【正文】 同期有較大幅度下滑。北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡(jiǎn)單，在初期有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。目前主要依賴(lài)民間借貸資金、社會(huì)集資等有限形式。據(jù)調(diào)查，不少民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品有銷(xiāo)路，市場(chǎng)前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時(shí)而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無(wú)準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。少數(shù)管理執(zhí)法部門(mén)收費(fèi)時(shí)到位，服務(wù)時(shí)錯(cuò)位，有的則對(duì)民營(yíng)企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。此外，管理執(zhí)法部門(mén)服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于目前國(guó)家沒(méi)有較完備的保護(hù)民營(yíng)投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營(yíng)企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。近幾年來(lái)原有的國(guó)企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營(yíng)不善等原因逐漸退出或經(jīng)過(guò)改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年擴(kuò)大。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場(chǎng)承包給個(gè)體老板后，就接收 3 個(gè)下崗職工 1800 多人。2001 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。㈣吸納就業(yè)作用顯著。2001 年技工貿(mào)總收入達(dá) 4 億元，稅利 億元。㈢民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。目前全市民營(yíng)企業(yè)中，上市公司 3 家。據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的 8%、20%、70%。19972001 年全市 500 萬(wàn)元以下民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類(lèi)型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶(hù)）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營(yíng)企業(yè)***2個(gè)體經(jīng)營(yíng)80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營(yíng)企業(yè)***961個(gè)體經(jīng)營(yíng)79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營(yíng)企業(yè)***6764個(gè)體經(jīng)營(yíng)86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營(yíng)企業(yè)***5502個(gè)體經(jīng)營(yíng)841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營(yíng)企業(yè)***17353個(gè)體經(jīng)營(yíng)***44716719972001 年全市新登記注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)情況指標(biāo)類(lèi)型年份戶(hù)數(shù)（戶(hù)）從業(yè)人員（個(gè)）注冊(cè)資金（萬(wàn)元）1997私營(yíng)企業(yè)296145022800個(gè)體經(jīng)營(yíng)***8私營(yíng)企業(yè)250258916400個(gè)體經(jīng)營(yíng)***9私營(yíng)企業(yè)205247915423個(gè)體經(jīng)營(yíng)58431***0私營(yíng)企業(yè)292320020850個(gè)體經(jīng)營(yíng)6958***01私營(yíng)企業(yè)300314020461個(gè)體經(jīng)營(yíng)512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1995 年銷(xiāo)售收入 100 萬(wàn)元以上的合作經(jīng)營(yíng)、私營(yíng)、個(gè)體工業(yè)企業(yè) 52 戶(hù)，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入 萬(wàn)元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的 %。1992 年末，全市個(gè)體有證商業(yè)戶(hù) 5115 戶(hù)，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長(zhǎng) 倍和 倍。1984 年，北海被列為全國(guó)沿海開(kāi)放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人一齊上”的方針，對(duì)個(gè)體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)家到北海經(jīng)營(yíng)旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開(kāi)始增多。從建國(guó)以來(lái)的“一五”計(jì)劃時(shí)期到 70 年代末，北海個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸消停。清光緒末年，北海私營(yíng)商業(yè)不下 1000 戶(hù)，其中大中商號(hào) 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報(bào)告中進(jìn)一步闡述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢(shì)下，討論北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，具有重要意義。可以說(shuō)近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。關(guān)鍵詞：北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題建議近年來(lái)北海的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營(yíng)企業(yè)英才。沈金虎劉應(yīng)邦趙仁春何斌第三篇：北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)策建議隨著改革開(kāi)放逐步深入，北海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過(guò)小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過(guò)渡到規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出的行政復(fù)議，政府部門(mén)必須及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)合同、工資報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等法規(guī)、政策的監(jiān)察。積極探索和創(chuàng)新培訓(xùn)模式，繼續(xù)辦好由財(cái)政資助的EMBA研修班，進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)。針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)普遍偏低的狀況，在抓好基本素質(zhì)培訓(xùn)的同時(shí)，重視專(zhuān)業(yè)文化知識(shí)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平。進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有高附加值的新產(chǎn)品，以?xún)?yōu)質(zhì)品牌占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。加強(qiáng)面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，特別是要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，力爭(zhēng)在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化、高端化、精細(xì)化、品牌化、信息化、國(guó)際化的方向發(fā)展。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，實(shí)施企業(yè)集聚成長(zhǎng)工程，確定一批中小企業(yè)“隱形冠軍”，重點(diǎn)加以培育和扶持。切實(shí)做好1000家成長(zhǎng)型企業(yè)跟蹤服務(wù)工作，抓好信息庫(kù)的建設(shè)。進(jìn)一步拓展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，完善省、市、縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師的培訓(xùn)和提升。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、員工培訓(xùn)、信息服務(wù)和中介服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。對(duì)擔(dān)保業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展小企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)銀行加大對(duì)民營(yíng)小企業(yè)信貸的支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款比重。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。盡快清理和廢除對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性政策，加大《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施力度，盡快出臺(tái)浙江省《中小企業(yè)促進(jìn)條例》和相關(guān)配套文件。這里面既有政府工作缺位錯(cuò)位造成，也有企業(yè)自身因素所致，講到底還是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制性、素質(zhì)性與結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)。三是民營(yíng)企業(yè)資金外流現(xiàn)象凸現(xiàn)。調(diào)查中還有幾個(gè)共性問(wèn)題值得注意，一是民營(yíng)企業(yè)主的總體素質(zhì)偏低，很多經(jīng)營(yíng)者只有中學(xué)，甚至小學(xué)文化程度。三是企業(yè)獲取信息的渠道不暢。二是職能轉(zhuǎn)變不到位。有些部門(mén)向企業(yè)收了費(fèi)用，沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的服務(wù)。（四）職能和服務(wù)理念轉(zhuǎn)變滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果將五大保險(xiǎn)和住房公積金都交滿的話，企業(yè)需交納400元/人，企業(yè)很難承受。二是在保險(xiǎn)金的交納上存在較大爭(zhēng)議。在有些地方，民營(yíng)企業(yè)拖欠職工工資