【正文】 校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀作了簡要的分析，提出了強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的解決措施。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，學(xué)會(huì)科學(xué)有效的進(jìn)行國有資產(chǎn)管理工作。，建立一支專業(yè)隊(duì)伍。首先國有企業(yè)要建立詳細(xì)的資產(chǎn)檢查制度，使資產(chǎn)檢查工作有法可依。固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用也要有專人負(fù)責(zé)，以防止國有資產(chǎn)的流失。在完善固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，不能太籠統(tǒng)和概括，而要具體化和細(xì)化，這樣固定資產(chǎn)的管理才能有嚴(yán)格的依據(jù)。固定資產(chǎn)管理要進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。在領(lǐng)導(dǎo)的以身作則下，必然會(huì)帶動(dòng)下面的相關(guān)人員，改變觀念，不斷提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)的國家相關(guān)制度，從而逐步完善國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。改變固定資產(chǎn)管理理念，首先要改變的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的態(tài)度和理念。實(shí)際上，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門，都有考核、監(jiān)督、激勵(lì)的責(zé)任，但是由于國有企業(yè)這些部門的權(quán)力有限，還依附于一把手，這樣就不可能有很強(qiáng)的監(jiān)督效力。在國有企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，還缺乏職責(zé)意識(shí)，缺乏對(duì)相關(guān)責(zé)任人的有效制約和問責(zé)制度。固定資產(chǎn)購置管理中常見的問題還有一些企業(yè)為了所謂企業(yè)形象盲目攀比，而不是根據(jù)自身實(shí)力以及是否使用，購買高級(jí)轎車，修建豪華的辦公樓，將國家的資金用于面子工程，從而影響了生產(chǎn)的投入，也影響了職工的福利待遇。一些國有企業(yè)一些企業(yè)不進(jìn)行資金來源與使用的平衡，為了創(chuàng)收，將國有資產(chǎn)低價(jià)出租、出借和出包給其他公司，既不透明、也不公開、不進(jìn)行招標(biāo)、也沒有競爭，這樣做使得個(gè)人和單位利益增加，但是卻極大的損害了國家利益。這樣，就將國有資產(chǎn)變成自己的“小金庫”，從而損害了國家利益，造成了國有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。這種行為，勢必會(huì)造成了國有資產(chǎn)流失。由于歷史和傳統(tǒng)的原因，企業(yè)在固定資產(chǎn)的運(yùn)行中，往往不按照有關(guān)相關(guān)規(guī)定，而是按照已有的慣性進(jìn)行處理，比如，企業(yè)的固定資產(chǎn)不按財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)定核算。從而使固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造成資產(chǎn)重復(fù)進(jìn)賬或漏進(jìn)等現(xiàn)象。當(dāng)前，很多國有企業(yè)連固定資產(chǎn)管理部門、使用單位、財(cái)務(wù)部門的職責(zé)制度和管理崗位責(zé)任制都不健全，更是沒有專門的古定資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。因此，要想加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，和固定資產(chǎn)管理制度、管理系統(tǒng)的完善，首先要挖掘國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問題，然后根據(jù)問題的分析制定出可行性的改進(jìn)措施。因此，管理好和使用好固定資產(chǎn)，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整，對(duì)于國有企業(yè)的發(fā)展與壯大，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，都具有非常重要的意義。對(duì)此，本文提出了一些有針對(duì)性的對(duì)策和建議。但在現(xiàn)實(shí)中，國有企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面還存在很多漏洞，既有認(rèn)為的因素，還有制度的因素。建立健全抽查巡查制度，定期開展檢查，主動(dòng)配合上級(jí)檢查，科學(xué)應(yīng)用檢查、審計(jì)結(jié)果。各鎮(zhèn)(街道)人大要加大對(duì)本級(jí)財(cái)政預(yù)決算的審查力度，充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能。各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)建立健全預(yù)決算管理、收支管理、資金分配、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)收支審批等方面的制度建設(shè)，做到用制度管人、管事，以制度促進(jìn)管理。另外，每年專項(xiàng)安排一定資金，對(duì)各鎮(zhèn)(街道)收入增幅、收支平衡、債務(wù)管理、財(cái)政改革、資產(chǎn)管理、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，市財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模隨市級(jí)財(cái)力的增長而增加，財(cái)力分配向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為鎮(zhèn)(街道)政府履行職能提供必要的財(cái)力保障。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，逐步建立以一般性轉(zhuǎn)移支付為主，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為輔的轉(zhuǎn)移支付體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)范圍必須建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力，量力而行，不可盲目上項(xiàng)目。合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)、充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”財(cái)政與事權(quán)相結(jié)合原則的根本措施。同時(shí)，消債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤，把消赤減債和工作作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作的主要指標(biāo)之一，營造”減負(fù)就是增收、減不良債務(wù)就是政績“的氛圍。制定盤活存量、增收節(jié)支、用好財(cái)政間隙資金等措施，積極化解歷史債務(wù)。對(duì)歷史債務(wù)，按照“誰舉債、誰償還的原則，確定具體借款單位為償債責(zé)任單位。按照深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的要求，適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能調(diào)整充實(shí)的形勢，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員，建立有效的內(nèi)部控制體系，同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部激勵(lì)和培訓(xùn)機(jī)制，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍素質(zhì)。但土地出讓金補(bǔ)助收入具有不確定性，受土地指標(biāo)、招拍掛進(jìn)程、資金結(jié)算等多方面因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入難以把握，而剛性支出壓力大，還有就是上級(jí)各部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的政策性專項(xiàng)支出項(xiàng)目較多，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁雜，不可預(yù)見的因素較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保平衡壓力大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支壓力較大。而還有一些專項(xiàng)撥款要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映強(qiáng)烈。近年來，上級(jí)政府出臺(tái)改革政策的同時(shí)，往往通過設(shè)立專項(xiàng)撥款的方式予以推動(dòng)。各級(jí)政府部門間事權(quán)及支出存在交叉、重疊、錯(cuò)位，究竟哪些事情應(yīng)該由上面辦，哪些事情應(yīng)該由下面辦，沒有劃分清楚，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成了包羅萬象的“當(dāng)家人”，上面隨時(shí)出政策，下面不斷出“票子”，財(cái)政體制中鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)權(quán)難以確定。債務(wù)構(gòu)成上，主要為農(nóng)居房建設(shè)、安置房建設(shè)、土地儲(chǔ)備、新農(nóng)村建設(shè)等，從債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來看，部分鎮(zhèn)街道政府性債務(wù)已經(jīng)超過警戒線，個(gè)別鎮(zhèn)街道政府性債務(wù)甚至是全年可用財(cái)力的數(shù)倍，極大地增加了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。近年來，奉化市采取了一些有力的措施，使債務(wù)規(guī)?；镜玫娇刂?，卻沒有從根本上解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)控制難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制雖然有了規(guī)范，但普遍質(zhì)量不高，流于形式的較多。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍還存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)人才缺乏、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等問題，與當(dāng)前財(cái)政管理要求不相適應(yīng)。三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的困境鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。目前，奉化市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化平臺(tái)，全市11個(gè)鎮(zhèn)(街道)全面啟用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)、預(yù)算編制系統(tǒng)、預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)等。目前，已消化鎮(zhèn)街道債務(wù)本金6億元。另外，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量債務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市國土部門簽訂土地收購協(xié)議，國土部門以土地核定價(jià)置換債務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)本金、利息全部由國土部門來承擔(dān)。債務(wù)管理，將鎮(zhèn)(街道)政府性債務(wù)納入計(jì)劃管理，借款主體每年都要按照財(cái)政部門的要求編制政府性債務(wù)計(jì)劃，財(cái)政對(duì)鎮(zhèn)(街道)政府性債務(wù)收支計(jì)劃進(jìn)行匯總、分析、審核后，報(bào)市政府審批同意后執(zhí)行。參考文獻(xiàn)：[1][J].求知導(dǎo)刊，2015(2).[2][J].中國外資，2012(15).[3][J].才智，2012(7).[4][J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011(3).[5][J].中國外資，2012(12).[6][J].中國市場，2015(30).預(yù)算管理，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算市財(cái)政預(yù)審制度，鎮(zhèn)街道預(yù)算在提交鎮(zhèn)街道人大審議前先報(bào)經(jīng)該市財(cái)政部門預(yù)審，