【正文】 組，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構(gòu)，形成上下對應、協(xié)調(diào)一致的領導機構(gòu)，為城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作提供堅強的組織保障。參保繳費人數(shù)98489人，保費收繳1244余萬元，待遇享受人數(shù)30321人，做到養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，發(fā)放率達100﹪，基金結(jié)存4815萬元，全面完成了市、縣下達的各項目標任務，實現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的目標。近三年來，在各級黨委、政府的大力支持下，在上級主管部門的精心指導下，經(jīng)過各級經(jīng)辦人員的共同努力，全面完成了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項目標任務。縣人社局高度重視，制定下發(fā)了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的實施方案》，按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持以人為本、服務民生、重心下移的方針，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，有力保證了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)步實施，使廣大群眾真正得到了實惠。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩暾＃ㄆ撸┣袑嵓訌娀鸸芾?，確?；鸬陌踩暾?。市里對各縣（市、區(qū)）的工作情況和財政補貼情況進行考評，并將考評情況向社會公布，接受城鄉(xiāng)居民監(jiān)督。二是堅持把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險作為保民生、促發(fā)展的基礎性工程來抓。我市現(xiàn)行的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度除上杭外仍處于二元狀態(tài)，不利于制度的覆蓋、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金管理、信息系統(tǒng)管理，與工業(yè)化和城市化的發(fā)展不相適應。（六）加大工作力度，完善政策措施。不應過于看重“參保率”，一些地方的參保率低可能存在多方面原因，比如外出務工人員多且聯(lián)系不上、中青年人員相對較多（該類人員參保積極性相對低）等。（五）嚴格堅持自愿參保繳費原則，避免出現(xiàn)強制參保繳費現(xiàn)象。在制度銜接方面，應確保銜接的方便、快捷和注意銜接的公平性，銜接中應避免出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障不公平現(xiàn)象，盡可能地遵重參保人的意愿、滿足參保人的要求。（四）推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的有效銜接。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作涉及部門多，聯(lián)系面廣，建立一個長效的聯(lián)動機制非常重要。一是要提高宣傳的針對性，特別要針對城鄉(xiāng)居民情況復雜，入戶宣傳調(diào)查難的特點，在宣傳方式、宣傳內(nèi)容、宣傳時機、宣傳對象上應有所側(cè)重，宣傳材料要簡明扼要、便于理解，宣傳方式要喜聞樂見、通俗易懂，重點要宣傳參加城鄉(xiāng)居民保的優(yōu)惠政策，把政府補貼、補助的賬算清楚，讓群眾感受到實實在在的實惠；二是要加大宣傳經(jīng)費投入，保證宣傳工作正常開展，對經(jīng)濟較困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各縣（市、區(qū)）要給予專項宣傳經(jīng)費保障。四是解決社區(qū)、行政村協(xié)理員報酬低（每人每月僅100元補貼）等問題，以保證業(yè)務有人經(jīng)辦、有錢經(jīng)辦、有條件經(jīng)辦。新政策能否落實好，關(guān)鍵在于基層對政策的落實情況，為此，必須加強基層落實能力建設?！睆奈沂星闆r看，農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，村財投入拮據(jù)，“空殼村”數(shù)量多，比例大，其他縣（市、區(qū)）的集體補助難以落實。國發(fā)[2009]32號、閩政[2009]26號明確規(guī)定，基金籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成?？鐓^(qū)域、流動人口的養(yǎng)老保障亟待銜接，基層服務網(wǎng)點還需加快建設，工作人員還需進一步充實，目前一個工作人員要承擔3萬人的保險任務。（三）服務工作相對滯后。比如，實行“家庭聯(lián)動機制”被許多子女認為自己交的錢是為了讓父母領到養(yǎng)老金；年輕時不繳費，等到60歲時直接領取養(yǎng)老金；繳費標準每年只能繳100元等等。（二）宣傳不夠到位,參保和續(xù)保工作有待加強。社會保險的保障水平是以滿足公民的基本生活需求為標準，除了福利國家其社會保障水平相對比較高外，大多數(shù)國家是以社會平均生活水平為依據(jù)決定的。二、存在的主要困難和問題城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及人數(shù)多、人員分布廣，工作極具長期性、復雜性。此外，各縣還制定了不同獎懲措施對這項工作完成情況進行督查。各縣（市、區(qū)）黨委政府把城鄉(xiāng)居民保險工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦事處）績效管理考核的內(nèi)容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責任狀。各縣（市、區(qū)）認真貫徹，除武平、連城正在擬定提高保障標準外，其他縣（市、區(qū)）都已提高到70元，并建立了相應的長繳多得、多繳多得和喪葬金補助制度。根據(jù)省政府及省人社廳有關(guān)政策規(guī)定，我市制定出臺了《關(guān)于選擇“新農(nóng)保”合作金融機構(gòu)有關(guān)問題的通知》及《補充通知》（巖新農(nóng)[2010]5號），各縣（市、區(qū)）認真貫徹，達到了公平競爭，便民服務的良好效果。上杭、永定對農(nóng)村獨生子女死亡、傷殘和計生對象中的手術(shù)并發(fā)癥人員，縣政府為其代繳100元最低標準養(yǎng)老保險費。武平對特困群體，在新農(nóng)保政策規(guī)定為其代繳不低于50%最低標準養(yǎng)老保險費基礎上，再補貼50%，實現(xiàn)政府全額補貼。，建立激勵機制。同時，針對農(nóng)民疑問多的“家庭聯(lián)動機制”政策專門在閩西日報、龍巖電視等媒體專欄進行宣傳和解釋答疑，有效地擴大了影響，為參保繳費奠定了基礎。各地舉辦基礎養(yǎng)老金發(fā)放儀式，讓居民感受到實惠。各縣（市、區(qū)）都能充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等各種媒體，采取靈活多樣的方式宣傳新農(nóng)保政策。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)一方面選派業(yè)務骨干參加省、市舉辦的業(yè)務培訓，另一方面對縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)辦人員進行政策和業(yè)務培訓，培訓了一批懂政策會辦事的工作人員，真正做到“送政策上門，送服務到家”。（三）加強培訓，優(yōu)化服務。目前，全市縣級“新農(nóng)?！苯?jīng)辦機構(gòu)工作人員新增編制45人，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)?！苯?jīng)辦人員133人。各縣（市、區(qū)）政府認真貫徹落實《關(guān)于全省各級農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)編制問題的補充通知》（閩委編辦[2010]16號）精神，普遍增加縣、鄉(xiāng)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的人員編制。（二）主動作為，增強保障。市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作,把它作為為民辦實事項目來抓，列入政府重要議事日程，成立了由分管副市長為組長，市直23個相關(guān)部門負責人為成員的市新農(nóng)保試點工作領導小組。經(jīng)過努力我市的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度框架已基本形成，已從“養(yǎng)兒防老”時代進入到制度養(yǎng)老時代。朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳朝陽【wlsh0908】整理第二篇：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險調(diào)研報告XXX部門：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障群眾利益、維護社會和諧的惠民工程。試點工作啟動之后，區(qū)級領導和區(qū)級部門要全力支持所聯(lián)系鎮(zhèn)街做好宣傳發(fā)動、參保申報、險費繳納等工作；新聞媒體要全力配合進行集中宣傳；領導小組成員單位要動員可以參與此項工作的領導和工作人員深入鎮(zhèn)街、村居指導檢查；鎮(zhèn)街干部包片包村居必須到位。打好總體仗突擊戰(zhàn)，確保任務全面完成。此外，相關(guān)部門還應做好信訪穩(wěn)定工作。要明確領導小組成員單位的責任分工，尤其是以下單位的分工。明確責任，嚴格考核。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險區(qū)級政策性補助經(jīng)費、區(qū)和鎮(zhèn)街工作經(jīng)費及設施設備經(jīng)費，要全額納入?yún)^(qū)級財政預算。建議區(qū)政府對相關(guān)特殊群體參保繳費補貼開展調(diào)研，在不影響市級統(tǒng)籌的前提下予以妥善處置。特殊群體能否給予繳費補貼，在北京等外地已有成功經(jīng)驗。特殊群體參保，市政府尚無特殊政策，試點區(qū)縣也一般未思考。按市政府要求，不允許以村社為單位代收養(yǎng)老保險費，區(qū)勞動和社會保障局應朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳會同區(qū)農(nóng)商行、鎮(zhèn)街，共同提出有效的便于參保人員繳費和領取養(yǎng)老保險待遇的辦法。受理申報期，公安機關(guān)核準戶籍、補上戶口，補發(fā)第二代居民身份證的工作量極大，目前15個試點區(qū)縣就有65萬人補辦身份證，區(qū)公安分局應提前作好相關(guān)工作準備。參保人將資金存入農(nóng)商行相應營業(yè)網(wǎng)點，農(nóng)商行相應營業(yè)網(wǎng)點憑參保手續(xù)和繳費標準，從參保人存折的資金中代扣代繳養(yǎng)老保險費。在廣泛宣傳動員的基礎上，試點區(qū)縣均規(guī)定了兩個月左右的集中受理申報時間。同時，應進行重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)操作人員培訓，確保各鎮(zhèn)街上機操作人員能夠正確操作使用信息系統(tǒng)。試點工作啟動之后，區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作辦公室，應及時對鎮(zhèn)街分管領導、社保所長、派出戶籍民警、社保所和農(nóng)商行營業(yè)網(wǎng)點經(jīng)辦人員等進行集中業(yè)務培訓，并進行現(xiàn)場業(yè)務培訓知識測試，確保一學就懂、一懂就會、一會就用。區(qū)、鎮(zhèn)街、村居召開城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會后，還應采取專題片在電視臺滾動播出和農(nóng)村惠民電影放影前反復播放，通過錄音在農(nóng)村廣播進行宣傳，制作通俗易懂的《渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳服務手冊》發(fā)至家家戶戶，通過鎮(zhèn)街、村居干部進村入戶，點對點、面對面宣傳等多種形式，爭取入戶宣傳率、入戶發(fā)放宣傳資料率、城鄉(xiāng)應參保居民知曉率均達到100%。由于全區(qū)符合參保條件的人員多達47萬人，調(diào)查摸底和爾后辦理參保手續(xù)的工作量巨大，建議在調(diào)查摸底階段就建立起區(qū)、鎮(zhèn)街、村居養(yǎng)老保險人員信息庫。從試點區(qū)縣的經(jīng)驗看，在廣泛宣傳發(fā)動之前，要用兩個月左右的時間，完成對本區(qū)域符合參保條件人員的調(diào)查摸底。此外，相關(guān)部門應制定實施方案、培訓方案、宣傳方案、維穩(wěn)方案等配套文件。重慶市各試點區(qū)縣啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，第一件事情就是吃透《重慶市人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的通知》精神，從自身實際出發(fā)，將政策規(guī)定、目標任務、工作步驟與要求融為一體，以區(qū)縣政府名義出臺試點工作通知或試點工作實施方案，一開始就從政策規(guī)定、組織領導、經(jīng)費保障、平臺建設、目標任務、責任分解、工作措施、督辦考核等進行朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳細化和規(guī)范，確保試點工作的順利啟動。建議區(qū)農(nóng)商行抓緊做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險開戶銀行的具體準備工作，搭建起養(yǎng)老保險費用收繳和養(yǎng)老金兌現(xiàn)的高效、便民平臺。搭建金融平臺。加強網(wǎng)絡建設。街道社區(qū)居委會增配1名社保員。剩余編制，可面向社會公開招錄高素質(zhì)工作人員。建議在區(qū)社保局設立渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險中心，編制10－15人。領導小組辦公室設在區(qū)勞動和社會保障局，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險日常工作。區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)編委辦、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)計生委、區(qū)農(nóng)商行等單位主要領導為成員。（二）組建機構(gòu)，搭建平臺組建領導機構(gòu)。“上帝”被感動，朝陽【wlsh0908】整理【愛文庫】核心用戶上傳酉陽成功進入全市第一批試點單位。三、啟動渝北城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險建議（一）強勢運作，爭取試點2010年能否啟動渝北城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，納入全國試點單位是關(guān)鍵。此外，市人力資源和社會保障局統(tǒng)一開發(fā)的軟件正處于試用階段，運行的問題不少，錄入的速度較慢。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險任務繁重，必須要依托全市統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡平臺。對這些特殊群體的參保繳費補貼問題漠然置之，可能會影響到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋目標的實現(xiàn)。在參保居民中，除政府對弱勢群體中的重度殘疾人再給40元繳費補貼外，三四級殘疾人、城市低保戶、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對象等沒有繳費補貼政策。對60周歲以上參保人員，不繳費就能按每月領取基礎養(yǎng)老金，但附加了其符合條件的子女必須參保繳費的條件，這也可能將一部分老年人員擋在養(yǎng)老保險大門之外。60周歲以上老年人員繳費標準為每月40元、60元、90元，選擇最高繳費標準的老年人員，每月領到的基本養(yǎng)老金才170元，大大低于城市居民低保每月260元的標準。低水平、