【正文】 由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導小組，領(lǐng)導班子應定期調(diào)研依法行政工作開展情況，積極支持法規(guī)部門依法履行職責，注重發(fā)揮法規(guī)部門在依法行政方面的參謀助手作用。第十三條 落實依法行政保障措施的基本要求：（一）加強依法行政的組織領(lǐng)導。嚴格履行行政復議決定，建立健全復議機構(gòu)人員經(jīng)費保障機制。（二）加強行政復議、行政應訴工作。暢通信訪渠道，及時、穩(wěn)妥處理稅務行政相對人的投訴，有效防止涉稅矛盾和爭議的升級。第十二條 預防和化解稅務行政爭議的基本要求：（一）健全爭議預防和化解機制。建立健全以行政首長為重點的行政問責制，完善崗責體系，強化環(huán)節(jié)控制，實施行政執(zhí)法評議考核，強化稅收執(zhí)法責任追究。（三）落實問責制度。自覺接受人大、政協(xié)、審計、財政等部門的監(jiān)督，尊重并落實監(jiān)督?jīng)Q定。完善納稅人投訴處理機制。加強稅收執(zhí)法檢查，不斷創(chuàng)新檢查方式方法，嚴格整改落實，確保檢查成效。加強內(nèi)部層級監(jiān)督，構(gòu)建科學合理的考核評價指標體系，增強上級機關(guān)對下級機關(guān)監(jiān)督的針對性和實效性。積極開展重大行政處罰、重大行政許可網(wǎng)上備案審查工作。（七）不斷改進稅收執(zhí)法方式。（六）積極推進稅收執(zhí)法風險的防范。建立稅收執(zhí)法案卷評查規(guī)則，形成稅收執(zhí)法案卷評查的長效機制，采取評查和評比等多種方式，促進稅收執(zhí)法在證據(jù)采集、程序?qū)嵤⒎蛇m用等方面的全面規(guī)范。（三）依法開展稅收執(zhí)法，程序正當、定性準確、裁量適當，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題。完善并落實重大稅務案件集體審理制度，建立大額減免稅、重大行政審批及后續(xù)管理集體審理制度。嚴格執(zhí)行法定程序，規(guī)范稅收執(zhí)法文書管理，積極推行說理式文書。第十條 規(guī)范稅收行政執(zhí)法的基本要求：（一）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度，推進備案信息化管理。建立健全規(guī)范性文件公開征求意見制度、專家咨詢論證制度、公開聽證制度、集體討論決定制度、異議處理制度和成本效益分析制度。（二）嚴格規(guī)范性文件的制定。第九條 加強稅收制度建設的基本要求：（一）健全和完善稅收管理制度。（三）建立健全重大行政決策評價和跟蹤反饋制度，通過政策調(diào)研、行業(yè)調(diào)查和跟蹤反饋等形式，了解決策實施情況，分析評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策存在的問題，減少決策失誤造成的損失。重大行政決策事項應在決策前交由法規(guī)部門進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不能提交討論和作出決策。第八條 科學民主決策的基本要求：（一）完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，明確重大稅收決策的具體范圍、事項和量化標準，將系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃、機構(gòu)設置、人員編制、重要人事任免和獎懲、財務預算和重大財務支出、稅收征管改革及信息化建設中重大問題、重大稅收規(guī)范性文件的制定、重大稅務案件審理和重大稅收執(zhí)法督察決定等事項，確定為重大決策事項。（六）建立稅務部門征收管理與社會化綜合治稅的有效協(xié)調(diào)和長效管理機制，落實《江蘇省地方稅收征管保障辦法》，形成以依法治稅、應收盡收為目標，以綜合治理、源頭控管為主要方式的地方稅收征管保障體系。（五）全面推進政務公開和網(wǎng)上辦稅。（四）深化稅務行政審批制度改革。（三）持續(xù)優(yōu)化納稅服務。（二）促進稅收征管改革。第七條 依法履行稅收職責的基本要求：（一）堅持依法組織收入。第五條 依法行政考核應當遵循實事求是、公平公正、公眾參與的原則。第三條 依法行政考核總體目標是: 建立健全決策民主、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的稅收管理與稅收執(zhí)法體制，公正、嚴格實施法律和法規(guī)，全面提升稅務干部依法行政水平，促進全系統(tǒng)依法行政工作不斷深入開展。二OO五年七月一日主題詞：個人所得稅 代扣代繳 通知江蘇省地方稅務局辦公室 2005年7月4日印發(fā) 打字：孫紅敏 校對：四處 季志祥第四篇：江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法江蘇省地方稅務局依法行政考核辦法第一章 總則第一條 為全面推進依法行政，加快建設法治政府，根據(jù)國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強法治政府建設的意見》和《江蘇省依法行政考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省地稅系統(tǒng)工作實際，制定本辦法。十、各市地稅局接此《通知》后，應認真組織學習貫徹，并根據(jù)總局《辦法》和省局實施意見制定具體操作辦法和考核辦法，明確工作分工，加強部門協(xié)作，嚴格操作規(guī)程，強化監(jiān)督考核，認真落實執(zhí)法責任制，確保稅收減免工作依法、規(guī)范、高效、有序進行。主管地稅機關(guān)的綜合管理崗負責減免稅批復文件、備案文書及相關(guān)資料的匯集、整理，并及時將有關(guān)批復、備案內(nèi)容錄入征管信息系統(tǒng)。主管地稅機關(guān)應按《辦法》規(guī)定設立減免稅管理臺帳（附件14），并及時將減免稅批復文件、備案文書及其他相關(guān)資料歸入納稅戶戶管檔案。（五）納稅人應自減免稅期滿次日起恢復繳稅；到期未按照規(guī)定的期限申報繳納稅款的，主管地稅機關(guān)應及時制作送達《責令限期改正通知書》（附件13），責令其限期申報繳納，并視情節(jié)按稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。（四）減免稅批復未下達前，納稅人應按規(guī)定辦理申報繳納稅款。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：是否對納稅人減免稅申請情況進行認真審查，有無把關(guān)不嚴或弄虛作假情況；是否濫用職權(quán)、玩忽職守作出減免稅審批決定；是否超越法定職權(quán)作出減免稅審批決定；是否違反法定程序作出減免稅審批決定；是否對不具備法定條件的申請人作出準予減免稅審批決定；是否對符合規(guī)定條件的減免稅申請未及時受理、審批或備案；是否對未按規(guī)定登記備案的納稅人辦理了減免稅申報；對同一納稅人的減免項目和非減免項目的核算情況是否進行了日常監(jiān)控管理，是否按規(guī)定采取了相應的措施；是否對減免稅項目按單獨核算的要求進行了核定；是否對已終止執(zhí)行的減免稅及時進行了糾正；（三）在稅收減免期間，發(fā)現(xiàn)納稅人有下列情況之一的，主管地稅機關(guān)應及時向?qū)徟鷻C關(guān)報送《終止減（免）稅申請報告》（附件11）；審批機關(guān)審查批準后，制作《終止減（免）稅事項通知書》（附件12）逐級送至主管地稅機關(guān)，由主管地稅機關(guān)及時送達納稅人執(zhí)行，并按征管法有關(guān)規(guī)定追繳其不應享受減免的稅款：享受稅收減免優(yōu)惠的納稅人，減稅、免稅條件發(fā)生變化的；主管地稅機關(guān)在管理中發(fā)現(xiàn)納稅人實際生產(chǎn)經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的。（二）上級地稅機關(guān)應加強對下級地稅機關(guān)稅收減免情況的監(jiān)督檢查，并建立經(jīng)常性的檢查制度。對數(shù)額較大、情況復雜、條件認定等有歧義的稅收減免事項，應當經(jīng)局長辦公會議集體審議后辦理審批。在總局減免稅核算統(tǒng)計辦法未出臺前，各地暫按《山東省地方稅收減免管理辦法（試行）》（魯?shù)囟惏l(fā)[2005]31號）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，待總局相關(guān)規(guī)定出臺后再按總局規(guī)定執(zhí)行。減免稅總結(jié)報告內(nèi)容包括：減免稅基本情況和分析；減免稅政策落實情況及存在問題；減免稅管理經(jīng)驗以及建議。各級應嚴格按規(guī)定使用和填寫。五、減免稅文書及臺帳 在總局《辦法》未對減免稅文書及臺帳作出統(tǒng)一規(guī)定前，省局參照總局已下發(fā)的執(zhí)法文書和原《山東省地方稅收減免管理辦法（試行）》（魯?shù)囟惏l(fā)[2005]31號）的有關(guān)式樣，設計了減免稅有關(guān)文書、報表和臺帳（見附件1—14）。四、備案類減免稅適用范圍和備案執(zhí)行時限 備案類減免稅限于已辦理稅務登記的納稅人。（三）主管地稅機關(guān)應在受理納稅人減免稅備案后7個工作日內(nèi)完成登記備案工作。（二）主管地稅機關(guān)的辦稅服務廳（或納稅申報受理崗）應在受理后2個工作日內(nèi)將納稅人的申請資料轉(zhuǎn)交到稅源管理部門（或稅源管理崗）的稅收管理員審核，需要對申請資料的內(nèi)容進行實地調(diào)查核實的，應當指派兩名以上稅