【正文】 業(yè)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍的建設(shè)和管理。，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好社區(qū)文化建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。以社區(qū)基層文化室和文化廣場(chǎng)為龍頭，以社區(qū)居委會(huì)、住宅小區(qū)以及周邊企事業(yè)單位的文化活動(dòng)場(chǎng)所為活動(dòng)陣地，以發(fā)揮社區(qū)黨員的模范帶頭作用為引導(dǎo)，以為社區(qū)居民搞好各種服務(wù)為基礎(chǔ)，利用各種載體引導(dǎo)群眾廣泛參與，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，使不同文化修養(yǎng)及情趣愛好的群眾都能各展其長(zhǎng)，各得其樂。三是要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，要推進(jìn)城區(qū)社區(qū)的各項(xiàng)制度文化和組織文化的建設(shè)，營(yíng)造積極向上的社區(qū)文化環(huán)境，培養(yǎng)社區(qū)居民的友愛、平等、和諧、參與、協(xié)作的社區(qū)文化價(jià)值觀念，完善規(guī)范社區(qū)文化建設(shè)、活動(dòng)開展和各項(xiàng)管理制度。一是社區(qū)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，正確引導(dǎo)廣大居民群眾真心誠(chéng)意地關(guān)心和參與社區(qū)的文化建設(shè)，充分發(fā)揮廣大社區(qū)居民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使社區(qū)居民的主體性得以發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)每年地方財(cái)政收入的一定比例用于文化建設(shè)的政策，加大投入力度，擴(kuò)大文化發(fā)展、文化活動(dòng)基金的投向社區(qū)文化建設(shè)的占比，各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的投入；擴(kuò)大和完善文化信息資源共享網(wǎng)建設(shè)，逐步向社區(qū)覆蓋，爭(zhēng)取早日全方位全時(shí)制進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，直接服務(wù)人民群眾；要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，積極協(xié)調(diào)市規(guī)劃、建設(shè)、民政等部門，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)力度，確保每個(gè)社區(qū)有200平米的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)地，確保社區(qū)文化的基本場(chǎng)地不挪作他用，確保15分鐘文化圈的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)；要制定社區(qū)文化設(shè)施的功能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和規(guī)范社區(qū)文化的設(shè)施建設(shè)；積極溝通有關(guān)部門，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的文體設(shè)施，無償或低價(jià)向社區(qū)居民開放，做好資源共享工作；要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)文化事業(yè)，積極開展民間融資活動(dòng)，通過區(qū)企共建、區(qū)校共建、區(qū)部共建等方式，引進(jìn)資金和文化活動(dòng)器具及資料，滿足居民平時(shí)讀書看報(bào)和開展文化娛樂活動(dòng)之需；要把社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的情況，列入對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)文化工作的考核內(nèi)容。文化設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量是一個(gè)城市文化品位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)。然而，當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)文化投資體系則是政府一元獨(dú)大，資金來源渠道單一，另一方面則是許多社會(huì)資本想?yún)⑴c社區(qū)文化建設(shè)卻無相關(guān)渠道，與此同時(shí)，社區(qū)所轄范圍內(nèi)的某些單位和企業(yè)相應(yīng)的文化資源充足，經(jīng)常出現(xiàn)資源的周期性閑置（如學(xué)校的體育場(chǎng)館、圖書館等）。，建立資源共建、共享機(jī)制我國(guó)城市社區(qū)文化建設(shè)中較為突出的問題是資金短缺。第三，明確政府在社區(qū)建設(shè)中是“掌舵者”，但并不是社區(qū)文化建設(shè)的主體。社區(qū)居民作為社區(qū)文化的主體，希望參與到社區(qū)文化管理的全過程，但由于其作為一個(gè)個(gè)單獨(dú)的個(gè)體，無法實(shí)現(xiàn)，必須通過社區(qū)居民的代表——社區(qū)居委會(huì)來行使自己管理社區(qū)文化的權(quán)力。社區(qū)居民參與到社區(qū)文化建設(shè)的決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理的全過程，社區(qū)文化才能真正體現(xiàn)所在社區(qū)的特色，符合該社區(qū)居民的物質(zhì)與精神需求，才是真正的富有生命力的社區(qū)文化、群眾文化，而不是千篇一律、流于形式的所謂“社區(qū)文化”。只有理順政府與社區(qū)自治組織在社區(qū)文化管理中的關(guān)系，明確兩者在社區(qū)文化管理中的地位及職責(zé)分工，才能有效避免目前多數(shù)社區(qū)出現(xiàn)的文化活動(dòng)行政化，重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕效果的不良狀況。認(rèn)為參不參加社區(qū)文化活動(dòng)對(duì)他們來說沒有影響，沒有認(rèn)識(shí)到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者、又是社區(qū)文化的受益者，也沒有認(rèn)識(shí)到社區(qū)文化的感召力、生命力最終取決于他們的認(rèn)同感和參與度；再加之社區(qū)在文化活動(dòng)的組織上動(dòng)員不夠、宣傳不到位，所以部分社區(qū)的文化活動(dòng)群眾參與率還有待提高，文化活動(dòng)的組織和活動(dòng)的質(zhì)量也有待提高。社區(qū)文化活動(dòng)的覆蓋面不夠廣泛，居民參與度還不高。近年來，各地在加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、培育基層文化人才隊(duì)伍方面做了很多工作，也取得了一定成效。社區(qū)在開展文化活動(dòng)時(shí)組織不夠深入，對(duì)各種能夠利用的人員沒有很好的發(fā)動(dòng)起來，有的社區(qū)沒有自己的文化和藝術(shù)活動(dòng)隊(duì)伍，社區(qū)文藝骨干隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。社區(qū)有退管、計(jì)生等專職專人負(fù)責(zé)，而文化工作很多社區(qū)都沒有明確有專職人員來具體負(fù)責(zé)，大都由居委會(huì)干部兼管。于是街道辦事處利用手中的權(quán)力將社區(qū)文化建設(shè)的任務(wù)分派到各個(gè)社區(qū)居委會(huì)，結(jié)果這又導(dǎo)致作為群眾性自治組織的社區(qū)居委會(huì)疲于應(yīng)付街道辦事處分派的各項(xiàng)任務(wù)，社區(qū)文化建設(shè)行政色彩濃厚，無論是從思路、步驟、內(nèi)容還是形式上，都是自上而下的行政安排，沒有真正從社區(qū)居民實(shí)際需要出發(fā)，社區(qū)文化活動(dòng)流于形式。有的地方政府并沒有把社區(qū)文化建設(shè)納入到社區(qū)建設(shè)的整體考慮之中，沒有明確社區(qū)文化建設(shè)的主管部門，更談不上進(jìn)行社區(qū)文化發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。從1999年民政部進(jìn)行社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)開始到現(xiàn)在全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)剛剛十個(gè)年頭，許多相關(guān)工作還處在不斷摸索的階段。當(dāng)前，受我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)與管理中政府主導(dǎo)機(jī)制的影響，我國(guó)絕大部分城市社區(qū)文化的管理資金依賴于政府財(cái)政下?lián)艿目铐?xiàng)，投入主體呈現(xiàn)一元化的特征。由于政策上原因，社會(huì)資金對(duì)社區(qū)公益文化的投入缺乏積極性，社會(huì)文化團(tuán)體對(duì)參與社區(qū)文化活動(dòng)積極性不高。有些社區(qū)即便市、鎮(zhèn)區(qū)、街道無償提供了一些文體器材、圖書、文化信息共享設(shè)備，因缺少正常運(yùn)作的經(jīng)費(fèi)保障，造成無法正常開放和維護(hù)。三、我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題分析1社區(qū)文化建設(shè)投入機(jī)制沒形成，缺乏經(jīng)費(fèi)保障，主體缺位。社區(qū)是城市的基本單元，也是各類矛盾較為集中的地方，社區(qū)的和諧穩(wěn)定關(guān)系整個(gè)社會(huì)。隨著社會(huì)改革的全面深入推進(jìn)，居民的價(jià)值觀念和道德風(fēng)尚出現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)和復(fù)雜局面。社區(qū)文化有著特殊的社區(qū)整合功能，可以有效地促進(jìn)社區(qū)凝聚力的形成。社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)內(nèi)在凝聚力的主要元素 社區(qū)文化具有倫理關(guān)懷和人際調(diào)節(jié)功能，是居民增進(jìn)溝通的有效途徑。社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、周末廣場(chǎng)晚會(huì)、節(jié)慶戲曲節(jié)等群眾性文化活動(dòng)，激發(fā)了居民的參與熱情，推動(dòng)了社區(qū)文化的開展。、載體創(chuàng)新是推力。調(diào)研表明，凡是社區(qū)文化建設(shè)好的社區(qū)，社區(qū)分管干部都是對(duì)文化工作熱心執(zhí)著的，都注重對(duì)文化人才的培養(yǎng)，都有一批比較穩(wěn)定的文體人才隊(duì)伍。社區(qū)之所以文化活動(dòng)開展得起來，說到底還是社區(qū)有著健全的文化場(chǎng)所、設(shè)施，能夠滿足社區(qū)開展各項(xiàng)文化活動(dòng)的要求。建立考核機(jī)制，把社區(qū)文化建設(shè)工作的成效納入到對(duì)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核之中，因制宜開展社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的文化需求1．3陣地建設(shè)是重點(diǎn)。社區(qū)文化活動(dòng)之所以開展得紅紅火火，在于鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)能大力支持和關(guān)懷。1．2領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。社區(qū)通過不同的文化活動(dòng)，用群眾喜聞樂見的方式，寓教于樂的內(nèi)容吸引社區(qū)不同成員的積極參與，增強(qiáng)群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和自豪感，提升社區(qū)的凝聚力和群眾對(duì)社區(qū)的歸屬感，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)的全面開展。在文化活動(dòng)中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，抵制不健康的文化。社區(qū)文化積極倡導(dǎo)社會(huì)所認(rèn)定的人生觀，價(jià)值觀和行為模式。另一方面不斷引導(dǎo)人們追求科學(xué)的生活方式和高尚的理想目標(biāo)，努力營(yíng)造一種社區(qū)精神。2．2社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的意義在一定時(shí)期內(nèi)，總會(huì)強(qiáng)調(diào)特定的文化理念，從而規(guī)范和影響社區(qū)群眾的行為模式，價(jià)值觀念。社區(qū)文化最直接的目的是以其活潑生動(dòng)，具有吸引力和容易為人所接受的文化表現(xiàn)形式來滿足廣大社區(qū)群的精神需求。它對(duì)人的精神狀態(tài)，歸屬感及社區(qū) 的凝聚力起著重要的影響。2．社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用社區(qū)文化指在一定地域內(nèi)的社會(huì)共同體所反映出來的有關(guān)人的行為傾向、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、文化品位。社區(qū)文化建設(shè)的意義社區(qū)文化建設(shè)是促進(jìn)城市乃至全國(guó)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是貫徹落實(shí)黨的先進(jìn)文化前進(jìn)方向的必然要求，在提升社區(qū)整體實(shí)力上作用顯著。社區(qū)文化的發(fā)展是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容,它對(duì)于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)人際和諧，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義和作用。無形的社區(qū)文化，即是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)等。因此，社區(qū)文化可以分為有形的與無形的兩種形式。馬克思主義認(rèn)為，文化是人類在勞動(dòng)中創(chuàng)造的，是人類認(rèn)識(shí)自然界、改造自然界的產(chǎn)物?！彪S著城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)建設(shè)逐步向深入發(fā)展，社區(qū)文化蓬勃興起。理論界對(duì)社區(qū)文化含義的界定不甚相同。在剖析社區(qū)文化建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，從完善城市社區(qū)文化管理機(jī)制，建立文化資源共享、共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)文化工作者隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)文化管理政策法規(guī)等方面提出了對(duì)策措施。目前我國(guó)的城市社區(qū)文化存在著設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)薄弱、活動(dòng)居民參與度不高等問題。只有不斷完善社區(qū)文化設(shè)施、文化隊(duì)伍與社區(qū)法律法規(guī)建設(shè)，豐富社區(qū)文化內(nèi)容，才能提升社區(qū)、社會(huì)的整體水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)、和諧社會(huì)的理想才能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)組織群眾自發(fā)、分散的活動(dòng)，促成此類群眾性社團(tuán)廣泛交流，讓群眾感受到自己既是社區(qū)文化的創(chuàng)造者，又是社區(qū)文化的受益者。隨著文化需求的不斷上升，居民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的參與愿望在不斷增強(qiáng)，應(yīng)注意保護(hù)和發(fā)展群眾文體活動(dòng)的積極性。社區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市社區(qū)文化建設(shè)工作的宣傳，使居民群體對(duì)整個(gè)社區(qū)工作有全方位的認(rèn)識(shí)。要培養(yǎng)居民的社區(qū)意識(shí)。要轉(zhuǎn)變政府職能，減少直接行政要求而給予居委會(huì)宏觀上的指導(dǎo)。盡快制定與公共文化設(shè)施、文化活動(dòng)相關(guān)的管理?xiàng)l例，健全居民委員會(huì)規(guī)章制度，保證建設(shè)有法可依，充分保障居民的基本文化權(quán)利。社區(qū)作為居民的共同生活場(chǎng)所，傳統(tǒng)的道德規(guī)范與行政管理在各項(xiàng)建設(shè)中仍發(fā)揮著重要作用。建立健全城市社區(qū)文化體制，就要處理好以上三者關(guān)系，使政府的行政主導(dǎo)轉(zhuǎn)向社區(qū)的民主自治。在建立專業(yè)社區(qū)文化工作人員隊(duì)伍的同時(shí)，還要組織社區(qū)文化工作積極分子，聯(lián)系愿為社區(qū)做義工的高校學(xué)生，建立一支社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍，充實(shí)到社區(qū)文化的各個(gè)領(lǐng)域，不斷豐富與完善文化活動(dòng)。定期與其他社區(qū)進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷顯露本社區(qū)的文化特色，并向縱深發(fā)展。社區(qū)可與高等院校、研究機(jī)構(gòu)合作，聘請(qǐng)技工、學(xué)