見。注重?cái)U(kuò)大代表對常委會(huì)工作的參與，邀請代表參加執(zhí)法檢查視察、專項(xiàng)審議和建議督辦等工作，依托鎮(zhèn)、街道代表中心組對重點(diǎn)工程、實(shí)事工程、生態(tài)保護(hù)等工作開展評議。七、著力強(qiáng)化對代表履職的服務(wù)保障落實(shí)保障代表知情權(quán)的各項(xiàng)措施。新建并推行了建議辦理績效評估機(jī)制，對城管局、教育局、衛(wèi)生局辦理代表建議工作開展績效評估，取得了較好效果。先后確定了“加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”“拓展民營企業(yè)發(fā)展空間”“加快農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)”等23項(xiàng)代表建議重點(diǎn)督辦件，督促承辦部門抓好辦理落實(shí)。對于代表不滿意辦理結(jié)果的建議，責(zé)成承辦部門重新辦理。注重推動(dòng)代表建議辦理整體工作。重視涉法涉訴信件，督促妥善處理，本屆以來共受理群眾來信、來電、來訪313件次，均處理答復(fù)完畢。專題審議“六五”普法規(guī)劃工作報(bào)告，及時(shí)作出了關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議，促使圓滿完成區(qū)第八、第九屆村委會(huì)和區(qū)第八屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。注重發(fā)展基層民主法治。促使司法機(jī)關(guān)公正司法。為加強(qiáng)對垂直部門的監(jiān)督，還專題聽取區(qū)工商管理分局工作報(bào)告。有力促進(jìn)依法行政、公正司法。對每一次執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按照監(jiān)督法的程序要求，認(rèn)真調(diào)研，找準(zhǔn)存在的突出問題，形成執(zhí)法檢查報(bào)告，專題進(jìn)行審議，并加強(qiáng)對審議意見研究處理情況的跟蹤監(jiān)督。五、著力深化民主法制建設(shè)切實(shí)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。重點(diǎn)審議學(xué)前教育專項(xiàng)工作報(bào)告，對學(xué)校安全工作、民辦教育促進(jìn)條例貫徹落實(shí)情況開展視察、檢查，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)均衡發(fā)展。聽取深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施情況報(bào)告，對新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況開展視察，促使城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施“3+3”工程完成并投入使用。高度關(guān)注食品藥品安全和醫(yī)療衛(wèi)生等問題。2009年，實(shí)地視察公安視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行。2007年，聽取和審議全區(qū)社會(huì)治安工作，就流動(dòng)人口管理、治安防范等提出意見建議。聽取和審議社會(huì)保障工作報(bào)告，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)政策性全覆蓋，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)公共租賃房、農(nóng)民拆遷安置房，提升住房保障工作水平，緩解更多低收入群體的住房困難。高度關(guān)注社會(huì)保障問題。2011年，督促政府制定并啟動(dòng)“解難創(chuàng)優(yōu)，改善民生，加快提升生活品質(zhì)”九大行動(dòng)計(jì)劃。四、著力促進(jìn)民生質(zhì)量改善高度關(guān)注“解難創(chuàng)優(yōu)、改善民生”行動(dòng)。專題聽取城市管理相對集中行政處罰權(quán)貫徹實(shí)施、城市管理服務(wù)年活動(dòng)開展等工作報(bào)告，就城市管理理念、體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)等提出了意見建議。通過四年“接力式”監(jiān)督，促使新建12個(gè)農(nóng)村集中居住區(qū)，已有7700余戶農(nóng)民入住，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村居住環(huán)境大為改觀，為全域城市化提供了有力支撐。2009年，以農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。重視新農(nóng)村建設(shè)。就新城區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，要求政府及時(shí)研究制定政策，抓緊解決拆遷難等階段性問題，加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)度；對招寶山城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)編制規(guī)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施，同時(shí)統(tǒng)籌考慮蛟川片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)塊開發(fā)建設(shè)整體推進(jìn)。三、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重視大城區(qū)開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)對區(qū)域環(huán)境突出問題的監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)一件，及時(shí)督查一件，建立長效管理機(jī)制。推動(dòng)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建。2007年，常委會(huì)作出了“大力推行清潔生產(chǎn)、有效促進(jìn)節(jié)能降耗減污增效”議案辦理決定，并連續(xù)五年進(jìn)行督查，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)對廢氣、粉塵和廢水的治理。經(jīng)過努力，全區(qū)農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到54%，河道綜合整治率達(dá)到45%，河道水質(zhì)已由劣五類轉(zhuǎn)為五類，部分河道水質(zhì)達(dá)到四類。2007年，區(qū)十三屆人大一次會(huì)議確定了強(qiáng)化農(nóng)村污水整治力度、全面改善河道水質(zhì)議案。重視地方債券對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作出同意發(fā)行地方債券的決定，要求政府增強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，提高債務(wù)資金使用效益。加強(qiáng)對財(cái)政資金使用的跟蹤監(jiān)督，要求提高財(cái)政資金使用效益。深化財(cái)政預(yù)算審查。適時(shí)開展區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評估工作，批準(zhǔn)區(qū)“十一五”規(guī)劃調(diào)整方案，要求政府進(jìn)一步重視規(guī)劃的執(zhí)行，全面完成區(qū)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，專題聽取審議促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、物流樞紐港建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、旅游業(yè)發(fā)展等工作報(bào)告，分別提出審議意見。一、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。第二篇：寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民代表大會(huì)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告五年工作回顧區(qū)十三屆人大一次會(huì)議以來，在中共鎮(zhèn)海區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持