【正文】 障標準外，其他縣（市、區(qū)）都已提高到70元，并建立了相應(yīng)的長繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任狀。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。二、存在的主要困難和問題城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長期性、復(fù)雜性。社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強。比如，實行“家庭聯(lián)動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領(lǐng)到養(yǎng)老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費標準每年只能繳100元等等。（三）服務(wù)工作相對滯后?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務(wù)網(wǎng)點還需加快建設(shè)，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務(wù)。國發(fā)[2009]32號、閩政[2009]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，其他縣（市、區(qū)）的集體補助難以落實。新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設(shè)。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業(yè)務(wù)有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復(fù)雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳對象上應(yīng)有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作涉及部門多，聯(lián)系面廣，建立一個長效的聯(lián)動機制非常重要。（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。在制度銜接方面，應(yīng)確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應(yīng)避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象。不應(yīng)過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務(wù)工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等。（六）加大工作力度，完善政策措施。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應(yīng)。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎(chǔ)性工程來抓。市里對各縣（市、區(qū)）的工作情況和財政補貼情況進行考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。（七）切實加強基金管理，確?；鸬陌踩暾Ｘ斦?、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩暾５诙l具有本市市區(qū)戶籍、年滿16周歲、未納入其他社會養(yǎng)老保障制度的居民（不含在校學生等）參保，適用本辦法。人力資源和社會保障部門負責政策的擬定和基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放管理等工作；財政部門負責基金管理和政府補貼資金保障等工作；審計部門負責基金的監(jiān)督管理；公安、民政、殘聯(lián)等部門和金融機構(gòu)按各自職責做好相關(guān)工作。第五條個人繳費標準為每人每年600元,可根據(jù)城鄉(xiāng)居民可支配收入變化情況適當調(diào)整。第七條符合參保條件的人員，男滿60周歲、女滿55周歲時繳費年限不足15年的，可補足至15年，補繳費標準按照補繳時的繳費標準執(zhí)行。第九條有條件的集體經(jīng)濟組織可以對個人繳費給予補助。第十條政府補貼：（一）參保繳費人員每繳費滿1年給予50元繳費補貼，本辦法實施時男滿45周歲、女滿40周歲且在2011年底前男從45周歲、女從40周歲以后補繳費的人員，每補繳費滿1年給予50元繳費補貼；（二）生活困難的重度殘疾人、低保對象應(yīng)承擔的個人繳費；（三）個人賬戶不足時支付的個人賬戶養(yǎng)老金；（四）基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金；（五）按規(guī)定發(fā)放的其他保險待遇。第三章個人賬戶和統(tǒng)籌基金第十一條建立市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶儲存額按中國人民銀行公布的人民幣1年定期存款利率計息，每年結(jié)息一次。第十三條除個人繳費、政府給予個人的繳費補貼及其利息收入外，其他各項收入全部納入統(tǒng)籌基金?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準為每月60元。第十五條個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)參照國發(fā)〔2005〕38號文件的規(guī)定執(zhí)行。第十七條參保繳費人員死亡后，給予一次性喪葬費1200元。第五章養(yǎng)老金領(lǐng)取第十九條參保繳費人員男滿60周歲、女滿55周歲，且繳費年限滿15年、未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金。第二十一條未繳費人員男滿60周歲、女滿55周歲，且未享受其他社會養(yǎng)老保障待遇的，可申請領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。第二十三條城鄉(xiāng)居民可按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，但在同一時段內(nèi)，不得重復(fù)繳費。第二十四條已參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，土地被征收后應(yīng)納入被征地農(nóng)民保障，終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。第二十六條已參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并繳費的人員，符合常政發(fā)〔2007〕109號文件規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民老年補貼條件時，可終止市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系，申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補貼，或者不申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民老年補貼，繼續(xù)參加市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，達到市區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，申請領(lǐng)取市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。第七章基金監(jiān)管第二十八條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行市級統(tǒng)籌，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，任何地區(qū)、部門和個人不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。堅決杜絕在基金中列支管理費、銀行手續(xù)費等違規(guī)行為。財政部門應(yīng)根據(jù)預(yù)算計劃，及時劃撥資金，確保按時足額發(fā)放。第三十一條按照社?；鸬母黜棻O(jiān)管要求，切實做好基金監(jiān)管工作，確保基金的安全完整，?？顚Ｓ谩５诎苏鹿芾矸?wù)第三十二條市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行市級管理、分級經(jīng)辦。各區(qū)要根據(jù)實際情況充實經(jīng)辦力量，保障必要的工作條件。第三十五條繳費標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準、城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補貼標準的調(diào)整，由市人力資源和社會保障部門會同財政部門提出方案，報市政府同意后實施。第三十七條本辦法自2010年9月1日起施行?？h人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施方案》，按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務(wù)民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項目標任務(wù)。參保繳費人數(shù)98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。自從我縣試點工作啟動后，成立了以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導小組，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，形成上下對應(yīng)、協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導機構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作提供堅強的組織保障。二是宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓到位。同時，不定期舉辦業(yè)務(wù)培訓，對本縣所有經(jīng)辦工作人員和鄉(xiāng)村干部進行集中培訓，對業(yè)務(wù)模糊的地方由縣農(nóng)保所工作人員提供業(yè)務(wù)咨詢和政策解答，有效提高了業(yè)務(wù)水平。在外出務(wù)工人員繳納保險費不方便的情況下，將村干部的銀行卡號通過手機信息發(fā)給外出務(wù)工者，督促其將養(yǎng)老保險費匯入其卡賬號，代其繳納保險費，待外出人員回家時，再將收費憑證交給其本人。根據(jù)各個行政村到郵局的繳費收據(jù)，計算出每個行政村的繳費金額，在把參保信息導入系統(tǒng)時候，注意信息上的總額是否與本行政村的繳費金額一致，做到不漏一人的信息，也決不多一人的信息。三、當前工作中存在的突出問題（一）工作人員不足