【正文】 目大小，比投資多少，比技術(shù)含量高低，比項(xiàng)目進(jìn)展快慢，比效益好壞，調(diào)動(dòng)各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工的積極性，帶動(dòng)招商引資工作的開展。我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)，必須為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。（一）嚴(yán)格落實(shí)招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)部門的主體作用。困難困難困在家里就難，出路出路走出去就有路。同時(shí)要依托我們已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要堅(jiān)持多形式、多層次、多成份一齊上，調(diào)動(dòng)方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè)。但從我區(qū)來看，龍頭企業(yè)規(guī)模小、缺乏強(qiáng)大的帶動(dòng)力。濰坊的安丘市各類龍頭企業(yè)有1000多家，帶動(dòng)發(fā)展了40萬畝“合同田”。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，也是鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的根本保證。從我區(qū)實(shí)際看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一方面要繼續(xù)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)產(chǎn)品基地；另一方面，就是要狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)低成本、高速度擴(kuò)張，縮短資本原始積累過程，促進(jìn)民營企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。區(qū)里將選擇10家民營利稅大戶實(shí)行一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)金融部門、一個(gè)區(qū)直單位共同幫扶一個(gè)利稅大戶的“四個(gè)一”措施。從我區(qū)情況看，影響民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平的癥結(jié)，是缺乏一批實(shí)力雄厚的龍頭大戶，缺乏名牌產(chǎn)品。(三)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培植一批骨干民營企業(yè)。各鎮(zhèn)辦要立足實(shí)際，把園區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)的發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。交通、公路、供電、電信、建委等有關(guān)部門要多方籌集資金，加大對園區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，完善設(shè)施。搞好載體建設(shè)、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)是民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提高檔次的有效舉措。希望廣大下崗職工和待業(yè)青年要學(xué)習(xí)外地人那種敢闖敢拼、精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、堅(jiān)韌不拔的精神，積極投身到民營經(jīng)濟(jì)大潮中去，一展身手，建功立業(yè)。必須徹底轉(zhuǎn)變在就業(yè)問題上的傳統(tǒng)觀念。希望廣大機(jī)關(guān)干部職工把離崗經(jīng)商視為干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識、機(jī)遇意識、商品意識和競爭意識，勇于走出機(jī)關(guān)，踴躍離崗下海，靠勤勞和智慧干一番事業(yè)。通過近兩年的輪崗，部分機(jī)關(guān)干部已經(jīng)成功地闖出了一片新天地。機(jī)關(guān)干部職工大都受過正規(guī)學(xué)校教育，素質(zhì)較高，適應(yīng)性強(qiáng)，在機(jī)關(guān)由于受職位和工作性質(zhì)的限制，一些同志學(xué)非所用，用非所學(xué)，很難有大的作為。二是機(jī)關(guān)干部職工要在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮表率作用。要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來，教育廣大農(nóng)民克服小富即安、小進(jìn)即滿的思想，勇于脫離土地，或發(fā)展家庭作坊，或興辦服務(wù)項(xiàng)目，或參與市場建設(shè)，或開展商貿(mào)業(yè)務(wù)，逐步壯大規(guī)模和積累資本。推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的必由之路，是大勢所趨。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，這一時(shí)期的重點(diǎn)是鼓勵(lì)投入，扶持發(fā)展，膨脹總量，擴(kuò)張規(guī)模，形成鋪天蓋地發(fā)展之勢。工作中要突出抓好以下幾個(gè)方面：(一)堅(jiān)持全民動(dòng)員，千方百計(jì)膨脹總量。全區(qū)各級各部門一定要從事關(guān)實(shí)現(xiàn)臺兒莊新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，從事關(guān)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、搞好招商引資的極端重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大工作力度，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺階。只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖。要切實(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為評判工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，只要是符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)、有利于臺兒莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，各級各部門都要堅(jiān)決支持，積極服務(wù)，都要一路綠燈，一路放行。因此，我們必須把解放思想當(dāng)作當(dāng)前促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場革命，作為首要的一項(xiàng)長期和任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓下去，引導(dǎo)廣大干部群眾跳出臺兒莊看臺兒莊，立足臺兒莊放眼全國、放眼世界，再來一次解放思想的大討論，再掀新一輪思想大解放的熱潮，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不可能受到外力的影響和作用，只有一個(gè)開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能受到外力的影響和作用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度。解放思想、更新觀念必須堅(jiān)持開放、放開，死水一潭不會有生機(jī)，閉關(guān)自守不會有發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上的貧窮可能是暫時(shí)的、局部的，而觀念上的貧窮則可能是區(qū)域性的、全方位的。是引導(dǎo)社會前進(jìn)的強(qiáng)大力量。從民營業(yè)戶自身方面看，有的怕政策變化，不敢作為；有的小成即滿，缺乏上大項(xiàng)目、搞大投入、干大事業(yè)、求大發(fā)展的膽略和氣魄。有的服務(wù)不到位，承諾不履行，工作效率低下，發(fā)展環(huán)境不寬松。從領(lǐng)導(dǎo)方面看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、招商引資仍存有疑慮，思路窄、辦法少，決心不堅(jiān)定，膽子和氣魄不大，工作成效不明顯。這些差距的存在，根本問題是我們的思想解放不夠、觀念更新滯后、工作措施不力造成的。所到之處，使人耳目一新，眼界大開。這里有客觀條件的限制，問題更重要的是工作力度、重視程度不夠以及思想認(rèn)識方面的問題。相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營水平低，不少企業(yè)還停留在家庭式管理、作坊式經(jīng)營階段。主要表現(xiàn)在：民營經(jīng)濟(jì)總量小，占全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的比重還比較低。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講五個(gè)問題。三個(gè)意見是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復(fù)討論，廣泛征求各方面的意見后決定的。主要目的是動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，形成合力，加大工作力度，再掀招商引資、民營經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新高潮，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，把我們的政府逐步建設(shè)成為學(xué)習(xí)型政府、高效率政府。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部和工作人員，都要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)和其他業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，努力拓寬視野和知識面，不斷提高自身素質(zhì)，提高招商引資的本領(lǐng)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識更新，不斷提高招商服務(wù)水平。國家和省垂直部門也要樹立與地方“一榮俱榮、一損俱損”的思想，關(guān)心支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三要換位思考。尤其是各單位各部門負(fù)責(zé)同志，要敢于擔(dān)負(fù)責(zé)任，對得起“負(fù)責(zé)”兩個(gè)字。市直各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對縣區(qū)的服務(wù)和指導(dǎo)，在改進(jìn)作風(fēng)上作出表率。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，提高服務(wù)效率。要通過研究沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和我們的資源優(yōu)勢，組織小分隊(duì)走出去上門招商、跟進(jìn)落實(shí)。在招商主體上，既要鼓勵(lì)民營企業(yè)出去招商，尋找合作伙伴，也要舍得拿出現(xiàn)有國有集體企業(yè)進(jìn)行招商，“靚女先嫁”。要充分利用一切可以利用的資源，千方百計(jì)招商引資。在招商引資問題上，要敢于突破捆綁我們手腳的一切東西，敢試敢闖敢冒。每一個(gè)機(jī)關(guān)單位、每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要按照責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。各行各業(yè)都要為招商引資做貢獻(xiàn)，人人都做招商引資的促進(jìn)派；五是要盡快啟動(dòng)行政審批違紀(jì)行為處分制度、相對集中行政處罰權(quán)制度和企業(yè)評議部門制度。凡是周邊市能夠做到的，我們必須做到，并且做得更好；周邊市沒有的，我們要力爭有所突破。環(huán)境的優(yōu)劣，最終體現(xiàn)在招商引資成果上。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力。對完不成任務(wù)的縣區(qū)、單位，將按照市委、市政府出臺的規(guī)定處理。要把招商引資工作作為加快池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，真正從思想上、工作上、時(shí)間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資作為重中之重。在這樣的一個(gè)特殊時(shí)期，要發(fā)展，要上鐵路、高速公路、電廠等大項(xiàng)目，要搞城市建設(shè)，要加快清溪河治理步伐，要建立社會保障體系，要增加居民收入、提高人民群眾生活水平，都必須有資金投入。目前，池州的發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識，改善發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新工作思路和工作方法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和知識更新，再掀招商引資新高潮進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資意識，千方百計(jì)完成招商引資任務(wù)。不該管的又管得太死；６、以商招商不夠?！岸啪拧惫芬Y建設(shè)就是一個(gè)例證。招商引資方式方法陳舊，既不知己，又不知彼；既不知道自己需要什么樣的投資者，又不知道別人需要什么樣的投資環(huán)境。在土地問題上，外地以地生財(cái)搞得紅紅火火，而我們在這方面卻裹足不前，動(dòng)作不大，向省里爭取來的４個(gè)農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)也沒有真正發(fā)揮作用。部門之間如同鐵路警察，各管一段，遇事互相推諉，指著兔子讓人攆，使人無所適從；２、規(guī)劃滯后。四是在服務(wù)質(zhì)量上，效果不佳，水平不高。對外來投資者的審批項(xiàng)目，總是從本位主義出發(fā)，強(qiáng)調(diào)本部門的規(guī)定和程序，馬上能辦的事，非要拖幾天再辦；幾天能辦的事，非要拖一段時(shí)間再辦。不少單位不少同志形式主義嚴(yán)重，總是習(xí)慣于用開會和發(fā)文件來解決問題；熱衷于一般的達(dá)標(biāo)評比，檢查升級。在不會服務(wù)方面，服務(wù)的主動(dòng)性、超前性不夠，不能設(shè)身處地為外來投資者想一想，不能用心去做一做服務(wù)工作，不能主動(dòng)地為投資者排憂解難、留人留心，不能正確處理局部利益與全局的關(guān)系，精明不開明。二是在服務(wù)意識和方法上，還存在著不想服務(wù)、不會服務(wù)的問題。從我市目前招商引資工作看，仍有不少單位和同志認(rèn)識上沒有到位：有的認(rèn)為，池州交通滯后，城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與周邊城市相比，招商引資缺少優(yōu)勢，因而妄自菲薄，認(rèn)為難以招商引資，在思想上“怕”字當(dāng)頭，不敢走出去招商引資；也有的認(rèn)為，招商引資是政府的事，是企業(yè)的事，是經(jīng)濟(jì)主管部門的事，與本部門和本人關(guān)系不大，缺少主人翁意識，批評別人的多，解剖自己的少，因而不愿開動(dòng)腦筋招商引資；還有些同志看不到池州招商引資的優(yōu)勢所在，缺少招商引資的一股闖勁、鉆勁，不會招商引資。一是直接利用外資的能力差，外商直接投資來源單一；二是招商引資項(xiàng)目整體水平不高；三是市直單位招商引資工作進(jìn)展不平衡，部門之間差距較大；四是在工作上也還存在著許多不足。如民辦教育、山區(qū)小水電開發(fā)、工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目到位資金，超過了總到位資金額的１０％，正在成為我市招商引