中國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度-文庫吧資料
2024-11-18 22:14本頁面
【正文】 的新趨向。第三，將來的養(yǎng)老保險制度安排要同時包含再分配、儲蓄和保險的功能。因此，改革應(yīng)把握以下的原那么： 第一，根本養(yǎng)老保險制度的再改革不是對現(xiàn)行制度的全盤否認，而是在其根底之上所施行的制度修正，現(xiàn)行制度向?qū)碇贫鹊倪@種平滑過渡，有助于保證現(xiàn)行制度對受保人所作的先期承諾以及其中重要的制度參數(shù)在將來制度中得以連續(xù)。因此，這一制度形式必須進展改革和完善。退休職工的權(quán)益得不到保障。 相關(guān)改革思路 當(dāng)前施行的以現(xiàn)收現(xiàn)付為根本特征的“統(tǒng)賬結(jié)合〞的養(yǎng)老保險形式，可以說是一種難以令各個階層、各個方面滿意的形式：政府承當(dāng)了過大的財政本錢。繳費率偏高必然導(dǎo)致職工收入增長速度放慢，從而會直接影響居民的現(xiàn)期消費?！ ∧壳埃覈髽I(yè)的平均繳費率為23%，高于國際戒備線三個百分點。在實際中，由于企業(yè)參保率不高和轉(zhuǎn)制本錢沒有落實等原因，按現(xiàn)行標準執(zhí)行，社會養(yǎng)老保險的收入不能滿足其支出的需要。企業(yè)向職工個人賬戶劃入的比例隨著職工個人繳費比例的進步而相應(yīng)下降，即由最初的7%下降到最終的3%。 繳費率偏高直接影響居民的現(xiàn)期消費 目前世界各國企業(yè)繳納的根本養(yǎng)老保險費率一般為10%，國際戒備線為20%。于是在實際操作中就不得不依靠當(dāng)前根本養(yǎng)老金制度中的繳費進展支付，這樣就會破壞了如今個人賬戶養(yǎng)老金的儲蓄和積累。企業(yè)的繳費一部分歸為社會統(tǒng)籌，另一部分記入個人賬戶?！ ○B(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)和儲蓄功能混淆 國務(wù)院1995年發(fā)布的?關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知?中提出了“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同承當(dāng)，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合〞的原那么，確立了養(yǎng)老金制度的個人賬戶的儲蓄功能。這種補貼還會造成新的不平衡：支付標準高、赤字大的地區(qū)，往往可以從中央政府獲得較多的補貼。由此所帶來的問題是：各地區(qū)社會統(tǒng)籌養(yǎng)老金結(jié)余與赤字并存，財政補貼負擔(dān)沉重。工作一代人已經(jīng)不能為退休一代人提供足夠的養(yǎng)老金，保障他們的生活程度。由于現(xiàn)收現(xiàn)付制度本身的代際再分配特征是從工作的一代向上一代再分配養(yǎng)老金。在人口老齡化的同時，由于中國政府實行的方案生育政策，使得人口生育率從本世紀六十年代的5%%，目前大約2%。據(jù)測算，年中國年齡在65歲以上的人口占總?cè)丝诘?%，而40年后這一比率可能會到達20%?！ ○B(yǎng)老金收支赤字問題 中國的養(yǎng)老金基金正面臨出現(xiàn)赤字的問題，造成這一問題的一個重要原因是中國特殊的人口問題。屆時很多養(yǎng)老負擔(dān)較重的國有企業(yè)財務(wù)狀況就會惡化，反過來又使國有企業(yè)改革更加緊迫。這些造成了中國國內(nèi)需求缺乏和經(jīng)濟增長更多的依賴對外出口，強化了中國經(jīng)濟的脆弱性。
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