【正文】 否存在多記重大稅務(wù)案件審理數(shù)量的問題；通過書面審查與詢問質(zhì)證相結(jié)合的方法，檢驗這些審理文書以及其他原始材料是否真實，是否存在虛構(gòu)編造重大稅務(wù)案件審理的問題。同時，對照被查稅務(wù)機關(guān)的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)，從全部稅務(wù)案件中篩選出符合標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提請審理的重大稅務(wù)案件。若被查稅務(wù)機關(guān)對此無法給出一個符合邏輯且能夠以有關(guān)數(shù)據(jù)材料證明的答復(fù)，稅收執(zhí)法檢查人員就要考慮是否是被查稅務(wù)機關(guān)為了提高重大稅務(wù)案件審理比例，或為了隱瞞審理結(jié)論違法的重大稅務(wù)案件，而采取重新登記一本“賬外賬”的手段，少記稅務(wù)案件。核查的方法是，將稅務(wù)案件登記臺賬上的案件數(shù)量、查補稅金，分別與稽查局編制的《稅務(wù)稽查機構(gòu)查處稅收違法案件情況統(tǒng)計表》、《稅務(wù)稽查機構(gòu)查補收入統(tǒng)計表（月報）》、計財部門編制的《應(yīng)征、欠繳、在途、查補稅金明細表》相核對。主要是調(diào)取該文件制發(fā)的《發(fā)文登記簿》和與之相應(yīng)的發(fā)文卡，查找是否有該文件的記錄，核實是否曾制發(fā)該文件。（三）檢查程序和方法１．向被查稅務(wù)機關(guān)詢問其貫徹執(zhí)行《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的情況，要求其提供確定重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)的文件，檢查其是否確定了本級稅務(wù)機關(guān)審理重大稅務(wù)案件的標(biāo)準(zhǔn)，同時以此掌握審理標(biāo)準(zhǔn)，為下面的檢查做好準(zhǔn)備。主要包括步驟、時限是否符合要求，文書使用是否齊全、規(guī)范。具體地講，就是主體權(quán)限是否法定，事實是否清楚，證據(jù)是否合法、確鑿和充分，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，執(zhí)法程序是否符合法定，定性所適用的依據(jù)是否正確，處理是否適當(dāng)。３．符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，是否全部由審理委員會審理，是否存在符合標(biāo)準(zhǔn)而未經(jīng)審理的問題。（二）檢查內(nèi)容１．是否依照《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》第四條的規(guī)定，確定重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。三、重大稅務(wù)案件審理的執(zhí)法檢查（一）檢查依據(jù)１．《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第二款； ２．《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》（國稅發(fā)[2004] 號）以及被查稅務(wù)機關(guān)確定的重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)。在重大稅務(wù)案件執(zhí)行完畢后五日內(nèi)，檢查機構(gòu)制作《執(zhí)行報告》，連同證明已執(zhí)行完畢的材料一并報送審理委員會辦公室。當(dāng)事人要求聽證的，審理委員會所在機關(guān)應(yīng)依法舉行聽證；聽證結(jié)束后，審理委員會須重新召開審理會議并作出審理結(jié)論。這里有一特殊情況要予以注意。審理委員會辦公室根據(jù)審理委員會的審理結(jié)論，制作《重大稅務(wù)案件審理意見書》，報審理委員會主任審批后以審理委員會所在稅務(wù)局的名義制作相應(yīng)文書。首先由主持人宣布會議內(nèi)容，檢查機構(gòu)匯報案情，審理委員會辦公室介紹初審情況；然后，由審理委員會組成人員提問，有關(guān)各方作出回答，并進行討論和發(fā)表意見；在充分討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。各委員收到通知后做好參加會議的準(zhǔn)備，如果因故不能參加的，委托本部門其他人員參加；如果與重大稅務(wù)案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法回避。根據(jù)審理委員會委員的初審意見，審理委員會辦公室對提請審理的案件分別作出如下處理：認為主體違法、事實不清、證據(jù)不足、程序違法、超越法定權(quán)限、擬處理意見不明確的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》上簽注意見，報審理委員會主任批準(zhǔn)后退回檢查機構(gòu)補充調(diào)查或重新處理；同意檢查機構(gòu)擬處理意見，或?qū)Π讣ㄐ?、法律適用、擬處理意見等持有異議的，在《重大稅務(wù)案件初步審查意見書》上簽注同意或異議的意見理由，報審理委員會主任批準(zhǔn)后提交審理委員會審理。（三）審理委員會委員進行初審 審理委員會辦公室受理提請申請后，將檢查機構(gòu)的審理報告、稽查報告分送審理委員會委員，各委員對案件查處情況的合法性、適當(dāng)性進行初審，也可以到審理委員會辦公室查閱有關(guān)案卷材料，向檢查機構(gòu)了解情況。一是如果審理委員會辦公室在收到提請申請后未按照規(guī)定期限審查并作出不予受理通知的，就視為受理。對符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)且報送的材料齊全的，予以受理,制發(fā)《重大稅務(wù)案件受理通知書》通知檢查機構(gòu)；對不符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，制發(fā)《重大稅務(wù)案件不予受理通知書》通知檢查機構(gòu)，并辦理將案件提請材料退回檢查機構(gòu)的交接手續(xù)；對提請審理的案件材料不全的，制發(fā)《重大稅務(wù)案件限期補正通知書》，通知檢查機構(gòu)限期補正。此外，檢查機構(gòu)還應(yīng)定期將稅務(wù)案件的結(jié)案情況報送審理委員會辦公室備案。二、重大稅務(wù)案件審理的程序（一）稅務(wù)案件檢查機構(gòu)提請審理稅務(wù)案件檢查機構(gòu)對檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時提請所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）審理。３．及時有效原則 重大稅務(wù)案件應(yīng)當(dāng)在保證公正合法的前提下，在規(guī)定的期限內(nèi)盡可能迅速審理并作出具有法律效力的決定，不得久拖不審、久審不決。無論是對案件檢查程序和適用依據(jù)的審查，還是重大稅務(wù)案件審理工作本身，都要按照法律規(guī)定進行。因此，在重大稅務(wù)案件審理中，切忌憑空臆斷，主觀推斷。以事實為根據(jù)是指審理重大稅務(wù)案件必須且只能以證據(jù)證明的客觀情況作為適用依據(jù)和作出決定的根據(jù)，而不能以主觀因素和不相關(guān)因素作為根據(jù)。實行本級審理原則，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致的法理要求，有利于強化檢查機構(gòu)所在稅務(wù)局的稅收執(zhí)法責(zé)任，有助于重大稅務(wù)案件審理工作的開展。（二）重大稅務(wù)案件審理的原則根據(jù)《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定，重大稅務(wù)案件審理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：１．本級審理原則重大稅務(wù)案件審理實行本級審理制，即重大稅務(wù)案件由檢查機構(gòu)所在稅務(wù)局的重大稅務(wù)案件審理委員會負責(zé)審理。查處分離的基本模式有兩種：查處內(nèi)部分離、查處完全分離。重大稅務(wù)案件審理具有以下特征：１．重大稅務(wù)案件審理是一種事中監(jiān)督制度 所謂事中監(jiān)督，是指將行政執(zhí)法權(quán)比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，強化過程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。一、重大稅務(wù)案件審理的概述（一）重大稅務(wù)案件審理的內(nèi)涵重大稅務(wù)案件審理是指縣級以上稅務(wù)局對所屬檢查機構(gòu)檢查終結(jié)、初審結(jié)束且符合《國家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的案件進行審理并作出決定的活動。附：重大稅務(wù)案件審理文書（六種）第三篇：重大稅務(wù)案件審理重大稅務(wù)案件審理重大稅務(wù)案件審理是稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制的重要組成部分，是對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。第十八條 本辦法由國家稅務(wù)總局審理委員會負責(zé)解釋。第十六條 重大稅務(wù)案件審理文書應(yīng)按國家稅務(wù)總局規(guī)定的統(tǒng)一格式印 制。第十五條 審理委員會辦公室審理的案件應(yīng)在十個工作日內(nèi)完成，經(jīng)審理委員會審理的案件應(yīng)在一個月內(nèi)完成。（七）《重大稅務(wù)案件審理紀(jì)要》的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括審理的時間、地點、主 持人、參加人員、案情、處理依據(jù)及審理結(jié)論等。（五）召開案件審理會議時，首先由稽查部門匯報案情及擬處理意見，后 由審理委員會辦公室匯報初審意見，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出審 理結(jié)論。（四）召開案件審理會議時，審理委員會成員若有特殊情況不能參加，可 委托其他負責(zé)人參加。（二）審理委員會辦公室應(yīng)在審理委員會審理前三天，將有關(guān)案件材料送 發(fā)審理委員會成員。案件審理會議 由審理委員會主任或主任授權(quán)的副主任主持。第十二條 審理委員會辦公室在審理過程中可會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進行，各 業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合審理委員會辦公室的工作。第十一條 審理委員會辦公室受理移送的案件材料后，根據(jù)初審情況分別 作出如下處理：（一）認為事實清楚、證據(jù)確鑿，符合法定程序、適用法律正確，擬處理 意見適當(dāng)?shù)模凇吨卮蠖悇?wù)案件審理意見書》上寫明同意擬處理意見，報審理 委員會主任或主任授權(quán)的副主任批準(zhǔn)后，以審理委員會所在機關(guān)名義制作稅務(wù) 處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。第十條 審理委員會辦公室在接到送審的材料時，應(yīng)與送審單位辦理交接 手續(xù)，共同填寫《重大稅務(wù)案件審理案卷交接單》。第八條 審理委員會辦公室工作職責(zé)（一）對稽查部門移送的案件進行初審；（二）負責(zé)向?qū)徖砦瘑T會報送應(yīng)由審理委員會審理的案件材料；（三）承辦審理委員會交辦的其他各項工作。審理委員會的辦公室設(shè)在負責(zé)法制工作的機構(gòu)。第六條 縣級（含縣）以上稅務(wù)局設(shè)立審理委員會。第四條 重大稅務(wù)案件的審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循公 正、合法、及時、有效的原則。按重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)審理的案件達不到上年案發(fā)數(shù)１０％的，須下調(diào)標(biāo) 準(zhǔn)。第二條 重大稅務(wù)案件審理工作是指稅務(wù)局對調(diào)查終結(jié)的、符合一定標(biāo)準(zhǔn) 的案件進行審核和作出處理決定。第二篇：重大稅務(wù)案件審理辦法(試行)我國稅務(wù)行政復(fù)議救濟制度研究重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）國家稅務(wù)總局國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》的通知(國家稅務(wù)總局,2001/02/17)國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》的通知國稅發(fā)〔２００１〕２１號各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：為做好重大稅務(wù)案件的審理工作，規(guī)范稅收執(zhí)法，現(xiàn)將國家稅務(wù)總局制定 的《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。“審理結(jié)論”為經(jīng)過書面審理或會議審理后，經(jīng)審委會主任批準(zhǔn)后作出決定的類型。3.“直接從事重案審理人員數(shù)”指各級稅務(wù)機關(guān)法規(guī)處（科）內(nèi)負責(zé)重案審理工作的人員，不含處、科領(lǐng)導(dǎo)。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十六說明：。，以及制作何種法律文書，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和具體情形確定。3.“案件名稱”同重大稅務(wù)案件審理提請書。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十四說明：，會簽成員單位并報審理委員會副主任閱批后，報審理委員會主任或其授權(quán)的副主任簽發(fā)。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十三說明：。3.“案件名稱”“案件編號”與重大稅務(wù)案件審理提請書相同。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十二說明：。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十一說明：。3.“案件名稱”“案件編號”與重大稅務(wù)案件審理提請書相同。重大稅務(wù)案件審理文書范本之十說明：。重大稅務(wù)案件審理文書范本之九說明：。重大稅務(wù)案件審理文書范本之八說明：。重大稅務(wù)案件審理文書范本之七說明：。重大稅務(wù)案件審理文書范本之六說明：?！按娣盘帯碧顚憻o法當(dāng)場移交的證據(jù)及其他資料的存放地點?！白C明對象”填寫證據(jù)證明的案件事實。3.“證據(jù)內(nèi)容”填寫：賬簿憑證、檢查文書、法律依據(jù)、被查對象陳述申辯材料、聽證筆錄等。