【正文】 文化水平的低下。在中央政策的扶持下，很多農民的種糧積極性得以保護，農民基本能夠解決溫飽問題，但農民普遍抱怨種子、農藥、化肥、管理等導致種植成本居高不下，中央惠農政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。當有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關心與社會的關注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｒ虼?，這需要社會的廣泛關注，更需要家庭子女的理解與關心。我們應該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經濟上的低收入者，他們是生活上的低層次者。先在他們已是日薄西山，他們缺乏社會的關愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。然而，在外務工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務理解為源源不斷的物質供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。子女闖天下，老人守 “空巢”。一、農村社會的現(xiàn)狀此次調研，對于村落和被調查人完全采取了隨機取樣調查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學性。加強農村市場體系的建設和管理，大力發(fā)展“訂單農業(yè)”，積極培育各類運銷大戶、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農業(yè)經紀人等中介和代理組織，形成多元化的農產品流通主體，提高農產品的營銷能力和市場占有率。搞活農產品流通，提高市場占有率認真貫徹糧食流通體制改革的各項政策，按保護價敞開收購農民手中余糧，促進糧食收購優(yōu)質優(yōu)價政策的落實，切實保護農民利益。國家要發(fā)揮農業(yè)投入的主導作用，通過加大投入來引導和促進社會多渠道投資農業(yè)。加大對農業(yè)的投入，實行保護和扶持政策當前農業(yè)比較效益低的現(xiàn)狀迫切要求增加對農業(yè)的投入，實行保護政策。要加強對自然災害的監(jiān)測和防御，做好防災、抗災、救災。采取綜合治理措施，改造中低產田，提高耕地質量。要大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)組織化程度，建立“風險共擔，利益互補”機制，使農業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場風險，增加農業(yè)效益，調動農民生產積極性。要依靠科技進步，改善農產品品質和質量，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效農業(yè)，增強市場競爭力，提高農產品商品率。加大結構調整力度，推進農業(yè)產業(yè)化進程要大力引導農民更新觀念，提高素質，改變傳統(tǒng)的生產經營模式，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。要允許土地流轉對象、形式的多樣化，通過轉包、轉讓、出租、入股等多種形式進行土地流轉，鼓勵基層干部、種田能手、科技人員領銜承包興辦小農場，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。強化土地承包管理，加快土地流轉步伐各級黨委、政府和集體經濟組織要充分發(fā)揮在農村土地流轉中的引導和管理作用，積極探索土地流轉的有效途徑，進一步完善土地流轉的有關政策，建立健全土地流轉機制，促進土地流轉健康、有序進行。解決拋荒問題是對各級黨委和政府執(zhí)政能力的考驗，也是對各級農業(yè)職能部門地位、權威和作為的挑戰(zhàn)。土地征而不用造成拋荒近年來非農經濟發(fā)展迅速，大批耕地被征用于工業(yè)區(qū)、房地產等建設開發(fā)項目，有些耕地征而不用任其荒蕪，造成土地資源浪費。土地流轉困難造成拋荒造成土地流轉難的原因，既有土地權證不清等歷史遺留問題，也有土地流轉機制不夠健全，缺乏靈活性和可操作性等因素。特別是耕作條件惡化、基礎設施差的低洼田、沿山高田、靠海田等，易澇易旱易堿化，很大程度是”靠天收”，農民不愿耕種。如金塘鎮(zhèn)個私企業(yè)發(fā)達，大部分青壯勞力進企業(yè)工作，長期在外的有6000余人，該鎮(zhèn)2004年春季拋荒面積近650公頃。農業(yè)效益低，直接影響農民的生產積極性，這是耕地拋荒最根本的原因。據(jù)馬岙鎮(zhèn)北海村種糧大戶王錫慶測算，2002年種水稻每公頃成本投入5250元，2003年上升到5700元，%，扣除成本凈利潤僅3000元左右。季節(jié)性拋荒各地普遍存在，主要是水田，集中在冬春季。根據(jù)調查情況，現(xiàn)對耕地拋荒問題的成因及對策作粗淺探討。引導農產品走精深加工道路，提高農業(yè)生產附加值，對農產品加工企業(yè)要在政策資金上予以傾斜，鼓勵他們創(chuàng)優(yōu)質、樹名牌、占市場，不斷增強外銷能力。各涉農部門要積極為農民跑市場，堅持市場導向制度，健全基層收購網絡，降低種植風險。完善市場導向制度，增加農業(yè)產品收益。此外，政府還應當根據(jù)當?shù)貙嶋H推進農 業(yè)機械化，減輕勞動強度，提高經營規(guī)模水平；加強對自然災害的監(jiān)測和防御，做好防災、抗災、救災。對于一些急需修繕、影響面又很廣的水利設施，縣政府應該未雨綢繆，撥出?？罴皶r予以修繕，不要等到出現(xiàn)災情之后再采取發(fā)放救濟的“亡羊補牢”辦法。加大農業(yè)扶持力度，改善農業(yè)生產條件?？梢越梃b周邊省市的先進經驗，通過在勞動人口比較集中的村組建立“農村科技書屋”、組織農業(yè)專家深入農村授課等方式，為廣大農民朋友學習掌握先進生產技術提供一個良好平臺?？h農業(yè)、科技部門應定期組織專業(yè)人員深入各村指導農業(yè)生產，將先進實用生產技術運用到農業(yè)生產中去，提高農民科學種植意識。加強農業(yè)技術指導，增加對農業(yè)的投入。要大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，提高農業(yè)組織化程度，建立“風險共擔，利益互補”機制，使農業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，有效避免和減少市場風險，增加農業(yè)效益，調動農民生產積極性。要因地制宜，因勢利導，大力引導農民更新觀念，提高素質，改變傳統(tǒng)的生產經營模式，調整和優(yōu)化農業(yè)結構。加快生產結構調整，推進農業(yè)產業(yè)化進程。鼓勵和支持單位和個人承包拋荒耕地從事農業(yè)開發(fā)、進行農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化經營。對于常年拋荒的耕地，可由村組集體經濟組織按照《中華人民共和國土地管理法》中的規(guī)定終止承包經營合同，收回發(fā)包的耕地，集體發(fā)包給其他單位或者個人承包 經營。推動耕地流轉步伐，促進農業(yè)規(guī)?；洜I。為實現(xiàn)“十一五”宏偉規(guī)劃目標，加快新農村建設步伐，必須加大宣傳力度，進一步落實黨在農村的各項政策，體現(xiàn)黨和政府關愛農民、支持農業(yè)，充分調動農民的生產積極性。這些年來氣候異常，農業(yè)生態(tài)遭到破壞，加上部分干部群眾重視程度不夠，使得病蟲危害加劇，特別是這幾年，大面積的稻飛虱危害，給全鄉(xiāng)中晚稻生產造成了嚴重的損失，煙葉花葉病、青蟲病也給烤煙生產帶來了重大損失，大大降低了農戶的種植積極性，造成了耕地拋荒。**鄉(xiāng)最大水庫桃花水庫，是一座小二型水庫，蓄水量立方米，正常的年景能夠保證五陵、公平、高城等村的灌溉，但是由于水利設施年久失修，右干渠基本損毀，左干渠嚴重淤塞，茅草叢生，導致庫水流量小，上游水量過剩，下游基本灌溉不了，降低了水庫水資源的利用率。農業(yè)基礎設施薄弱，抗御自然災害能力弱。在調查中了解到，一些村民覺得種糧收益率太低，種植西瓜、藥材等經濟作物相對收益高，見效快，但是卻苦于一沒有生產技術，二沒有市場銷路，只能是空想。農業(yè)生產技術低下，產業(yè)結構調整進度慢。在**鄉(xiāng)，不缺種田種煙能手，他們愿意承包大面積者的田地種植，比如**鄉(xiāng)易家村上白組村民劉芳郴是一名種植經驗豐富的老農，全家有勞力6人，他就十分想規(guī)模種植烤煙，卻苦于無田可種，兒子、兒媳不得不常年在外打工。種植水平規(guī)模低小，收益率不高。農民都反應對農業(yè)不感興趣的一個主要原因就是因為農產品價格不高，生產周期長，耗費勞力多，見效時間長，而且現(xiàn)在