【正文】 同履行。假設(shè)因建材大幅漲價(jià)承包商對超出10的差價(jià)可提出補(bǔ)償。應(yīng)當(dāng)指出原那么上承包人要求發(fā)包人給予價(jià)差補(bǔ)償是比擬困難的承包人要有充分的心理承受才能。但筆者認(rèn)為要將調(diào)整控制很嚴(yán)必須因漲價(jià)而導(dǎo)致施工方到達(dá)虧損或臨界虧損為界限同時(shí)應(yīng)持有有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)〔、自治區(qū)、直轄合同價(jià)款定額理機(jī)構(gòu)〕建材上漲的中準(zhǔn)價(jià)。 〔2〕假如雙方對漲價(jià)的材料種類和幅度協(xié)商不成采取以下措施進(jìn)展詳細(xì)處理。〞　 然后雙方根據(jù)達(dá)成的補(bǔ)充書面協(xié)議通過計(jì)算確認(rèn)工程開工價(jià)款也可以懇求法定部門進(jìn)展工程造價(jià)鑒定來確認(rèn)工程開工價(jià)款。 這種解決方式是最正確方式也符合?合同法?第77條第一款　“當(dāng)事人協(xié)商一致可以變更合同。 因材料大幅漲價(jià)引起的糾紛案件的詳細(xì)處理。 建材漲價(jià)也引起了相關(guān)部門的高度重視有些地區(qū)職能部門下發(fā)明確提出給予適當(dāng)價(jià)差補(bǔ)償。在履行合同中當(dāng)事人之間的利益要平衡獲得的利益要與付出的代價(jià)相適應(yīng)。所謂公平原那么即在合同訂立和履行過程中要以公平觀念來調(diào)整當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 情勢變更原那么是誠信公平原那么的詳細(xì)運(yùn)用是對情勢劇變的救濟(jì)是防止因發(fā)生情勢變化仍機(jī)械地履行合同給當(dāng)事人帶來顯失公平的后果。 何謂情勢變更是指合同成立后因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由且該事由的發(fā)生是當(dāng)事人訂立合同時(shí)無法意料的這種事又不屬于不可抗力和意外但足以致使訂立合同的根底動搖。 資料顯示　2003年下半年鋼材噸位價(jià)格幾乎上漲一倍水泥、黃沙等建材一度上漲30以上隨之而來混凝土熟料價(jià)格也大幅上揚(yáng)。 面對此種情況作為承包方如何維護(hù)自己的合法權(quán)益——拿到自己應(yīng)得的工程價(jià)款如何處理此類工程價(jià)款糾紛呢？筆者認(rèn)為應(yīng)詳細(xì)分析區(qū)別對待。 第四節(jié)　實(shí)際施工與施工合同約定內(nèi)容不一致引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 如前所述只有完成的建立工程質(zhì)量合格的承包人才能得到相應(yīng)的工程價(jià)款。理由是工程開工后進(jìn)展審計(jì)是建立領(lǐng)域的一般習(xí)慣做法并且施工中常常因設(shè)計(jì)變更和工程簽證以及工程索賠等需要進(jìn)展相應(yīng)的增減工程價(jià)款因此需要通過審計(jì)來確定增減的工程價(jià)款數(shù)額。 雙方在按照建立工程行業(yè)慣例或法律規(guī)定確定了合同價(jià)款、結(jié)算條款、材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)后再結(jié)合雙方無異議的合同條款確定工程開工價(jià)款當(dāng)然也可以懇求法定部門進(jìn)展工程造價(jià)鑒定。 其次假如對該合同用語不同的解釋將導(dǎo)致完全不同的法律后果且不能確定前后約定矛盾甚至沖突條款的意思那么按照建立工程行業(yè)慣例或法律規(guī)定來確定?！　　　　　?各文本使用的詞句不一致的應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的目的予以解釋。 對施工合同進(jìn)展解釋詳細(xì)按照?合同法?25條“當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及老實(shí)信譽(yù)原那么確定該條款的意思。 合同的解釋是指對合同及其相關(guān)資料的含義所作出的分析和說明或是指法官或仲裁員根據(jù)一定的遵循有關(guān)的原那么對合同的內(nèi)容和含義所作的準(zhǔn)確的說明。其法律根據(jù)是?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第22條“當(dāng)事人對部案件有爭議的僅對有爭議的進(jìn)展鑒定但爭議范圍不能確定或者雙方當(dāng)事人懇求對全部鑒定的除外。這種解決方式是最正確方式也符合?合同法?第61條　“合同生效后當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的可以協(xié)議補(bǔ)充〞　的規(guī)定精。在這種情況下可以分為兩種詳細(xì)情形。針對此種情形筆者認(rèn)為應(yīng)詳細(xì)分析區(qū)別對待。然后參照第一種情況的二種情形來分別處理。 作為承包人應(yīng)當(dāng)采取措施盡努力施工并使工程開工通過驗(yàn)收?！　　　　?4．2．2　建立工程沒有通過峻工驗(yàn)收 〞和?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第22條“當(dāng)事人對部案件有爭議的僅對有爭議的進(jìn)展鑒定但爭議范圍不能確定或者雙方當(dāng)事人懇求對全部鑒定的除外。當(dāng)協(xié)商不成時(shí)雙方可以對有異議的部進(jìn)展鑒定也可以對全部工程開工價(jià)款進(jìn)展鑒定。承包人懇求按照開工結(jié)算結(jié)算工程價(jià)款的應(yīng)予支持。其法律根據(jù)?合同法?第61條“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。〞和?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第22條“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款一方當(dāng)事人懇求對建立工程造價(jià)進(jìn)展鑒定的不予支持。〞 在結(jié)算條款約定不明的情況下如何確認(rèn)結(jié)算方式呢？假如是固定價(jià)格合同俗稱“閉口價(jià)〞、“一口價(jià)〞合同那么不用結(jié)算直接按照合同約定的價(jià)格進(jìn)展結(jié)算即可。〔五〕履行方式不明確的按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。其法律根據(jù)是?合同法?第62條“〔三〕履行地點(diǎn)不明確給付貨幣的在承受貨幣一方所在地履行；交付不動產(chǎn)的在不動產(chǎn)所在地履行；其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方所在地履行。〞和人民公布的?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?6條第二款　“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建立工程的工程量或者質(zhì)量發(fā)生變化當(dāng)事人對該部工程價(jià)款不能協(xié)商一致的可以參照訂立建立工程施施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟⑿姓鞑块T發(fā)布的計(jì)價(jià)或者計(jì)價(jià)結(jié)算工程價(jià)款〞。逾交付標(biāo)的物的遇價(jià)格上漲時(shí)按照原價(jià)格執(zhí)行；價(jià)格下降時(shí)按照新價(jià)格執(zhí)行。 在計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)約定不明的情況下如何確認(rèn)計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)呢？對于計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟⒅鞑块T公布的計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)確定也可以懇求法定部門出具鑒定。 在材料價(jià)款約定不明的情況下如何確認(rèn)主材價(jià)格呢？對于主材價(jià)格按照開場施工時(shí)履行地的價(jià)格計(jì)算依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的根據(jù)當(dāng)?shù)亟⒅鞑块T公布的價(jià)格計(jì)算也可以懇求法定部門進(jìn)展主材價(jià)格鑒定。 〞 ⑵雙方不能達(dá)成協(xié)議的按照建立工程行業(yè)慣例或法律規(guī)定來確定工程開工價(jià)款。 然后雙方根據(jù)達(dá)成的補(bǔ)充書面協(xié)議通過計(jì)算確認(rèn)工程開工價(jià)款也可以懇求法定部門進(jìn)展工程造價(jià)鑒定來確認(rèn)工程開工價(jià)款。 在這種情況下可以分為兩種詳細(xì)情形 ⑴看能否通過雙方平等協(xié)商就結(jié)算條款、材料價(jià)格、計(jì)價(jià)方式或計(jì)價(jià)、付款方式等不利條件達(dá)成一致協(xié)議。針對此種情形筆者認(rèn)為應(yīng)詳細(xì)分析區(qū)別對待。然后參照第一種情況的二種情形來分別處理。〞也即只有完成的建立工程質(zhì)量合格的承包人才能得到相應(yīng)的工程價(jià)款。〞和第3條第二款“修復(fù)后的建立工程經(jīng)開工驗(yàn)收不合格承包人懇求支付工程價(jià)款的不予支持。 其次對于主材價(jià)格按照開場施工時(shí)履行地的價(jià)格計(jì)算依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的根據(jù)當(dāng)?shù)亟⒅鞑块T公布的價(jià)格計(jì)算也可以懇求法定部門進(jìn)展主材價(jià)格鑒定。 這種解決方式也符合?合同法?第61條“不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定〞和第62條“價(jià)款或者報(bào)酬不明確的按照訂立合同時(shí)履行地的價(jià)格履行；依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定價(jià)或者指導(dǎo)價(jià)的按照規(guī)定履行〞的規(guī)定精。其法律根據(jù)是?審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第22條“當(dāng)事人對部案件有爭議的僅對有爭議的進(jìn)展鑒定但爭議范圍不能確定或者雙方當(dāng)事人懇求對全部鑒定的除外。另外施工合同工程價(jià)款糾紛類型多樣筆者著重介紹常見的疑難類型糾紛的處理策略。這樣在大多數(shù)情況下承包人只能委曲求全被迫承受發(fā)包人提出的少給工程價(jià)款的條件。其實(shí)現(xiàn)實(shí)生活中引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛的原因是多種原因糾合在一塊形成的有時(shí)建立工程價(jià)款糾紛情況又可能很單一很簡單需要認(rèn)真仔細(xì)對待。 以上是筆者對常見建立工程價(jià)款糾紛的原因進(jìn)展的分析。 毋庸諱言這種“爛尾工程〞為數(shù)不少也相應(yīng)造成大量的工程款拖欠；或者說“爛尾工程〞問題不采取措施予以解決那么拖欠工程款中的相當(dāng)部也就難以解決。因建立資金或其它問題使在建工程難以為繼而造成建立工程的停建、緩建這就是“爛尾工程〞。而在工程開工后一些發(fā)包人為了到達(dá)拖延支付工程款的目的遲遲不將結(jié)算材料交付門審計(jì)甚至與門互相勾結(jié)拖延出具審計(jì)來損害承包人的合法權(quán)益。地方財(cái)政參與工程造價(jià)的審定分割了工程造價(jià)的統(tǒng)一混淆了審計(jì)監(jiān)視與中介審價(jià)的行為的界限使部門利益充滿在平等主體的承發(fā)包之間從而釀成建立工程價(jià)款糾紛。承包人已完成的工程價(jià)款被輕易地?zé)o情地砍掉建筑企業(yè)對此投訴無門、欲哭無淚。 建立部早就明文規(guī)定工程造價(jià)的爭議鑒定和裁決部門系建立工程造價(jià)主部門工程造價(jià)的鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證書也由該部門核發(fā)。 第三節(jié)　門的事后審計(jì)引發(fā)的建立工程價(jià)款糾紛 因此變更協(xié)議和背離中標(biāo)本質(zhì)性內(nèi)容的合同或條款的界限成為當(dāng)事人對陰合同各執(zhí)一詞的法律根據(jù)。我國?合同法?規(guī)定已經(jīng)訂立的合同在履約中可以變更合同條款的變更本質(zhì)是一份新的協(xié)議。有的招中標(biāo)前后各訂立一份合同外表上符合招規(guī)定的一份合同給主部門備案私下訂立的一份合同才是真正履行的合同。人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同本質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議〞。 根據(jù)1999年8月30日發(fā)布?法?〔下稱?法?〕和?建筑法?的有關(guān)規(guī)定各地建立行政主部門都加強(qiáng)了對當(dāng)事人訂立建立工程合同的監(jiān)視理北京、上海、深圳等許多地方都規(guī)定有建立工程合同的備案制度。 第二節(jié)　建立工程陰合同引發(fā)建立工程價(jià)款糾紛 一般來講假如現(xiàn)實(shí)生合同未規(guī)定的問題承發(fā)包雙方之間應(yīng)當(dāng)本著公平老實(shí)的態(tài)度進(jìn)展協(xié)商、各自讓步以便于合同的順利履行。 4　承發(fā)包雙方之間訂立書面施工合同內(nèi)容具有“天生〞的不完全性?！?另外工程建立和法律都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科而現(xiàn)實(shí)中同時(shí)具備這兩種知識的專業(yè)人才太少往往是“懂技術(shù)的不懂法律懂法律的不懂技術(shù)〞。比方：雙方在施工合同中約定工程價(jià)款為“閉口價(jià)〞一次包然而又在開工結(jié)算條款中約定“經(jīng)門審計(jì)后支付工程款〞。 3　承發(fā)包雙方之間訂立書面施工合同內(nèi)容前后不一施工合同的各個(gè)條款之間、不同的協(xié)議之間以及圖紙與施工技術(shù)之間甚至出現(xiàn)自相矛盾的地方。 訂立這種施工合同情況的原因是承發(fā)包雙方之間對合同的重視程度不夠在訂立施工合同時(shí)根本就沒有想過要發(fā)生了糾紛辦甚至于在訂立施工合同時(shí)根本就未曾想過依此作為解決糾紛的根據(jù)。假如雙方主要負(fù)責(zé)人人事關(guān)系發(fā)生變動或雙方主要負(fù)責(zé)人之間的關(guān)系發(fā)生變化那么糾紛不可防止。這種情況比擬少見但現(xiàn)實(shí)中還是存在的。但是這種作為根據(jù)的合同本身卻可能存在許多缺陷和破綻。 值得注意的是在現(xiàn)實(shí)生活中往往是多種糾紛類型糅合在一塊需要我們?nèi)フJ(rèn)真思索、分析和對待。 4　按照施工合同價(jià)款是否可調(diào)分類可以分為：固定合同價(jià)款款糾紛；可調(diào)合同價(jià)款糾紛。 2　按照完成建立工程質(zhì)量是否合格分類可以分為：質(zhì)量合格建立工程價(jià)款糾紛；質(zhì)量不合格建立工程價(jià)款糾紛。 無效合同的工程價(jià)款糾紛又可以細(xì)化為：分包施工合同工程價(jià)款糾紛；轉(zhuǎn)包施工合同工程價(jià)款糾紛；沒有資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；超越資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；借用資質(zhì)的承包人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；發(fā)包人不依法施工合同工程價(jià)款糾紛；中標(biāo)無效的施工合同工程價(jià)款糾紛。 效力待定合同的工程價(jià)款糾紛又可以細(xì)化為：限制民事行為才能人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；無權(quán)代理人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛；無權(quán)處分別人財(cái)產(chǎn)的人訂立的施工合同工程價(jià)款糾紛。 在這個(gè)糾紛中就包含兩個(gè)糾紛一是確認(rèn)之訴的工程開工價(jià)款糾紛二是給付之訴的拖欠工程開工價(jià)款糾紛。 當(dāng)然上述分類方式是為了表述方便分類的其實(shí)在現(xiàn)實(shí)中、在訴訟中往往幾種糾紛結(jié)合在一塊。 按照上述分類的工程價(jià)款糾紛主要表現(xiàn)為：合同價(jià)款糾紛、工程預(yù)付款糾紛、工程進(jìn)度款糾紛、變更合同價(jià)款糾紛、工程開工價(jià)款糾紛和拖欠工程開工價(jià)款糾紛六種糾紛形式?！? 承發(fā)包雙方之間工程價(jià)款糾紛的類型紛繁復(fù)雜、多種多樣按照不同的可以化分為多種類型。 第二章　施工合同工程價(jià)款糾紛的一般類型 “工程造價(jià)〞　是有關(guān)造價(jià)的大概念包括“工程〔〕造價(jià)〞、“工程合同造價(jià)〞和“工程開工造價(jià)〞　等子概念。與工程簽證是雙律行為的特征不同,工程索賠是雙方未能協(xié)商一致的結(jié)果,是單方主張權(quán)利的要求是單律行為；與工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定的特點(diǎn)不同工程索賠涉及的利益尚待確定是一種待權(quán)益；與工程簽證一般不依賴于其他證據(jù)不同工程索賠是要求未獲確認(rèn)的權(quán)利的單方主張必須依賴于證據(jù)。 指在合同履行過程中對于并非自己的過錯(cuò)而是應(yīng)由對方承當(dāng)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和〔或〕工順延的要求。　 工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對支付各種費(fèi)用〔如安裝與使用同時(shí)進(jìn)展增加人工費(fèi)、為趕工增加的間施工費(fèi)用、結(jié)合試車等費(fèi)用〕、順延工、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程開工價(jià)款的憑據(jù)。 指在合同履行生需要增加、減少合同價(jià)款的情況經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算施工合同價(jià)款的增加、減少的合同價(jià)款。 第四節(jié)　其他概念 ⑤工程開工驗(yàn)收合格后承包人向發(fā)包人遞交開工結(jié)算及完好的結(jié)算資料然后按照合同約定的合同價(jià)款及約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容進(jìn)展工程開工價(jià)款結(jié)算實(shí)際是確定工程開工價(jià)款。③訂立施工合同后發(fā)包人根據(jù)合同約定撥付工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。任何一個(gè)建立工程的發(fā)承包活動包括以下步驟：①訂立施工合同前對于實(shí)行招的工程承包人根據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙或工程量向發(fā)包人提供工程報(bào)價(jià)；非工程承包人根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工圖向發(fā)包人提供工程報(bào)價(jià)。 根據(jù)建立部和頒發(fā)的?建立工程價(jià)款結(jié)算暫行?第3條“本所稱建立工程價(jià)款結(jié)算〔以下簡稱“工程價(jià)款結(jié)算〞〕是指對建立工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)展約定和根據(jù)合同約定進(jìn)展工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程開工價(jià)款結(jié)算的活動〞之對“工程價(jià)款結(jié)算〞概念的規(guī)定可以這樣推理出“工程價(jià)款〞的定義：“工程價(jià)款指的是雙方在施工合同中約定的合同價(jià)款和根據(jù)合同約定撥付的工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款以及工程開工價(jià)款〞。　 　后半句“不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失〞指的是那些情況？主要是承包人因發(fā)包人違約所造成的包括違約金、利息等損失。而在人民的解釋中“工程價(jià)款〞概念出現(xiàn)的頻率最多2002年6月20日發(fā)布?人民建立工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的　?有3次之多　?人民審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?有15次之多。?合同法?在建立工程合同這一章中出現(xiàn)了“價(jià)款〞　“支付價(jià)款〞　“費(fèi)用〞　“工程造價(jià)〞　“撥款〞　等概念。 ?建筑法?、?合同法?和?示范文本?中都沒有“工程價(jià)款〞的概念。 〞之規(guī)定結(jié)合筆者前面對“合同價(jià)款〞的闡述可以得出在訂立施工合同時(shí)發(fā)包人承包人約定的“合同價(jià)款〞與?建筑法?8條中所指的“工程造價(jià)〞是同一含義。公開發(fā)包的其造價(jià)的約定須遵守法律的規(guī)