【正文】 外）。國家明確規(guī)定使用行政編制的黨政群機(jī)關(guān)以及各種社團(tuán)組織和非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不得使用事業(yè)編制。第二十六條 第二十六條 事業(yè)單位中病休一年以上，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或出國兩年以上的人員，可列編外，由主管部門審核同意后，報(bào)編制部門審批。第二十七條 第二十七條 各級機(jī)關(guān)均不得從事業(yè)單位借調(diào)人員頂崗工作，事業(yè)單位有權(quán)拒絕上級機(jī)關(guān)從本單位借調(diào)人員。借調(diào)超過半年的，編制部門相應(yīng)核減被借調(diào)單位的人員編制。第二十八條 第二十八條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)渠道分為：財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼、自收自支三種形式。自收自支形式中收取管理費(fèi)或服務(wù)經(jīng)營性收費(fèi)必須符合國家有關(guān)規(guī)定。第四章 機(jī)構(gòu)編制審批第二十九條 第二十九條 機(jī)構(gòu)編制審批程序：事業(yè)單位的設(shè)立、撤銷、合并、更名及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備等事宜，必須由其主管部門提出專題報(bào)告，明確經(jīng)費(fèi)來源，提交有關(guān)文件和論證材料，報(bào)市編委審批；編制部門對增加編制的經(jīng)費(fèi)來源，一般應(yīng)征求財(cái)政部門意見后再進(jìn)行審批，財(cái)政部門按批準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)來源核撥經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)自收自支的事業(yè)單位按財(cái)政部門同意的經(jīng)費(fèi)渠道執(zhí)行；市直屬等重要事業(yè)單位的設(shè)立，經(jīng)市編委審核后，報(bào)市委、市政府審定；各類普通學(xué)校和獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并、更名等，分別由市教委、科委會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門，按國家規(guī)定的審批權(quán)限審批，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制由編制部門核定審批；凡公開出版發(fā)行的報(bào)紙、刊物，須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)新聞出版部門審查批準(zhǔn)后，由編制部門審批機(jī)構(gòu)和人員編制。第三十條 第三十條 規(guī)格待遇審批程序：相當(dāng)于副地（副廳）級以上待遇的，由市編委審核并經(jīng)市委、市政府同意后，報(bào)省編委呈省委、省政府審批；相當(dāng)于縣（處）、副縣（副處）級待遇的，由市編委審核后，報(bào)省編委審批；相當(dāng)于鄉(xiāng)（科）、副鄉(xiāng)（副科）級待遇的，由市編委審批，縣（市）區(qū)屬事業(yè)單位，由縣（市）區(qū)黨委、政府審核后，報(bào)市編委審批；相當(dāng)于副縣（副處）級以上待遇的事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整、更名等由主管部門審核后，報(bào)市編委審批。第三十一條 第三十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)審批程序：市直屬事業(yè)單位，由市編委審批；各部門所屬事業(yè)單位，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市編委審批；相當(dāng)于副縣（副處）級以上規(guī)格待遇的事業(yè)單位，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)的，其中層干部職數(shù)由主管部門審核后，報(bào)市編委審批。第三十二條 第三十二條 編制部門在審批事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制時(shí)，應(yīng)對下列內(nèi)容做出規(guī)定：隸屬關(guān)系；職責(zé)范圍；規(guī)格待遇（領(lǐng)導(dǎo)干部工資標(biāo)準(zhǔn)）；內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)；編制員額；人員來源；人員經(jīng)費(fèi)渠道；人員結(jié)構(gòu)。第五章 監(jiān)督檢查第三十三條 第三十三條 機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)確定，各部門、各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。編制部門要嚴(yán)格履執(zhí)其監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)查處違反編制紀(jì)律的行為。第三十四條 第三十四條 違反編制紀(jì)律是指下列行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)或更改機(jī)構(gòu)名稱，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格的；未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大人員編制或自行超編調(diào)入工作人員的；擠占、轉(zhuǎn)移、借用事業(yè)單位編制和人員的；超過規(guī)定的職數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例配備領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的；擅自使用臨時(shí)工，集體身份工作人員混崗的；擅自超編擴(kuò)大人員經(jīng)費(fèi)開支范圍，提高經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，擠占事業(yè)經(jīng)費(fèi)的；違反本規(guī)定的其他行為。第三十五條 第三十五條 事業(yè)單位編制紀(jì)律執(zhí)行情況，應(yīng)列為監(jiān)察、審計(jì)的重要內(nèi)容，監(jiān)察、審計(jì)部門要切實(shí)監(jiān)督和審計(jì)。第三十六條 第三十六條 監(jiān)督檢查的方式包括：定期檢查、臨時(shí)抽查、受理舉報(bào)等。第三十七條 第三十七條 監(jiān)察、審計(jì)和編制部門對違反編制紀(jì)律的單位及個(gè)人，應(yīng)予以通報(bào)批評，限期改正。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其主要領(lǐng)導(dǎo)及其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。第六章 附則第三十八條 第三十八條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，均含本數(shù)在內(nèi)。第三十九條 第三十九條 本規(guī)定由市編委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四十條 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第三篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 19890629第一條為了加強(qiáng)我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，處于國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)活動(dòng)之外，不具有國家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤和為國家積累資金為主要目的全民所有制單位。符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。第三條縣級以上編制部門是同級人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。各級計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。第四條各級編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)國家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計(jì)劃；（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。第五條事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。第六條事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。第七條事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報(bào)批，并以縣級以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。上級各業(yè)務(wù)主管部門，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級的機(jī)構(gòu)編制。第八條縣級以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級編制部門審核，報(bào)同級人民政府審批，并報(bào)上一級編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由同級編制部門審批?？h級以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。第九條各類院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：（一）高等院校，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國家教育主管部門審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報(bào)編制部門和教育主管部門備案。（二）中等專業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。（三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動(dòng)主管部門會(huì)同編制部門審核后，報(bào)省人民政府審批。（四）高級中學(xué)，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省教育主管部門備案。（五）初級中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。第十條省和市（地）所屬各類獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務(wù)主管部門提出意見，報(bào)同級編制部門會(huì)同科技主管部門審核或?qū)徟?，并?bào)上一級科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由同級編制部門審批。第十一條省屬圖書出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門會(huì)同新聞出版主管部門審核，并征求國家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機(jī)構(gòu)，由同級編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。第十二條事業(yè)單位不確定行政級別。確因工作需要必須明確級別的，應(yīng)根據(jù)其在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國家行政機(jī)關(guān)的行政級別，分別確定相應(yīng)級別，但不得高于同級人民政府工作部門的級別。確定事業(yè)單位的相應(yīng)級別，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。第十三條縣級以上人民政府和編制部門，對事業(yè)單位的編制實(shí)行宏觀控制、計(jì)劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計(jì)劃，由省編制部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，各市（地）、縣（市）在省下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。第十四條事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會(huì)同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定。第十五條鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位逐步實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理。對已實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理、不需財(cái)政撥給任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。第十六條事業(yè)單位的編制包括：（一）由本單位支付工資的在職人員；（二）經(jīng)勞動(dòng)、人事主管部門批準(zhǔn)聘用的人員；（三）計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工人。第十七條事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實(shí)，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計(jì)劃和其它增人計(jì)劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同編制部門共同制定。第十八條各級編制部門對所屬事業(yè)單位，實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊，作為申請調(diào)配人員、核撥經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。第十九條事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認(rèn)，財(cái)政部門不得核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門不得下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃，勞動(dòng)、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。長期沒有工作任務(wù)或不能開展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷，收回編制。第二十條違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級編制部門或人民政府給予通報(bào)批評，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級人民政府追究其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：（一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；（二）擅自進(jìn)行機(jī)構(gòu)升格的；（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；（五）長期嚴(yán)重超編不精簡壓縮的；（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長期不調(diào)整的。第二十一條本規(guī)定由省編制部門負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要一、科學(xué)研究事業(yè)單位：從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、人口學(xué)、圖書館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專業(yè)研究所；從事計(jì)量、測試、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等社會(huì)公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所；各種勘察院、普查隊(duì)、測量隊(duì)等。三、教育事業(yè)單位：各種高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；綜合性和專業(yè)性文藝演出團(tuán)體、文藝創(chuàng)作單位；文物保護(hù)（管理）單位等。五、新聞出版事業(yè)單位：各種報(bào)社、出版社、雜志社；廣播電臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、微波站、轉(zhuǎn)播臺(tái)等。六、體育事業(yè)單位：各種公共體育場、體育館；各種專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育訓(xùn)練單位等。七、衛(wèi)生事業(yè)單位：各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；防疫、防治、保健、藥品檢驗(yàn)單位；計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣站，試驗(yàn)林場（苗圃）；農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)單位等。九、社會(huì)福利事業(yè)單位：各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；殯葬場（館）、烈士陵園和公墓管理單位；殘疾人服務(wù)單位等。十、城市公用事業(yè)單位：公園、動(dòng)物園、清潔隊(duì)、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）；公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檢測檢驗(yàn)、計(jì)算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。十二、機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位：檔案館； 機(jī)關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊(duì)、機(jī)要印刷廠等。十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號 河南省人民政府 第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)，不具有國家行政管理職能，不以為國家積累資金為主要目的，相對獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)實(shí)體單位。第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開和精簡、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。第四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制。各級機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，是管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的職能部門，主要職責(zé)是：（一）貫徹落實(shí)國家有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；（二）擬定和實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；（三）制定和落實(shí)事業(yè)單位人員編制控制計(jì)劃；（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；（五）制定和實(shí)施事業(yè)單位登記和審驗(yàn)辦法；（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機(jī)構(gòu)管理第五條 事