【正文】 民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護(hù)社會(huì)和諧的惠民工程。第三十六條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、武進(jìn)區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新北區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行同步調(diào)整。第九章附則第三十四條市人力資源和社會(huì)保障部門可會(huì)同財(cái)政等部門制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十三條市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)征收和保險(xiǎn)待遇發(fā)放等工作；各區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信息搜集、待遇審核等工作；各街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好人員信息錄入、公示、初審等基礎(chǔ)工作。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對貪污、挪用基金或?yàn)^職造成基金損失的責(zé)任人以及騙取保險(xiǎn)待遇的人員依法追究其刑事責(zé)任。第三十條市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等管理制度，定期向人力資源和社會(huì)保障部門以及財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。第二十九條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)決算制度。除按規(guī)定預(yù)留必要的支付費(fèi)用外，全部存入財(cái)政專戶。第二十七條已領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的未繳費(fèi)人員，符合常政發(fā)〔2007〕109號(hào)文件規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民老年補(bǔ)貼條件的，可停止領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。第二十五條按常政發(fā)〔2007〕109號(hào)文件規(guī)定領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員，符合參保繳費(fèi)條件的，可在停止領(lǐng)取城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼待遇后申請參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，待符合養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件時(shí)，申請領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時(shí)，由本人自愿申領(lǐng)其中一種養(yǎng)老金，并終止其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。第六章制度銜接第二十二條按照就高不就低、不重復(fù)享受和自愿選擇的原則，實(shí)現(xiàn)市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與其他社會(huì)養(yǎng)老保障制度的銜接。第二十條參保繳費(fèi)人員男滿60周歲、女滿55周歲，但繳費(fèi)年限不滿15年、也未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。第十八條根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民生活水平以及其他各類保障標(biāo)準(zhǔn)等適時(shí)對基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)老年居民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。第十六條個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶列支，個(gè)人賬戶不足支付時(shí)，由統(tǒng)籌基金支付。對繳費(fèi)年限15年以上（含15年）的人員，每月增發(fā)108元繳費(fèi)年限養(yǎng)老金。第四章保險(xiǎn)待遇第十四條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。第十二條參保繳費(fèi)人員因各種原因終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額或余額可以退還本人或依法繼承。個(gè)人繳費(fèi)、政府給予個(gè)人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及其利息收入，全部記入個(gè)人賬戶。政府補(bǔ)貼由各區(qū)政府承擔(dān)，市政府對新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)各街道參保居民享受的政府補(bǔ)貼給予50%的補(bǔ)助。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人為參保人員繳費(fèi)提供資助。第八條本辦法實(shí)施后遷入的人員,可從次月起參保繳費(fèi)。第六條男不滿60周歲、女不滿55周歲且符合參保條件的人員，均可按規(guī)定繳費(fèi)，其中重度殘疾人、低保對象個(gè)人繳費(fèi)由政府補(bǔ)貼。第二章基金籌集第四條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和其他收入構(gòu)成。第三條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由各區(qū)人民政府組織實(shí)施。XXX部門年 月 日第三篇：常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法常州市市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法第一章總則第一條為建立和完善本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《江蘇省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（蘇政發(fā)〔2009〕155號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。人社部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社?；鸬谋O(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善城鄉(xiāng)居民社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公布城鄉(xiāng)居民社保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是為滿足部分具有較高繳費(fèi)能力群眾的需求，建議在原有繳費(fèi)檔次的基礎(chǔ)上增加更高繳費(fèi)檔次（如每年可繳2000元或1500元），以適應(yīng)不同人群的需要，在整體上提高保障水平。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高對參保人員尤其是特殊群體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，每年按城鄉(xiāng)居民收入增長幅度或財(cái)政收入增長幅度提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，讓保障對象更好地享受改革發(fā)展成果。建議有關(guān)部門認(rèn)真研究加快解決好實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳費(fèi)檔次、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題，努力提高城鄉(xiāng)一體化水平。一是建立和鞏固覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，使人人享有基本生活保障，享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果?！皡⒈Ｂ省敝皇且粋€(gè)參考指標(biāo)，重要的是看群眾對新政策的理解程度如何，群眾對政策的實(shí)施是否積極擁護(hù)，有沒有意見，參保人員有沒有后悔，有沒有得到實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民參保的根本原則是自愿參保，但在下達(dá)任務(wù)時(shí)，往往習(xí)慣于提出一些指標(biāo)要求，在執(zhí)行中為了完成指標(biāo)有可能造成“強(qiáng)制參保、繳費(fèi)”現(xiàn)象發(fā)生，這不僅違背了施行新政策的初衷，還會(huì)給政策的推進(jìn)實(shí)施帶來負(fù)面影響。二是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)與其他社會(huì)保障制度信息系統(tǒng)的有效整合，即將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息納入社會(huì)保障整體信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，使經(jīng)辦更方便快捷、準(zhǔn)確率更高，從而有效避免重復(fù)參保、重復(fù)開戶、重復(fù)領(lǐng)取待遇等問題和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失，確保相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。一是加快推進(jìn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、移民搬遷后期扶持、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接。建議由人社部門牽頭，相關(guān)的各部門安排專門人員負(fù)責(zé)做好職能范圍的工作，加強(qiáng)各部門間的溝通、銜接、聯(lián)系，定期召開各部門負(fù)責(zé)人交換意見會(huì)，及時(shí)研究處理有關(guān)的問題和具體工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)工作能高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。一是統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村保障工作力量，整合各類資源，明確責(zé)任目標(biāo)，按工作量盡量配齊縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的經(jīng)辦人員，提高工作效率；二是對基層工作人員多進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層經(jīng)辦人員的工作能力；三是增加基層機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入，建議對基本保障經(jīng)費(fèi)作制度性安排落實(shí)，確保工作正常運(yùn)行所需。三、進(jìn)一步做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的建議（一）加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)建設(shè)。要求“有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。（四）集體補(bǔ)助難度較大。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的服務(wù)對象從城鎮(zhèn)向基層和農(nóng)村延伸，數(shù)量眾多、分布廣泛、流動(dòng)頻繁，且民眾對社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨多層次、人性化，要求相關(guān)制度銜接順暢、相關(guān)服務(wù)方便快捷等，而我市的管理平臺(tái)建設(shè)與形勢的要求還有較大差距。同時(shí)，對繳費(fèi)不足15年的補(bǔ)繳政策以及養(yǎng)老金領(lǐng)取的當(dāng)年仍需繳費(fèi)的政策也一知半解，直接影響覆蓋面和續(xù)保率,目前城鄉(xiāng)居民還有5%未參保，特別是41%的城鎮(zhèn)居民未落實(shí)，2011年已參保的居民中，有28%出現(xiàn)斷保。許多居民對政策只是一知半解，有的還產(chǎn)生了一些誤解誤讀的情況。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為8234元，參保對象年人均領(lǐng)取養(yǎng)老金840元（每月70元），%。我市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作過程中存在的困難和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇偏低。連城把新農(nóng)保繳費(fèi)參保率與年終財(cái)政分成掛鉤；武平、永定對宣傳效果差、措施不得力、工作進(jìn)展慢參保率不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責(zé)任人予以全縣通報(bào)批評，并取消當(dāng)年評先、評優(yōu)資格；永定、漳平對排位后幾位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣（市）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，限期整改；長汀將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每天的參保繳費(fèi)進(jìn)度編發(fā)短信進(jìn)行通報(bào)；新羅將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)度制作成紅、黃、綠色圖標(biāo)每周進(jìn)行通報(bào)。上杭、新羅、長汀、永定還建立了成員單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛鉤制度，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好工作。（六）強(qiáng)化責(zé)任，注重督查。為提高我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障水平，今年5月市政府辦印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的指導(dǎo)意見》（龍政辦〔2012〕118號(hào)），除廈門外，我市在全省設(shè)區(qū)市率先全面將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從每人每月55元提高至70元，并建立長繳多得激勵(lì)機(jī)制和喪葬金補(bǔ)助制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市 1813個(gè)村（居），安裝便利服務(wù)機(jī)具1731臺(tái)，開通使用率達(dá)90%以上。，建立服務(wù)機(jī)制。上杭、