【正文】 。隨著農(nóng)村改革不斷深入和農(nóng)民發(fā)家致富的本質(zhì)要求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力（特別是青壯年）轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞力比較缺乏，在家留守的大多是老弱病殘婦童且各方面素質(zhì)偏低，造成許多有地?zé)o人種或有人無(wú)力種現(xiàn)象。嚴(yán)重影響種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這是耕地拋荒最根本的原因。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常受地域性、結(jié)構(gòu)性、高成本和低水平生產(chǎn)的影響，價(jià)格持續(xù)偏低，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。根據(jù)調(diào)查情況，對(duì)當(dāng)?shù)馗貟伝膯?wèn)題的成因及如何有效解決進(jìn)行了思考和分析，并對(duì)如何有效解決理清了思路。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品走精深加工道路，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要在政策資金上予以傾斜，鼓勵(lì)他們創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、樹(shù)名牌、占市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)外銷(xiāo)能力。各涉農(nóng)部門(mén)要積極為農(nóng)民跑市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向制度，健全基層收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，降低種植風(fēng)險(xiǎn)。完善市場(chǎng)導(dǎo)向制度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收益。此外，政府還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際推進(jìn)農(nóng) 業(yè)機(jī)械化，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高經(jīng)營(yíng)規(guī)模水平；加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御，做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)。對(duì)于一些急需修繕、影響面又很廣的水利設(shè)施，縣政府應(yīng)該未雨綢繆，撥出專(zhuān)款及時(shí)予以修繕，不要等到出現(xiàn)災(zāi)情之后再采取發(fā)放救濟(jì)的“亡羊補(bǔ)牢”辦法。加大農(nóng)業(yè)扶持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?？梢越梃b周邊省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)在勞動(dòng)人口比較集中的村組建立“農(nóng)村科技書(shū)屋”、組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入農(nóng)村授課等方式，為廣大農(nóng)民朋友學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提供一個(gè)良好平臺(tái)?？h農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)應(yīng)定期組織專(zhuān)業(yè)人員深入各村指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，提高農(nóng)民科學(xué)種植意識(shí)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益互補(bǔ)”機(jī)制，使農(nóng)業(yè)能夠分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，有效避免和減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)業(yè)效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。要因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，大力引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，提高素質(zhì)，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人承包拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、進(jìn)行農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)于常年拋荒的耕地，可由村組集體經(jīng)濟(jì)組織按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》中的規(guī)定終止承包經(jīng)營(yíng)合同，收回發(fā)包的耕地，集體發(fā)包給其他單位或者個(gè)人承包 經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)耕地流轉(zhuǎn)步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。為實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉規(guī)劃目標(biāo)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，必須加大宣傳力度，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，體現(xiàn)黨和政府關(guān)愛(ài)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。這些年來(lái)氣候異常，農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，加上部分干部群眾重視程度不夠，使得病蟲(chóng)危害加劇，特別是這幾年，大面積的稻飛虱危害，給全鄉(xiāng)中晚稻生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的損失，煙葉花葉病、青蟲(chóng)病也給烤煙生產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，大大降低了農(nóng)戶的種植積極性，造成了耕地拋荒。**鄉(xiāng)最大水庫(kù)桃花水庫(kù)，是一座小二型水庫(kù)，蓄水量立方米，正常的年景能夠保證五陵、公平、高城等村的灌溉，但是由于水利設(shè)施年久失修，右干渠基本損毀，左干渠嚴(yán)重淤塞，茅草叢生，導(dǎo)致庫(kù)水流量小，上游水量過(guò)剩，下游基本灌溉不了，降低了水庫(kù)水資源的利用率。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害能力弱。在調(diào)查中了解到，一些村民覺(jué)得種糧收益率太低，種植西瓜、藥材等經(jīng)濟(jì)作物相對(duì)收益高，見(jiàn)效快，但是卻苦于一沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)，二沒(méi)有市場(chǎng)銷(xiāo)路，只能是空想。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度慢。在**鄉(xiāng)，不缺種田種煙能手，他們?cè)敢獬邪竺娣e者的田地種植，比如**鄉(xiāng)易家村上白組村民劉芳郴是一名種植經(jīng)驗(yàn)豐富的老農(nóng)，全家有勞力6人，他就十分想規(guī)模種植烤煙，卻苦于無(wú)田可種，兒子、兒媳不得不常年在外打工。種植水平規(guī)模低小，收益率不高。農(nóng)民都反應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)不感興趣的一個(gè)主要原因就是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不高，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，耗費(fèi)勞力多，見(jiàn)效時(shí)間長(zhǎng)，而且現(xiàn)在生產(chǎn) 物資的價(jià)格增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)幅度，國(guó)家發(fā)的良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)還抵消不了生產(chǎn)物資價(jià)格的增長(zhǎng)額，因此還不如去廣東或發(fā)達(dá)地區(qū)打工，工資水平高而且相對(duì)而言輕松一些。**鄉(xiāng)坪樂(lè)村梓江嶺組村民鄧康平一家四口人，妻子劉玉容在家種植烤煙及晚稻，旱土種植花生紅薯，全年農(nóng)業(yè)純收入大概2100元，兩個(gè)小孩都在讀書(shū)，全家的生活支出來(lái)源主要依靠在外打工的鄧康平一年5000元的工資純收入，劉玉容表示，等孩子再大點(diǎn)，要是讀書(shū)行的話，就她出去打工，要是讀書(shū)不行，就帶著他們一起出去打工。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的高低直接影響著農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我們?cè)谂c這些老農(nóng)交淡中，深感他們不是不愿做，確實(shí)是因?yàn)槟昙o(jì)大，又要為外出打工的子女拉扯一大群孩子，顯得力不從心。而且隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于青壯年勞動(dòng)力的需求也在日益增加，工資水平也在不斷增長(zhǎng)，據(jù)調(diào)查，平均工資純收入每年在5000元以上，許多農(nóng)村青年選擇了去沿海發(fā)達(dá)城市打工，即使部分在家的農(nóng)村中青年，也忙于打短工，以從事其它營(yíng)生為主，根本不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，一方面促進(jìn)了“打工經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，另一方面也給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。這些惠農(nóng)政策在一定程度上給農(nóng)民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，給社會(huì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**鄉(xiāng)耕地拋荒基本集中在柏樹(shù)、土橋、**等幾個(gè)交通便利的村組，由于交通便利而耕地少，大部分村民選擇了外出務(wù)工或者從事其他商業(yè)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏而出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象，而交通比較閉塞的幾個(gè)村子，部分勞動(dòng)力選擇了留在家中種植烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，一般也是等到晚稻收割以后才會(huì)出去打幾個(gè)月零工，所以，勞動(dòng)力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較充裕，拋荒現(xiàn)象相對(duì)較少。而旱土雖然耕作勞動(dòng)強(qiáng)度低，但是由于耕作季節(jié)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，加上水利設(shè)施建設(shè)難以維持耕作等 一些原因，大面積的出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全鄉(xiāng)70%以上的拋荒都是旱土，村子前后、山坡山腳經(jīng)?？梢?jiàn)荒蕪旱土，而水田擱荒則較少。而長(zhǎng)年性拋荒的耕地除了在易家、土橋兩村一些用水極其匱乏的地域存在外，全鄉(xiāng)其他地方還是比較少見(jiàn)。而易家、坪樂(lè)、高城、公平、五陵五村的村民基本上都是實(shí)行烤煙加晚稻的種植方式，**、柏樹(shù)兩村除了種植烤煙外，有40%的水田都是種植一季中稻，而土橋村基本上沒(méi)有種植烤煙，有60%的水田是種植中稻，中稻收割后，基本上也就不再種植農(nóng)作物或經(jīng)濟(jì)作物，造成了部分水田的季節(jié)性拋荒。在季節(jié)分布上，季節(jié)性拋荒多，長(zhǎng)年性拋荒少。一、耕地拋荒現(xiàn)狀**，全鄉(xiāng)總?cè)丝?8626人，是一個(gè)耕地資源匱乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，不少農(nóng)民紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，導(dǎo)致不少地方耕地拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。第二篇：農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)狀調(diào)