【正文】 區(qū)特點(diǎn)，努力培育社區(qū)文化特色，積極打造社區(qū)文化品牌，社區(qū)文化活動(dòng)才能多姿多彩。由于各個(gè)社區(qū)成員構(gòu)成的不同，其居民的文化素養(yǎng)、興趣愛(ài)好等都會(huì)有一定的差異，這種素養(yǎng)和興趣方面的差異，就有可能是形成這一社區(qū)文化特色的重要基礎(chǔ)。在組織社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，要因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，努力打造各個(gè)社區(qū)的文化特色。如果在開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)，每個(gè)社區(qū)都是千篇一律，就不會(huì)達(dá)到好的效果，談不上社區(qū)之間文化資源的共享與交流。要深刻認(rèn)識(shí)繁榮發(fā)展社區(qū)文化在建設(shè)和諧社會(huì)、滿足市民文化生活中的時(shí)代意義，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委和政府在建設(shè)社區(qū)文化中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和所起的作用，增強(qiáng)做好社區(qū)文化建設(shè)的自覺(jué)性。社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的重要組成，是建設(shè)好文化社區(qū)的基礎(chǔ)，只有把社區(qū)的基層文化建設(shè)好，文化社區(qū)才能有內(nèi)涵，也才能使群眾享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的文化享受。鼓勵(lì)社區(qū)文化工作人員自學(xué)、進(jìn)修，有目的選送部分人員到相關(guān)院校深造；鞏固、壯大現(xiàn)有社區(qū)文化活動(dòng)團(tuán)體，在此基礎(chǔ)上，充分挖掘社區(qū)周?chē)髽I(yè)、單位、學(xué)校的文化潛力，成立青年、少年、企事業(yè)單位文體活動(dòng)組織，構(gòu)筑老、中、青、少四個(gè)梯次，居民文化、企業(yè)文化、校園文化相結(jié)合的全面發(fā)展的社區(qū)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮市直文化單位的資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)落實(shí)文化進(jìn)社區(qū)工作，鼓勵(lì)市文化館、圖書(shū)館、影劇公司等單位，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與社區(qū)掛鉤共建，采取送文化、帶骨干、建制度、給設(shè)施等四位一體的辦法，提升社區(qū)文化的品位和層次。結(jié)合下一步機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)社區(qū)文化專(zhuān)（兼）管人員，確保社區(qū)文化工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；推行社區(qū)文化專(zhuān)管員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)、發(fā)證上崗制度，使其提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備從業(yè)資格，通過(guò)規(guī)范管理進(jìn)促隊(duì)伍素質(zhì)的提高。第一，應(yīng)重視抓好專(zhuān)業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。以社區(qū)基層文化室和文化廣場(chǎng)為龍頭，以社區(qū)居委會(huì)、住宅小區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化活動(dòng)場(chǎng)所為活動(dòng)陣地，以發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用為引導(dǎo)，以為社區(qū)居民搞好各種服務(wù)為基礎(chǔ)，利用各種載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開(kāi)展生動(dòng)活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛(ài)好的群眾都能各展其長(zhǎng)，各得其樂(lè)。三是要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要推進(jìn)城區(qū)社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營(yíng)造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛(ài)、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念，完善規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)、活動(dòng)開(kāi)展和各項(xiàng)管理制度。一是社區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠(chéng)意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社區(qū)居民的主體性得以發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的一定比例用于文化建設(shè)的政策，加大投入力度，擴(kuò)大文化發(fā)展、文化活動(dòng)基金的投向社區(qū)文化建設(shè)的占比，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入；擴(kuò)大和完善文化信息資源共享網(wǎng)建設(shè)，逐步向社區(qū)覆蓋，爭(zhēng)取早日全方位全時(shí)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，直接服務(wù)人民群眾；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)力度，確保每個(gè)社區(qū)有200平米的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地，確保社區(qū)文化的基本場(chǎng)地不挪作他用，確保15分鐘文化圈的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；要制定社區(qū)文化設(shè)施的功能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)文化的設(shè)施建設(shè)；積極溝通有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無(wú)償或低價(jià)向社區(qū)居民開(kāi)放，做好資源共享工作；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)文化事業(yè)，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，通過(guò)區(qū)企共建、區(qū)校共建、區(qū)部共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足居民平時(shí)讀書(shū)看報(bào)和開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)之需；要把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，列入對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)文化工作的考核內(nèi)容。文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)城市文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。然而，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨(dú)大，資金來(lái)源渠道單一，另一方面則是許多社會(huì)資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無(wú)相關(guān)渠道，與此同時(shí)，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書(shū)館等）。，建立資源共建、共享機(jī)制我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問(wèn)題是資金短缺。第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。社區(qū)居民作為社區(qū)文化的主體，希望參與到社區(qū)文化管理的全過(guò)程，但由于其作為一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)社區(qū)居民的代表——社區(qū)居委會(huì)來(lái)行使自己管理社區(qū)文化的權(quán)力。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過(guò)程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)所在社區(qū)的特色，符合該社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)的文化活動(dòng)行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕效果的不良狀況。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)沒(méi)有影響，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度；再加之社區(qū)在文化活動(dòng)的組織上動(dòng)員不夠、宣傳不到位，所以部分社區(qū)的文化活動(dòng)群眾參與率還有待提高，文化活動(dòng)的組織和活動(dòng)的質(zhì)量也有待提高。社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，居民參與度還不高。近年來(lái)，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。社區(qū)在開(kāi)展文化活動(dòng)時(shí)組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒(méi)有很好的發(fā)動(dòng)起來(lái)，有的社區(qū)沒(méi)有自己的文化和藝術(shù)活動(dòng)隊(duì)伍，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。社區(qū)有退管、計(jì)生等專(zhuān)職專(zhuān)人負(fù)責(zé)，而文化工作很多社區(qū)都沒(méi)有明確有專(zhuān)職人員來(lái)具體負(fù)責(zé)，大都由居委會(huì)干部兼管。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無(wú)論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒(méi)有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。有的地方政府并沒(méi)有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒(méi)有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門(mén)，更談不上進(jìn)行社區(qū)文化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。從1999年民政部進(jìn)行社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)開(kāi)始到現(xiàn)在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)剛剛十個(gè)年頭，許多相關(guān)工作還處在不斷摸索的階段。當(dāng)前，受我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)與管理中政府主導(dǎo)機(jī)制的影響，我國(guó)絕大部分城市社區(qū)文化的管理資金依賴于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，投入主體呈現(xiàn)一元化的特征。由于政策上原因，社會(huì)資金對(duì)社區(qū)公益文化的投入缺乏積極性，社會(huì)文化團(tuán)體對(duì)參與社區(qū)文化活動(dòng)積極性不高。有些社區(qū)即便市、鎮(zhèn)區(qū)、街道無(wú)償提供了一些文體器材、圖書(shū)、文化信息共享設(shè)備，因缺少正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障，造成無(wú)法正常開(kāi)放和維護(hù)。三、我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問(wèn)題分析1社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒(méi)形成，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，主體缺位。社區(qū)是城市的基本單元，也是各類(lèi)矛盾較為集中的地方，社區(qū)的和諧穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)。隨著社會(huì)改革的全面深入推進(jìn)，居民的價(jià)值觀念和道德風(fēng)尚出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)和復(fù)雜局面。社區(qū)文化有著特殊的社區(qū)整合功能，可以有效地促進(jìn)社區(qū)凝聚力的形成。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)內(nèi)在凝聚力的主要元素 社區(qū)文化具有倫理關(guān)懷和人際調(diào)節(jié)功能，是居民增進(jìn)溝通的有效途徑。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、周末廣場(chǎng)晚會(huì)、節(jié)慶戲曲節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)了居民的參與熱情，推動(dòng)了社區(qū)文化的開(kāi)展。、載體創(chuàng)新是推力。調(diào)研表明，凡是社區(qū)文化建設(shè)好的社區(qū)，社區(qū)分管干部都是對(duì)文化工作熱心執(zhí)著的，都注重對(duì)文化人才的培養(yǎng)，都有一批比較穩(wěn)定的文體人才隊(duì)伍。社區(qū)之所以文化活動(dòng)開(kāi)展得起來(lái)，說(shuō)到底還是社區(qū)有著健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開(kāi)展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。建立考核機(jī)制，把社區(qū)文化建設(shè)工作的成效納入到對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，因制宜開(kāi)展社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求1．3陣地建設(shè)是重點(diǎn)。社區(qū)文化活動(dòng)之所以開(kāi)展得紅紅火火，在于鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)能大力支持和關(guān)懷。1．2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。社區(qū)通過(guò)不同的文化活動(dòng)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，寓教于樂(lè)的內(nèi)容吸引社區(qū)不同成員的積極參與，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和自豪感，提升社區(qū)的凝聚力和群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的全面開(kāi)展。在文化活動(dòng)中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，抵制不健康的文化。社區(qū)文化積極倡導(dǎo)社會(huì)所認(rèn)定的人生觀，價(jià)值觀和行為模式。另一方面不斷引導(dǎo)人們追求科學(xué)的生活方式和高尚的理想目標(biāo)，努力營(yíng)造一種社區(qū)精神。2．2社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的意義在一定時(shí)期內(nèi)，總會(huì)強(qiáng)調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，價(jià)值觀念。社區(qū)文化最直接的目的是以其活潑生動(dòng)，具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來(lái)滿足廣大社區(qū)群的精神需求。它對(duì)人的精神狀態(tài)，歸屬感及社區(qū) 的凝聚力起著重要的影響。2．社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來(lái)的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位。社區(qū)文化建設(shè)的意義社區(qū)文化建設(shè)是促進(jìn)城市乃至全國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實(shí)力上作用顯著。社區(qū)文化的發(fā)展是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,它對(duì)于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)人際和諧，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義和作用。無(wú)形的社區(qū)文化，即是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)等。因此，社區(qū)文化可以分為有形的與無(wú)形的兩種形式。馬克思主義認(rèn)為，文化是人類(lèi)在勞動(dòng)中創(chuàng)造的，是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然界、改造自然界的產(chǎn)物?！彪S著城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。理論界對(duì)社區(qū)文化含義的界定不甚相同。在剖析社區(qū)文化建設(shè)存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制，建立文化資源共享、共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)文化管理政策法規(guī)等方面提出了對(duì)策措施。目前我國(guó)的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)滯后、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱、活動(dòng)居民參與度不高等問(wèn)題。并創(chuàng)新社區(qū)文化建設(shè)方式，開(kāi)展文化藝術(shù)活動(dòng)、創(chuàng)建文化墻等活動(dòng)，不斷優(yōu)化區(qū)文化建設(shè)渠道（材料8）；第四、組建文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)文體輔導(dǎo)員機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)、學(xué)習(xí)與交流，鼓勵(lì)離退休同志加入，不斷充實(shí)與壯大社區(qū)文化隊(duì)伍，開(kāi)展社區(qū)宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與活動(dòng)積極性，形成常態(tài)化（材料7）。我國(guó)在社區(qū)文化建設(shè)中存在以下問(wèn)題：第一、思想認(rèn)識(shí)不夠，一些地方對(duì)于社區(qū)文化建設(shè)與場(chǎng)所投入不夠重視（材料1）；第二、社區(qū)文化場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施配備不完善，社區(qū)圖書(shū)室書(shū)籍類(lèi)別少、數(shù)量不足、書(shū)籍翻新速度慢（材料3）；第三、運(yùn)作模式與社區(qū)文化建設(shè)不同步，出現(xiàn)沒(méi)人管理、管理混亂的現(xiàn)象，（材料2）導(dǎo)致社區(qū)群眾矛盾激發(fā)（材料4）；第四、缺乏專(zhuān)業(yè)的人才對(duì)接居民需求和社區(qū)資源，加上群眾參與性不高，一些社區(qū)活動(dòng)流于形式或者被取消（材料2）。在答題層次上，可呈現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)管理、人才建設(shè)等行政邏輯關(guān)系。結(jié)合材料來(lái)看，對(duì)于問(wèn)題的總結(jié)，主要從材料1—4中提煉。題干要求在總結(jié)材料所涉及到社區(qū)文化建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出對(duì)策。(100分)要求：內(nèi)容全面、條理清晰、語(yǔ)言規(guī)范、不超過(guò)500字。社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)是我國(guó)基層文化建設(shè)不可缺少的一部分?！兑?guī)定》明確了社區(qū)公共文化服務(wù)的財(cái)政保障制度，明確了社區(qū)公共文化設(shè)施的設(shè)置要求、服務(wù)內(nèi)容和開(kāi)放使用要求乃至執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等（法律層面措施的表現(xiàn)），甚至具體到規(guī)定社區(qū)文化活動(dòng)中心向公眾開(kāi)放服務(wù)的面積應(yīng)當(dāng)不低于使用面積的90%，居(村)民綜合文化活動(dòng)室應(yīng)當(dāng)不低于95%，社區(qū)文化活動(dòng)中心每周累計(jì)開(kāi)放時(shí)間不少于56個(gè)小時(shí)等。除了柔性引導(dǎo)，還有剛性約束——上海為社區(qū)文化活動(dòng)中心規(guī)范發(fā)展提供了法律的“護(hù)身符”（法律層次的措施）。通過(guò)市民文化節(jié)，讓節(jié)目與舞臺(tái)之間的牽手更簡(jiǎn)單、便捷。市民文化節(jié)實(shí)質(zhì)上也是在進(jìn)一步搭建公共文化資源溝通共享的平臺(tái)。在辦節(jié)機(jī)制上，市民文化節(jié)打破了以往政府主辦文化活動(dòng)的格局，架起連通各類(lèi)文化活動(dòng)實(shí)施主體與受眾群體之間的橋梁?！吧虾Ｒ恢痹谔剿骶C合性的公共文化設(shè)施到底怎么用得更好。材料7通過(guò)訪問(wèn)S市宣傳部長(zhǎng)，對(duì)該市在社區(qū)文化建設(shè)中凸顯的社區(qū)文體輔導(dǎo)員這一管理制度進(jìn)行探討，充分發(fā)揮富余的農(nóng)村老師、離退休干部等人力資源，進(jìn)一步深化社區(qū)文化建設(shè)。老同志們大多是熱心于公共事業(yè)