【正文】 現(xiàn)的一些特殊問題，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及稽查實施人員參加討論，明確案件查處工作重點，找出疑點、解決工作難點，提高稽查效能。 ６、建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度。另外，稽查審理部門要積極營造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進(jìn)行探討，互幫互學(xué)，取長補(bǔ)短，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對大案、要案或者 疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會，加深對案情的了解，提高審理工作的針對性。廣泛詳盡地占有案件資料是開展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》嚴(yán)格取證，同時結(jié)合實際， 歸集整理出案件的基本證據(jù)，認(rèn)真分析，才能更加有利于審理工作的開展。 ２ 、將審理工作前伸和后延。狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實的基礎(chǔ)上，依法對納稅人、扣繳義務(wù)人 或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。以我局審理工作為例，審理人員主要負(fù)責(zé)審理所有稽查案件并制作《處理決定》、《處罰決定》等法律文書。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的日益變化，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象錯綜復(fù)雜，人們的知識結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對于同一問題的看法、意見難于統(tǒng)一。審理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些法律邊緣性的問題，對于同一違法行為，各方認(rèn)定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（ 1）法律、法 規(guī)、規(guī)章效力等級不同、內(nèi)容沖突。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結(jié)案件 120 件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。在開展工作過程中，審理科認(rèn)真落實“五重”“五做”的總體要求，以做強(qiáng)稽查為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、完善各項業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作范圍。同時，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀(jì)委審理室在協(xié)審案件時，把查審分離作為協(xié)審案件的一項重要內(nèi)容。對一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行面對面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們在工作實踐中提高業(yè)務(wù)水平。 學(xué)干結(jié)合，提高水平。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認(rèn)為當(dāng)事人所犯錯誤不是很嚴(yán)重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請減輕處分。少數(shù)經(jīng)濟(jì)上有負(fù)債的村，對于召開黨員大會有疑慮，認(rèn)為召開黨員大會村里要酌情給予一定補(bǔ)貼，加重負(fù)擔(dān)，而不予補(bǔ)貼就會有部分黨員不愿意參會到場。鄉(xiāng)紀(jì)委 5 人，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過 3 人。而天目鎮(zhèn)現(xiàn)職的幾名委員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時間不長，雖然各自具有一定的專業(yè)能力，但沒有一人能熟悉甚至系統(tǒng)掌握法律、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識，無法獨立進(jìn)行案件審理。 一是缺乏熟悉審理業(yè)務(wù)的人員。不斷充實自己，豐富自己，提高自己的稅收政策水平和業(yè)務(wù) 能力。依法治稅、依率計征是稅收工作的宗旨和核心，如果違背這個宗旨和偏離這個核心，將使稅收工作走入誤區(qū)。利用地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等公共服務(wù)平臺，將稅收政策、執(zhí)法程序、行政許可、行政審批事項等向納稅人公開。因此，發(fā)票宣傳的內(nèi)容還應(yīng)擴(kuò)展，要加強(qiáng)假發(fā)票識別知識的宣傳。通過重大案件審理制度，對一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收行政處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。案審人員要較好地把握自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用尺度。由于企業(yè)會計人員水平不同，對稅收政策的理解存在偏差，形成許多非主觀故意的不申報、不繳稅問題，需要管理人員日常輔導(dǎo)工作做到位。因此管理人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財務(wù)會計制度、相關(guān)法律、法規(guī)及稅收政策規(guī)定，及時將稅收政策變化情況通知到納稅人。納稅人自身的問題是被處罰承當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題應(yīng)承當(dāng)什么？從以上幾個案例背后折射出的問題不得不讓人深思，應(yīng)引起我們的重視。例如：該局稽查局今年對 XXXX 汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)站 XX 年 9月 3 日至 XX 年 4 月 30 日涉稅情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾年來一直不能正確核算 收入、成本、費(fèi)用，本次稽查也是依據(jù)該納稅人提供的《駕駛申請人清單》等相關(guān)材料確定收入。不斷充實自己，豐富自己，提高自己的稅收政策水平和業(yè)務(wù)能力。依法治稅、依率計征是稅收工作的宗旨和核心，如果違背這個宗旨和偏離這個核心，將使稅收工作走入 誤區(qū)。利用地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等公共服務(wù)平臺，將稅收政策、執(zhí)法程序、行政許可、行政審批事項等向納稅人公開。因此，發(fā)票宣傳的內(nèi)容還應(yīng)擴(kuò)展，要加強(qiáng)假發(fā)票識別知識的宣傳。通過重大案件審理制度，對一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收行政處罰時提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。案審人員要較好地把握自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用尺度。由于企業(yè)會計人員水平不同，對稅收政策的理解存在偏差，形成許多非主觀故意的不申報、不繳稅問題，需要管理人員日常輔導(dǎo)工作做到位。因此管理人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財務(wù)會計制度、相關(guān)法律、法規(guī)及稅收政策規(guī)定，及時將稅收政策變化情況通知到納稅人。納稅人自身的問題是被處罰承當(dāng)經(jīng) 濟(jì)責(zé)任，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題應(yīng)承當(dāng)什么？從以上幾個案例背后折射出的問題不得不讓人深思，應(yīng)引起我們的重視。例如：該局稽查局今年對 XXXX 汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)站 XX 年 9月 3 日至 XX 年 4 月 30 日涉稅情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾年來一直不能正確核算收入、成本、費(fèi)用，本次稽查也是依據(jù)該納稅人提供的《駕駛申請人清單》等相關(guān)材料確定收入。 在重大稅務(wù)案件審理過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多例子諸如：納稅人不繳、少繳稅、納稅調(diào)整不到位、稅收政策執(zhí)行不到位等問題，都是可以通過加強(qiáng)日常納稅輔導(dǎo)來避免的，也就反映出我們?nèi)粘６悇?wù)管理中的一些漏洞。問題的出現(xiàn)有的責(zé)任在納稅人自身，有的責(zé)任在稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)人員素質(zhì)不高，對稅收政策一知半解，使稅收政策宣傳、解釋