【正文】 資源的缺乏、農民生活的困苦、農民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農民文化水平的低下。二、采取各種措施，解決“三農”問題首先，解決“三農”問題必須增加農民的收入。無論是理論研究還是中外的歷史經驗都表明，增加農民收入的根本途徑就是將農村勞動力向城市的工業(yè)和第三產業(yè)轉移。只有實現(xiàn)農村勞動力不斷的、大量的從農業(yè)轉移到非農產業(yè)，才能有效的提高農民收入。要實現(xiàn)農村人口的轉移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機會，另一方面，轉移出來的農村人口必須有足夠的勞動力素質，來適應城市里面的工作，農村勞動力素質則關鍵取決于農村教育水平。農民的素質決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農民工造成很大的心理壓力。農民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農忙和過年三次回家的路費，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農民工沒有法律上的自我保護意識，在外出務工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內容，以至于很多農民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經濟方面考慮，農民都不愿意外出務工，用濉溪縣一位領導的話說就是“農民在有飯吃的情況下都不會外出打工”，這主要是由農村低下的教育水平引起的。農村居民受教育年限低阻礙了農村勞動力向城市轉移，農村居民的生活水平也很難提高。其次，由于農民文化水平低，農業(yè)技術很難在農村推廣，推廣速度慢。農村田地產量低、種植的作物品種單一，再加上XXX鎮(zhèn)居民人均耕地較少，大多數(shù)農民只是把農業(yè)種植作為一年口糧的來源。第一產業(yè)作為農民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進的農業(yè)生產技術應用到生產中。再次，以農民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經濟政策。農民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經濟政策的途徑。在調研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經濟政策的條款了。因此也不知道國家經濟政策的引導方向，抓不住致富的機會。由于知識水平有限，農民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。三、農村教育現(xiàn)狀的原因一是國家的教育管理體制。建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農村義務教育經費都是直接或間接的由中央財政負責，但這段時間，農民和各級政府沒有注意農村教育的重要性，農村的辦學水平較低，教育經費數(shù)額也不大。隨著農村經濟的發(fā)展，農村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務教育的責任交給了地方，實行地方負責、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農民增加了負擔，以至于學校教育負債嚴重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負責，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學水平高的老師留不住，農村學校中的老師或者是知識老化、教學方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學校的美術、音樂、體育、電腦等提高素質的課程無法開課，這樣的教學水平也很難要求農村學生能有較高的學習興趣和文化素質水平。二是農民比較看重眼前利益。在多數(shù)農民的觀念中，如果沒有考上大學，上了高中與只上初中或小學沒什么區(qū)別，還是要回家務農。因此，很多農村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學，每年高考后都有媒體報道許多考上大學而又沒錢上學的學生，這也影響了農村孩子學習的積極性，造成農村學校較高的輟學率。現(xiàn)在越來越多的農村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進城市的學校學習，雖然這樣會造成農村教育資源的流失，也會給農村家庭帶來沉重的負擔，但是在現(xiàn)階段農村教育水平低下的情況下，能讓農村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前XXX鎮(zhèn)農村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農村教育已經在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在馬圈、清和堂兩個村189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。目前鎮(zhèn)黨委政府已經在采取強有力的措施解決這個問題，相信XXX鎮(zhèn)農村教育狀況在不遠的將來會有較大的改善。第五篇：堅決制止耕地拋荒撂荒工作方案堅決制止耕地拋荒撂荒工作方案為堅決制止耕地拋荒撂荒，根據(jù)《人民政府關于堅決制止耕地拋荒撂荒的通知》（梅政綜〔2020〕47 號）文件精神，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定整治工作方案如下。一、指導思想認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《基本農田保護條例》等法律法規(guī)，落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略部署，堅決制止和妥善解決農村出現(xiàn)的耕地拋荒撂荒等現(xiàn)象，切實加強耕地資源保護和利用。二、整治范圍與目標全鎮(zhèn)劃定水稻生產功能區(qū)范圍內的耕地，涉及 21 個村。按照“宜農則農、宜經則經”的原則，通過落實整治措施，在 2020 年底前實現(xiàn)水稻生產功能區(qū)全面復耕復種的目標。三、時間安排調查摸底階段（4 月 20 日至 5 月 13 日）。各村組織開展摸底工作，摸清本村拋荒撂荒耕地具體位置、面積、承包人和適宜種植類別，建立管理臺賬，制定整治方案。于 5 月 13 日前將摸底調查結果以及整治方案經村支部書記和村主任簽字并蓋章后書面上報鎮(zhèn)政府。集中整治階段（5 月 14 日至 12 月 31 日）。6 月 30 日前完成50%整治任務，12 月 31 日前完成全部整治任務。檢查驗收階段(9 月 25 日至 12 月 31 日)。9 月 25 日開始市縣等各級開展實地抽查；12 月上旬開始對整治工作進行驗收。四、獎懲機制2020 年 10 月 1 日后，村拋荒撂荒累計面積 5 畝以上的，市級給予村集體黃牌警告；縣級對包村干部問責；鎮(zhèn)對村主干給予問責。全鎮(zhèn)拋荒撂荒累計面積 30 畝以上的，市級給予鎮(zhèn)政府紅牌警告；縣級對鎮(zhèn)主要領導和分管領導給予問責。市、縣兩級開展實地檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作落實不到位、隱瞞不報、弄虛作假、整治措施不力的，進行效能問責。年底前，完成任務前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在市財政分別給予 10 萬元工作經費獎勵基礎上，縣財政也分別再給予 10 萬元工作經費獎勵。對按期完成任務的村集體，鎮(zhèn)政府將收繳的違約金全額劃拔村集體作為工作經費。五、督導落實鎮(zhèn)政府對整治工作負總責，實行鎮(zhèn)領導包村、村干部包組的耕地拋荒撂荒整治責任制。鎮(zhèn)政府承擔整治工作的主體責任，鎮(zhèn)長是第一責任人，負責整治工作組織落實，做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。村級負責人是直接責任人，負責落實具體整治工作。鎮(zhèn)政府將成立耕地拋荒撂荒整治工作督導組，不定時開展督導工作。各村每周四下午將《村級耕地拋荒撂荒整治情況匯總表》（附件 2）以及工作進展情況經村主干簽字后上報鎮(zhèn)政府。將耕地拋荒撂荒整治成效納入各村主干績效考核體系，對未完成任務的村，扣除當年績效工資。