【正文】 務(wù)稽查審理對(duì)于稅務(wù)稽查案件的把關(guān)意識(shí)較重，審理人員將過多的精力集中在個(gè)案審理上，對(duì)于某類案件缺乏歸納、總結(jié)、分析，未形成相應(yīng)的指導(dǎo)意見，審理的規(guī)范指導(dǎo)作用沒有得到充分發(fā)揮。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計(jì)算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。 新系統(tǒng)功能不能完全滿足審理工作的需要。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益變化，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對(duì)于同一問題的看法、意見難于統(tǒng)一。即各種稅收法律、法規(guī)、規(guī)章都是權(quán)力機(jī)關(guān)通過法定程序，根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的特點(diǎn)制定的，對(duì)于執(zhí)法中所遇到的實(shí)際情況，特別是新問題的不斷出現(xiàn)，難以面面俱到的予以規(guī)范。審理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些法律邊緣性的問題，對(duì)于同一違法行為，各方認(rèn)定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（ 1）法律、法 規(guī)、規(guī)章效力等級(jí)不同、內(nèi)容沖突。實(shí)際工作中，案件 一般要經(jīng)過“送審 退回補(bǔ)正 再送審 通過或退回”幾個(gè)步驟，而審理報(bào)告格式固定，對(duì)于經(jīng)過幾次反復(fù)最終通過的案件，審理部門只能用“你單位能夠嚴(yán)格按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》實(shí)施檢查，所查違法事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)計(jì)算準(zhǔn)確，引用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處理意見妥當(dāng)”等格式化用語在審理報(bào)告中體現(xiàn)審理結(jié)果，而對(duì)于審理往復(fù)過程中的審理意見或建議卻難以反映。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對(duì)案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異，因而對(duì)案情的描述、資料的取證等方面也會(huì)有所不同，這就會(huì)造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。但是從實(shí)際情況來看，還有一些問題不利于審理工作順利開展，主要表現(xiàn)在： １、審理方式多局限于書面審理，影響審理工作準(zhǔn)確性。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結(jié)案件 120 件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。再次，及時(shí)組織召開重大案件審理會(huì)議，對(duì)涉及偷稅、抗稅、罰款額度較大、案情較為復(fù)雜的案件進(jìn)行集體審理。在開展工作過程中，審理科認(rèn)真落實(shí)“五重”“五做”的總體要求，以做強(qiáng)稽查為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作范圍。為構(gòu)建起相互制約、相互監(jiān)督、相互配合、相互促進(jìn)的稽查辦案管理模式，稽查局內(nèi)部設(shè)立了四個(gè)職能科室，即立案科、審理科、檢查一科、檢查二科，使得稅務(wù)稽查工作更加專業(yè)化。同時(shí)，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。從稅務(wù)稽查審理工作內(nèi)容和性質(zhì)上看，稅務(wù)稽查審理可以理解為稅務(wù)機(jī) 關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依照取得的稽查證據(jù)和相關(guān)法律依法判定納稅人、扣繳義務(wù)人或者其他當(dāng)事人是否有違法行為、是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀(jì)委審理室在協(xié)審案件時(shí)，把查審分離作為協(xié)審案件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。盡量保持紀(jì)檢案件 審理人員相 查審分離，督促到位。對(duì)一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。由區(qū)紀(jì)委通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、以案代訓(xùn)等形式使鄉(xiāng)鎮(zhèn)審理人員盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。 學(xué)干結(jié)合，提高水平。二是本著治病救人原則傾向于從輕。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認(rèn)為當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤不是很嚴(yán)重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。理解領(lǐng)會(huì)《黨紀(jì)處分條例》精神不夠，造成在思想行動(dòng)上不能與上級(jí)保持一致。鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請(qǐng)減輕處分。有些黨員習(xí)慣做好人，聽說是處分違紀(jì)黨員就不愿意參加。少數(shù)經(jīng)濟(jì)上有負(fù)債的村，對(duì)于召開黨員大會(huì)有疑慮，認(rèn)為召開黨員大會(huì)村里要酌情給予一定補(bǔ)貼，加重負(fù)擔(dān)，而不予補(bǔ)貼就會(huì)有部分黨員不愿意參會(huì)到場(chǎng)。處分村級(jí)違紀(jì)黨員必須召開支部黨員大會(huì)，按規(guī)定黨員必須到會(huì) 80%才能召開，但往往很難達(dá)到。鄉(xiāng)紀(jì)委 5 人，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過 3 人。 二是檢查審理分離難做到。而天目鎮(zhèn)現(xiàn)職的幾名委員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間不長(zhǎng)，雖然各自具有一定的專業(yè)能力，但沒有一人能熟悉甚至系統(tǒng)掌握法律、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識(shí)，無法獨(dú)立進(jìn)行案件審理。由于案件 審理工作政策業(yè)務(wù)性強(qiáng)，有基礎(chǔ)肯鉆研的專職人員要一年以上才能勝任，一般的專職人員要三年左右才能勝任。 一是缺乏熟悉審理業(yè)務(wù)的人員。 第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢案件審理存在問題的思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢案件審理存在問題的思考 天目鎮(zhèn)紀(jì)委 天目鎮(zhèn)紀(jì)委近年來在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞服務(wù)建設(shè)幸福巴源目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)察，加強(qiáng)效能建設(shè)，加大違紀(jì)違法案件的懲處，提高辦案能力水平，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，為全鄉(xiāng)發(fā)展提供有效助力。不斷充實(shí)自己，豐富自己，提高自己的稅收政策水平和業(yè)務(wù) 能力。決不能憑借國家賦予的權(quán)力“濫用職權(quán)”，收“人情稅”或“模糊稅”。依法治稅、依率計(jì)征是稅收工作的宗旨和核心，如果違背這個(gè)宗旨和偏離這個(gè)核心，將使稅收工作走入誤區(qū)。 六、加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)，努力提高稅收管理員的自律 能力。利用地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等公共服務(wù)平臺(tái)，將稅收政策、執(zhí)法程序、行政許可、行政審批事項(xiàng)等向納稅人公開。 五、加強(qiáng)稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)工作，提高納稅人的納稅遵從度。因此，發(fā)票宣傳的內(nèi)容還應(yīng)擴(kuò)展，要加強(qiáng)假發(fā)票識(shí)別知識(shí)的宣傳。 四、加強(qiáng)發(fā)票管理，嚴(yán)懲使用假發(fā)票行為。通過重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收行政處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。在現(xiàn)實(shí)工作中存在著同一稅務(wù)案件，不同的人因其對(duì)適用法律的理解認(rèn)識(shí)深淺不一，案情輕重的理解判斷不一致，處罰結(jié)果會(huì)出現(xiàn)較大差異。案審人員要較好地把握自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用尺度。管理人員掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，與相關(guān)行業(yè)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析，就能及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的計(jì)稅收入、成本費(fèi)用上是否存在少列或多列支的疑點(diǎn)問題，把可能發(fā)生的問題消滅在萌芽狀態(tài)，把加強(qiáng)稅務(wù)管理落到實(shí)處。由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平不同，對(duì)稅收政策的理解存在偏差，形成許多非主觀故意的不申報(bào)、不繳稅問題，需要管理人員日常輔導(dǎo)工作做到位。加大對(duì)稅務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使稅務(wù)管理員業(yè)務(wù)知識(shí)得到不斷更新。因此管理人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、相關(guān)法律、