【正文】 仲裁員獨任處理。仲裁委員會辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府人事行政部門。仲裁委員會組成人員應當是單數(shù)。第六條 仲裁委員會由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。第二章 組織機構(gòu)第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。第三條 當事人在人事爭議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭議：（一）國家行政機關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號）同時廢止。第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評，并責令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：（一）擅自變更事業(yè)單位職責的；（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的；（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)的；（五）擅自占用事業(yè)編制的；（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費形式的；（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；（八）超出編制限額調(diào)配財政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金的；（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導成員的；（十）違反規(guī)定干預下級事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置和編制管理的；（十一）違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。第二十五條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)應當按照管理權(quán)限，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查或者會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機構(gòu)編制委員會審核，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?。第二十三條 設(shè)立納入財政預算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后，報機構(gòu)編制委員會審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制管理機關(guān)在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對本行政區(qū)域的事業(yè)編制進行審批管理。第二十一條 經(jīng)批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位應當重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準撤銷的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應當核銷。第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。調(diào)整方案應當包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位經(jīng)費供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責任務確定。人員編制依據(jù)編制標準核定；無編制標準的，根據(jù)職責任務、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準為事業(yè)單位：（一）應用開發(fā)型科研機構(gòu)；（二）社會中介服務機構(gòu)；（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營性單位；（四）各類協(xié)會、學會、研究會、基金會等機構(gòu)；（五）國家和本省規(guī)定的其他單位。第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當申請變更：（一）名稱、職責、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、經(jīng)費供給形式發(fā)生變化的；（二）合并或者分設(shè)的。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺、站、社、團、館、中心等。申請應當包括下列內(nèi)容：（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；（二）主管部門、機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)；（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費來源。第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應當具備下列條件：（一）有明確的主管部門和職責任務；（二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱、固定的工作場所和必要的設(shè)施；（三）有明確的經(jīng)費來源；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。機構(gòu)編制具體事項，應當按照規(guī)定權(quán)限和程序由機構(gòu)編制管理機關(guān)專項辦理。第七條 事業(yè)單位機構(gòu)編制事項，由專項的機構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。對擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構(gòu)編制、人員工資與財政預算相互制約的機制。各級機構(gòu)編制管理機關(guān)具體負責本行政區(qū)域事業(yè)單位機構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級機構(gòu)編制管理機關(guān)的指導和監(jiān)督。省機構(gòu)編制委員會統(tǒng)一領(lǐng)導全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理應當遵循政事分開、事企分開、精簡效能的原則，實行總量控制、分類管理和動態(tài)調(diào)整。第二條 本省由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并納入各級機構(gòu)編制委員會辦公室（以下簡稱機構(gòu)編制管理機關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。1997年8月21日河南省人民政府令（第137號）《河南省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。第六章 附則第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機構(gòu)編制主管部門負責解釋；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。（一）未經(jīng)批準擅自設(shè)立事業(yè)單位機構(gòu)或不按規(guī)定的職責范圍開展業(yè)務活動的；（二）擅自增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的；（三）擅自調(diào)整機構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系的；（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；（五）嚴重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不予調(diào)整的；（六）不按規(guī)定進行登記和審驗的；（七）在機構(gòu)、編制、經(jīng)費和登記管理以及審驗中弄虛作假的；（八）其他違反機構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。機構(gòu)編制一經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自變更。第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實施辦法，由省機構(gòu)編制主管部門另行制定。第二十五條 事業(yè)單位進行登記、變更登記或注銷登記后，由同級機構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。具備法人資格的事業(yè)單位，進行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進行事業(yè)單位登記。登記的主要內(nèi)容包括：單位名稱、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務范圍、經(jīng)費預算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。未經(jīng)核準登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動。第二十條 審批事業(yè)單位編制，應同時審定其經(jīng)費預算管理形式，并應征求財政主管部門的意見。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應當以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時，應核定其領(lǐng)導職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制，由同級機構(gòu)編制主管部門審批。申請撤銷事業(yè)單位，應當提交申請報告，有關(guān)責令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。第十三條 咨詢、會計、審計等中介服務機構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認定資格后，服同級機構(gòu)編制主管部門審批。其他科學研究單位的設(shè)置和變更，報同級機構(gòu)編制主管部門審批。（五）初級中學、小學，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會同同級機構(gòu)編制主管部門審核后，報縣（市、區(qū)）人民政府審批。省屬技工學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。省屬中等專業(yè)學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。省屬高等學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由省機構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由市地機構(gòu)編制主管部門審批。事業(yè)單位一般不得使用行政機構(gòu)或企業(yè)的名稱。事業(yè)單位應按審定的業(yè)務范圍開展活動。（三）縣（市、區(qū)）相當科級、副科級的，由縣（市、區(qū)）機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批。第八條 各類事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：（一）省和市地相當廳級、副廳級的，由省機構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報批；省直相當處級以下的，由省機構(gòu)編制主管部門審批。（三）證明材料。（二）論證報告。第七條 申請設(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應當提交下列材料：（一）申請報告。第二章 機構(gòu)管理第五條 事業(yè)單位機構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷、分設(shè)和合并機構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責范圍和規(guī)格等（以下簡稱設(shè)置和變更）。第四條 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的體制。第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會福利等業(yè)務，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨立的社會服務實體單位。十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。十一、綜合服務事業(yè)單位：氣象臺（站）、地震臺（站）；公路和港航養(yǎng)護、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計、檢測檢驗、計算、咨詢、技術(shù)服務單位等。九、社會福利事業(yè)單位：各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；殘疾人服務單位等。七、衛(wèi)生事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；防疫、防治、保健、藥品檢驗單位；計劃生育技術(shù)指導和藥具管理單位等。五、新聞出版事業(yè)單位：各種報社、出版社、雜志社；廣播電臺、廣播站、電視臺、微波站、轉(zhuǎn)播臺等。三、教育事業(yè)單位：各種高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、普通中小學校、幼兒園、盲聾啞人學校；黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓）單位；為教學服務的教學（教材）研究、電化教育單位等。附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要一、科學研究事業(yè)單位：從事數(shù)學、物理、化學、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學研究的專業(yè)研究所；從事政治、經(jīng)濟、哲學、法學、史學、文學等社會科學研究的專業(yè)研究所；從事管理學、情報學、人口學、圖書館學等綜合科學、交叉科學研究的專業(yè)研究所；從事計量、測試、環(huán)境保護、計劃生育等社會公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十條違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導的行政責任：（一）擅自增設(shè)機構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導職數(shù)的；（二）擅自進行機構(gòu)升格的；（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；（五）長期嚴重超編不精簡壓縮的；（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴重不合理長期不調(diào)整的。第十九條事業(yè)單位和各業(yè)務主管部門，必須嚴格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準增加、調(diào)整機構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認，財政部門不得核撥經(jīng)費，計劃部門不得下達勞動工資計劃，勞動、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。第十八條各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。第十七條事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實，提高素質(zhì)。對已實行自收自支、企業(yè)化管理、不需財政撥給任何經(jīng)費的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當放寬。各類事業(yè)單位的編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會同省有關(guān)業(yè)務主管部門共同制定。凡有編制定員標準的事業(yè)單位，其編制應在規(guī)定的定員標準以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標準的，其編制應按崗位和工作量核定；新建、擴建單位的編制，分期分批核定。全省事業(yè)單位編制的控制計劃，由省編制部門制定，報省人民政府批準后下達，各市（地）、縣（市）在省下達的計劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。確定事業(yè)單位的相應級別，必須按有關(guān)規(guī)定報批。第十二條事業(yè)單位不確定行政級別。第十條省和市（地）所屬各類獨立的自然科學研究機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務主管部門提出意見，報同級編制部門會同科技主管部門審核或?qū)徟笊弦患壙萍贾鞴懿块T備案；省和市（地）所屬其它各類科學研究機構(gòu)，由同級編制部門審批。（四）高級中學，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報省教育主管部門備案。（二）中等專業(yè)學校，由省業(yè)務主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報省人民政府審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。第八條縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報同級人民政府審批，并報上一級編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，由同級編制部門審批。第七條事業(yè)機構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務和職責范圍，按規(guī)定程序報批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應加強對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。第四條各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責是：（一）貫徹落實國家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計劃；（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機構(gòu)編制；（四）制定和落實事業(yè)單位編制定員標準和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。第三條縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。第二條本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域服務，處于國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)活動之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第三十九條 第三十九條 本規(guī)定由市編委負責組織實施。情節(jié)嚴重的，由有關(guān)部門追究其主要領(lǐng)導及其主管部門領(lǐng)導的行政責任。第三十六條 第三十六條 監(jiān)督檢查的方式包括：定期檢查、臨時抽查、受理