【正文】 一起，提高使用效率，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。此外，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家間的合作與和平共處，特別是要控制和穩(wěn)定中東地區(qū)的局勢(shì)，用和平的手段取代武力手段解決問(wèn)題。首先，從供給上增強(qiáng)能源的儲(chǔ)備，進(jìn)一步提高能源的開(kāi)采利用效率，保證能源的正常供給；其次，要抑制能源投資，加強(qiáng)對(duì)能源期貨市場(chǎng)的價(jià)格控制和交易監(jiān)管，理順能源市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制，使能源期貨市場(chǎng)變成正常的投資市場(chǎng)而不是投機(jī)市場(chǎng)，避免價(jià)格因不必要的投機(jī)行為而大起大落，弱化“石油美元”的國(guó)際影響，提高亞元、歐元等與國(guó)際能源的緊密聯(lián)系，從而降低能源價(jià)格特別是油價(jià)對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)的依賴；再次，完善政府的能源價(jià)格補(bǔ)貼政策，隨著政府對(duì)能源價(jià)格補(bǔ)貼的逐步透明和減少，以及能源的稀缺性將在價(jià)格上的逐步體現(xiàn)，穩(wěn)定能源價(jià)格應(yīng)更多的表現(xiàn)在抑制能源價(jià)格的過(guò)快上升。能源與許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，能源價(jià)格的波動(dòng)會(huì)通過(guò)傳導(dǎo)機(jī)制影響大部分中下游產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)和消費(fèi)品市場(chǎng)都將產(chǎn)生極為不利的影響。各個(gè)國(guó)家還應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，集中科技攻關(guān)，加快能源集體研究步伐，共同推動(dòng)能源的國(guó)際合作以及新能源的充分開(kāi)發(fā)利用。要充分發(fā)揮國(guó)際組織的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)團(tuán)體組織的紐帶連接作用，把各國(guó)的利益更緊密的連接在一起。能源安全體系是全球性的，世界各國(guó)都有共同的責(zé)任、共同的風(fēng)險(xiǎn)和利益，能源合作對(duì)化解國(guó)際能源供求矛盾起到很好的協(xié)調(diào)作用。，互相尊重，加強(qiáng)國(guó)際能源合作。從需求的一方即消費(fèi)方來(lái)看，消費(fèi)國(guó)一般要從減少對(duì)能源的消費(fèi)入手，盡可能地提高對(duì)能源的使用效率，消費(fèi)方對(duì)資源消費(fèi)的有效控制和節(jié)約也能有效緩和供求矛盾。由于生產(chǎn)方與消費(fèi)方總是存在著不確定的博弈，生產(chǎn)方一般擔(dān)心中長(zhǎng)期生產(chǎn)的穩(wěn)定性，而需求方則要求生產(chǎn)方能盡可能地增加產(chǎn)量。供給安全和消費(fèi)安全是國(guó)際能源安全的重要表現(xiàn)，要盡可能地實(shí)現(xiàn)能源的供求平衡。這意味著金融業(yè)很難在短期內(nèi)成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，與提高發(fā)達(dá)國(guó)家在全球能源市場(chǎng)的地位等緊密相關(guān)，將很可能成為下一輪經(jīng)濟(jì)繁榮周期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，金融危機(jī)的爆發(fā)往往都會(huì)孕育出新的產(chǎn)業(yè)革命。目前，能源價(jià)格回落只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源緊缺兩者矛盾激發(fā)的一種表現(xiàn)。三、能源安全戰(zhàn)略的選擇，確立新能源產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。目前，各國(guó)共同參與應(yīng)對(duì)氣候變化等全球問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)，但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人類還無(wú)法擺脫對(duì)自然資源使用的依賴。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球二氧化碳排放量的75%是由于燃燒石油、煤炭等礦物質(zhì)燃料而產(chǎn)生的，二氧化碳是全球氣候變暖的直接推動(dòng)者。此外，投機(jī)交易也會(huì)對(duì)正常價(jià)格產(chǎn)生極大的破壞，不利于與能源相關(guān)的整體產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行。目前，海灣地區(qū)由于金融地位的缺失而無(wú)法左右國(guó)際油價(jià)，決定當(dāng)前國(guó)際油價(jià)的仍然是美國(guó)金融界。中東一北非、%，而亞太和北美地區(qū)的儲(chǔ)量明顯偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1973年，而2007年已達(dá)到111億噸油當(dāng)量，%左右。但是，當(dāng)前新能源開(kāi)發(fā)仍未取得新的進(jìn)展和突破，特別是2008年金融危機(jī)的爆發(fā)大大延緩了新能源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。二、能源安全面臨的問(wèn)題。能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系緊密，而能源的暴利性也驅(qū)使著投機(jī)行為的泛濫，使世界經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各國(guó)旨在通過(guò)會(huì)議協(xié)商達(dá)成一致，加強(qiáng)國(guó)際能源合作，共同保障能源的正常供給和應(yīng)對(duì)恐怖主義對(duì)能源設(shè)施的威脅和破壞。其次，能源安全國(guó)際間合作的意向不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界前20位產(chǎn)油國(guó)的原油日產(chǎn)量為5700萬(wàn)桶(占世界原油產(chǎn)量的87%)，其中，2400萬(wàn)桶產(chǎn)自歐佩克成員國(guó)(占世界原油產(chǎn)量的43%)。一、全球化背景下的能源安全的特點(diǎn)世界能源安全包括能源生產(chǎn)安全、供應(yīng)安全和使用安全，既要以合理的價(jià)格保障世界能源的供給，維持世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，又要對(duì)能源的使用所產(chǎn)生的環(huán)境損害給予高度重視，保護(hù)好人類生存自然環(huán)境，還要保護(hù)國(guó)際社會(huì)及其成員免遭由于當(dāng)前和未來(lái)世界能源發(fā)展趨勢(shì)變化而可能帶來(lái)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)及威脅。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的增強(qiáng)，能源安全問(wèn)題已是一個(gè)世界性的焦點(diǎn)問(wèn)題。） 正文全球化背景下的能源安全形勢(shì)及戰(zhàn)略選擇 2011年03月24日 14:34 來(lái)源：中金在線字號(hào):T|T 3人參與3條評(píng)論打印轉(zhuǎn)發(fā)隨著廉價(jià)能源時(shí)代逐漸走向終結(jié)，能源安全已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生產(chǎn)和生活的重要問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這些長(zhǎng)期的目標(biāo)，中國(guó)必須與合作伙伴共同努力，其工作無(wú)疑任重而道遠(yuǎn)。此外，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)原油交易以美元定價(jià)，美元的漲跌對(duì)油價(jià)的影響巨大。特雷弗?豪瑟認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，從短期來(lái)看，可以通過(guò)與合作伙伴簽署為期十幾年甚至幾十年的供應(yīng)合同，鎖定價(jià)格和供應(yīng)，確保雙方利益。從國(guó)際市場(chǎng)原油定價(jià)權(quán)爭(zhēng)奪上看，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，讓油價(jià)回歸到供求基本面，符合大多數(shù)原油生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的利益。利比亞的動(dòng)蕩就是一個(gè)明顯的例子：2011年2月，在一些石油工人遇襲后，3萬(wàn)多中國(guó)公民不得不撤離該國(guó)。這種被稱之為“股本石油”的政策，旨在防范油價(jià)波動(dòng)和供應(yīng)中斷。長(zhǎng)期而言，中國(guó)的最佳選擇是減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)石油的需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)石油的需求超過(guò)了美國(guó)或歐洲，半數(shù)的石油進(jìn)口來(lái)自于中東和北非地區(qū)美國(guó)的這一比例僅為四分之一。國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員特雷弗?豪瑟認(rèn)為，中國(guó)近期由于短期政治因素而做出的決定，不太可能改變其長(zhǎng)期能源發(fā)展道路。中國(guó)石油供應(yīng)安全不僅取決于中國(guó)同這些地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且更取決于這些地區(qū)本身的穩(wěn)定和安全?，F(xiàn)在，石油主要生產(chǎn)國(guó)面臨的另外一個(gè)難題是如何為能源發(fā)展尋找必要的資金投入。盡管這些地區(qū)的產(chǎn)油國(guó)依賴石油出口為其提供必要的財(cái)政，但不斷的戰(zhàn)亂使能源出口大受打擊。但不幸的是，這些地區(qū)都是動(dòng)蕩不安、戰(zhàn)亂頻仍的地區(qū)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，潛在的石油供應(yīng)來(lái)源主要是中東、北非、俄羅斯和南美，其中，由于中國(guó)與南美一直缺乏緊密的政治關(guān)系和經(jīng)貿(mào)外來(lái)，因此，中東、北非和俄羅斯便成為中國(guó)最現(xiàn)實(shí)的主要石油供應(yīng)地。石油供應(yīng)安全與石油進(jìn)口依賴程度是一種正相關(guān)關(guān)系，依賴程度越大，供應(yīng)安全的風(fēng)險(xiǎn)就越高。從某種意義上說(shuō)，能源問(wèn)題也就是石油問(wèn)題，能源安全實(shí)質(zhì)上就是石油安全。六、對(duì)外依存度不斷增加，石油供應(yīng)受制于人。據(jù)專家分析，因空氣污染，國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失2至3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)527個(gè)市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市有298個(gè)，％，有些地區(qū)的酸雨頻率達(dá)100％。目前，我國(guó)已成為世界上二氧化硫排放第一大國(guó)，二氧化碳排放第二大國(guó)（僅次于美國(guó)），40％的地區(qū)降酸雨，70％的水體遭污染。我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)污染物排放量大的國(guó)家之一。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程來(lái)看，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)60年代，就基本完成了以煤炭為主向以油氣為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。可以設(shè)想，即使未來(lái)世界油氣資源枯竭，也不可能再回到煤炭時(shí)代。據(jù)估計(jì)，到2020年，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭仍將占55％至56％。煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中一直占有很大的比例，這是造成我國(guó)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻的重要原因。這不僅使我國(guó)在與產(chǎn)油國(guó)打交道時(shí)容易處于被動(dòng)地位，且使得我國(guó)不能分享主要國(guó)際石油組織的石油信息與成果，更重要的是，使我國(guó)在國(guó)際能源問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)不能提高。同時(shí)缺乏與相關(guān)國(guó)際能源合作組織的協(xié)調(diào)與合作。然而，由于一些政治性的因素，我國(guó)石油企業(yè)的海外收購(gòu)也頻頻遭遇阻礙，有些并購(gòu)功虧一簣。利用大型國(guó)有企業(yè)在海外展開(kāi)并購(gòu)，是擴(kuò)張海外油氣資源的一種十分有效的方式。然而，一些與我國(guó)在石油合作上關(guān)系比較密切的國(guó)家，是與美國(guó)在政治上敵對(duì)或者有距離的國(guó)家。石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備數(shù)量的不足，大大削弱了我國(guó)在遇到突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。四、石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足，“走出去”戰(zhàn)略受阻。因此，中國(guó)在考慮自身能源運(yùn)輸安全時(shí)，必須從整個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略大局出發(fā)，注意從地緣政治的角度兼顧二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展中國(guó)的石油運(yùn)輸能力，既需要壯大中國(guó)的海軍力量，又需要整合中國(guó)的油輪事業(yè)。前者決定中國(guó)是否能夠確保運(yùn)輸通道的安全，后者決定中國(guó)是否有足夠的能力把所需石油從海外運(yùn)回國(guó)內(nèi)。同時(shí)，中國(guó)石油運(yùn)輸安全主要面臨兩方面挑戰(zhàn)。我國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源地主要為中東地區(qū)，然而中東歷來(lái)是國(guó)際政治熱點(diǎn)地區(qū)，容易出現(xiàn)動(dòng)蕩。國(guó)際石油出口地區(qū)主要是中東，石油運(yùn)輸從中東到中國(guó)必須通過(guò)馬六甲海峽，鑒于我國(guó)對(duì)世界能源豐富地區(qū)的外交實(shí)際影響力及海上能源運(yùn)輸線路的軍事自衛(wèi)能力非常有限，依靠國(guó)際石油資源滿足國(guó)內(nèi)基本需求，將使我國(guó)處于石油不安全狀態(tài)。能耗高是由設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不力等多方面原因造成的。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25％，比日本高20％。電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)，主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40％。在《2006年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》對(duì)世界59個(gè)主要國(guó)家的資源績(jī)效水平的調(diào)查排序中，中國(guó)資源績(jī)效居世界倒數(shù)第6位。二、能源技術(shù)落后，利用效率低。從能源儲(chǔ)藏結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)是個(gè)“富煤缺油少氣”的國(guó)家，與世界的能源全局狀況正好相反。人均能源可采儲(chǔ)量不及世界平均水平的一半，其中煤炭的人均可采儲(chǔ)量為89噸，天然氣為1408立方米，分別僅相當(dāng)于世界平均水平的57％、10％和5％，與美國(guó)、歐盟和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的成員國(guó)相比，差距較大。除了當(dāng)前大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用的常規(guī)能源外，太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源蘊(yùn)藏量也較為豐富。作為一個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，我國(guó)能源資源蘊(yùn)藏總量較為豐富。既要保持如此巨大的能源需求，又要適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)節(jié)能減排提出的新要求，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國(guó)計(jì)劃在“十二五”期間把發(fā)展速度調(diào)整到8%左右，能源增長(zhǎng)率控制在4%左右。第三篇：中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國(guó)能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)余勝海/文改革開(kāi)放近30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，對(duì)能源需求也同步快速增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，就是支持聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革，使其具有更好的代表性，特別是通過(guò)增加發(fā)展中國(guó)家的常任理事國(guó)席位，擴(kuò)大中國(guó)在這一重要的決策機(jī)制中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。由于全球經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比變化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，再加上經(jīng)濟(jì)權(quán)力的再分配不像政治權(quán)力再分配那樣敏感，因此，推動(dòng)國(guó)際體系的變革應(yīng)該首先從經(jīng)濟(jì)層面人手，通過(guò)提升中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中的話語(yǔ)權(quán)促使中國(guó)參與國(guó)際游戲規(guī)則的制定，更好地維護(hù)和體現(xiàn)中國(guó)的國(guó)家利益。盡管現(xiàn)存的國(guó)際秩序是以西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的，有著不合理和不公正的地方，并不能完全適應(yīng)國(guó)際格局多極化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展需要，但這一體制仍對(duì)世界和地區(qū)安全及世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著一定的重要作用，因此不能推倒重來(lái)和“另起爐灶”，而應(yīng)該積極參與、推動(dòng)改革。三、努力推進(jìn)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系的變革，最大限度地獲取參與國(guó)際事務(wù)的話語(yǔ)權(quán)。進(jìn)人新世紀(jì)，中國(guó)堅(jiān)定不移地奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)了同周邊國(guó)家和地區(qū)的睦鄰友好合作關(guān)系，積極解決了絕大部分邊界等歷史問(wèn)題，營(yíng)造了一個(gè)和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境，創(chuàng)造了中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的歷史最好時(shí)期。(二)中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系。因此，總體穩(wěn)定的中美關(guān)系是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重中之重。近年來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易額均超過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，在世界主要大國(guó)中對(duì)外貿(mào)易依存度最高。(一)中美關(guān)系。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，要立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)放在首要位置，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題。從國(guó)際上來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整必將孕育著新的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)應(yīng)該以這次金融危機(jī)為契機(jī)，努力推動(dòng)國(guó)際金融監(jiān)管合作與秩序重建，積極主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則制定，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中力爭(zhēng)獲取更多發(fā)言權(quán)，提高中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際地位。和平、發(fā)展與合作是歷史潮流，我們必須順應(yīng)潮流，緊緊抓住這來(lái)之不易的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加速和平崛起的進(jìn)程。目前，美國(guó)在中國(guó)周邊加緊構(gòu)筑針對(duì)遏制中國(guó)的“C”型軍事包 圍圈，美軍在中國(guó)周邊地區(qū)的基地密度已比冷戰(zhàn)時(shí)期針對(duì)蘇聯(lián)的還要密集。美國(guó)在這一地區(qū)頻頻進(jìn)行軍事演習(xí)，在強(qiáng)化日韓同盟與美印關(guān)系的基礎(chǔ)上拓展與泰國(guó)、菲律賓等國(guó)的同盟關(guān)系，努力使雙邊同盟向三邊和多邊同盟進(jìn)行有力延伸。二、中國(guó)在和平崛起的過(guò)程中還須承擔(dān)來(lái)自美國(guó)的壓力。另外，大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散也給中國(guó)帶來(lái)安全威脅。其次，中國(guó)的周邊環(huán)境帶來(lái)的安全隱患也不可小視。這種狀況如果持續(xù)下去，對(duì)中國(guó)的安全影響將是不言而喻的。首先表現(xiàn)在亞太及中國(guó)周邊各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支不斷增長(zhǎng)。再次，主要核大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略力量，全球核武擴(kuò)散問(wèn)題依然嚴(yán)重，這對(duì)世界安全構(gòu)成了極大隱患。其次是各國(guó)的國(guó)防開(kāi)支逐年增長(zhǎng)。首先是局部沖突與熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏。再次，經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展使世界各國(guó)依存度提高，共同利益的領(lǐng)域擴(kuò)大，進(jìn)一步減小了爆發(fā)世界性大戰(zhàn)的可能性。首先，兩次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)促使各國(guó)人民下定決心維持和平，以使后代免除戰(zhàn)爭(zhēng)的浩劫。因此，全面理性認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)于制定正確的對(duì)外戰(zhàn)略具有十分重大