【正文】 現(xiàn)的一些特殊問題，邀請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人以及稽查實(shí)施人員參加討論，明確案件查處工作重點(diǎn)，找出疑點(diǎn)、解決工作難點(diǎn)，提高稽查效能。 ６、建立和完善稅務(wù)稽查審理工作底稿制度。另外，稽查審理部門要積極營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，經(jīng)常組織相關(guān)人員圍繞業(yè)務(wù)問題及政策問題進(jìn)行探討，互幫互學(xué)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以提高辦案的準(zhǔn)確性和公正性，特別是對(duì)大案、要案或者 疑難案件，審理人員應(yīng)介入案件分析會(huì)，加深對(duì)案情的了解，提高審理工作的針對(duì)性。廣泛詳盡地占有案件資料是開展審理工作的前提，因此，稽查人員必須按照《稅務(wù)稽查調(diào)查取證管理辦法》嚴(yán)格取證，同時(shí)結(jié)合實(shí)際， 歸集整理出案件的基本證據(jù)，認(rèn)真分析，才能更加有利于審理工作的開展。 ２ 、將審理工作前伸和后延。狹義上的稅務(wù)稽查審理可理解為稅務(wù)機(jī)關(guān)及其專門機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人 或者其他當(dāng)事人是否有違法行為，是否給予行政處罰、處以何種行政處罰或者作其他處理的審查判斷過程。以我局審理工作為例，審理人員主要負(fù)責(zé)審理所有稽查案件并制作《處理決定》、《處罰決定》等法律文書。目前，稽查案件資料需要紙制資料和電子資料并行使用，系統(tǒng)只具有文書上傳和處理結(jié)果錄入功能，缺少數(shù)據(jù)計(jì)算及文書制作功能，無法滿足審理工作的需要。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益變化，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜，人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)、理解程度有所不同，對(duì)于同一問題的看法、意見難于統(tǒng)一。審理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些法律邊緣性的問題，對(duì)于同一違法行為，各方認(rèn)定所適用的稅收法律、法規(guī)、規(guī)章不統(tǒng)一，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是：（ 1）法律、法 規(guī)、規(guī)章效力等級(jí)不同、內(nèi)容沖突。由于缺乏與納稅人直接溝通，難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對(duì)案件的理解以及工作水平存在個(gè)體差異，因而對(duì)案情的描述、資料的取證等方面也會(huì)有所不同，這就會(huì)造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，從而影響審理定性工作的準(zhǔn)確性。通過采取上述舉措，近一年來審理科共審結(jié)案件 120 件，發(fā)揮了稅務(wù)稽查審理的作用，稅務(wù)稽查審理質(zhì)量逐步提升，為全面提高稅務(wù)稽查工作水平奠定了基礎(chǔ)。在開展工作過程中，審理科認(rèn)真落實(shí)“五重”“五做”的總體要求，以做強(qiáng)稽查為目標(biāo)，認(rèn)真梳理、完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，制定了崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確了崗位職責(zé)和工作范圍。同時(shí)，有助于形成自我約束機(jī)制，保證稅務(wù)稽查職能充分發(fā)揮，還可以促進(jìn)稽查人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高執(zhí)法辦案效率，從而逐步規(guī)范稅務(wù)稽查具體行政行為，避免、減少行政復(fù)議、訴訟等情況發(fā)生。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件必須經(jīng)區(qū)紀(jì)委審理室協(xié)審后才能處理的規(guī)定，區(qū)紀(jì)委審理室在協(xié)審案件時(shí)，把查審分離作為協(xié)審案件的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)一些復(fù)雜有難度的案件，可以考慮抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢人員聯(lián)合辦案，學(xué)干結(jié)合、工訓(xùn)結(jié)合，進(jìn)行面對(duì)面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓他們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平。 學(xué)干結(jié)合，提高水平。很多黨員都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，感情用事為重，認(rèn)為當(dāng)事人所犯錯(cuò)誤不是很嚴(yán)重，未造成重大后果就應(yīng)該從輕處罰。鄉(xiāng)紀(jì)委查辦案件，做出處分決定普遍從輕，一是經(jīng)常有基層村（居）支部申請(qǐng)減輕處分。少數(shù)經(jīng)濟(jì)上有負(fù)債的村，對(duì)于召開黨員大會(huì)有疑慮，認(rèn)為召開黨員大會(huì)村里要酌情給予一定補(bǔ)貼，加重負(fù)擔(dān)，而不予補(bǔ)貼就會(huì)有部分黨員不愿意參會(huì)到場(chǎng)。鄉(xiāng)紀(jì)委 5 人，真正參與案件的檢查和審理的一般不超過 3 人。而天目鎮(zhèn)現(xiàn)職的幾名委員從事紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)間不長(zhǎng)，雖然各自具有一定的專業(yè)能力，但沒有一人能熟悉甚至系統(tǒng)掌握法律、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識(shí)，無法獨(dú)立進(jìn)行案件審理。 一是缺乏熟悉審理業(yè)務(wù)的人員。不斷充實(shí)自己，豐富自己，提高自己的稅收政策水平和業(yè)務(wù) 能力。依法治稅、依率計(jì)征是稅收工作的宗旨和核心，如果違背這個(gè)宗旨和偏離這個(gè)核心，將使稅收工作走入誤區(qū)。利用地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等公共服務(wù)平臺(tái)，將稅收政策、執(zhí)法程序、行政許可、行政審批事項(xiàng)等向納稅人公開。因此，發(fā)票宣傳的內(nèi)容還應(yīng)擴(kuò)展，要加強(qiáng)假發(fā)票識(shí)別知識(shí)的宣傳。通過重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收行政處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。案審人員要較好地把握自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用尺度。由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平不同，對(duì)稅收政策的理解存在偏差，形成許多非主觀故意的不申報(bào)、不繳稅問題，需要管理人員日常輔導(dǎo)工作做到位。因此管理人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、相關(guān)法律、法規(guī)及稅收政策規(guī)定，及時(shí)將稅收政策變化情況通知到納稅人。納稅人自身的問題是被處罰承當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題應(yīng)承當(dāng)什么？從以上幾個(gè)案例背后折射出的問題不得不讓人深思，應(yīng)引起我們的重視。例如：該局稽查局今年對(duì) XXXX 汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)站 XX 年 9月 3 日至 XX 年 4 月 30 日涉稅情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾年來一直不能正確核算 收入、成本、費(fèi)用，本次稽查也是依據(jù)該納稅人提供的《駕駛申請(qǐng)人清單》等相關(guān)材料確定收入。不斷充實(shí)自己，豐富自己，提高自己的稅收政策水平和業(yè)務(wù)能力。依法治稅、依率計(jì)征是稅收工作的宗旨和核心，如果違背這個(gè)宗旨和偏離這個(gè)核心，將使稅收工作走入 誤區(qū)。利用地稅網(wǎng)站和辦稅服務(wù)廳等公共服務(wù)平臺(tái)，將稅收政策、執(zhí)法程序、行政許可、行政審批事項(xiàng)等向納稅人公開。因此，發(fā)票宣傳的內(nèi)容還應(yīng)擴(kuò)展，要加強(qiáng)假發(fā)票識(shí)別知識(shí)的宣傳。通過重大案件審理制度，對(duì)一定數(shù)量案件的審理，以案例的形式為稽查部門在擬定稅收行政處罰時(shí)提供大概的參照體系，盡可能體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。案審人員要較好地把握自由裁量權(quán)的正確運(yùn)用尺度。由于企業(yè)會(huì)計(jì)人員水平不同，對(duì)稅收政策的理解存在偏差，形成許多非主觀故意的不申報(bào)、不繳稅問題，需要管理人員日常輔導(dǎo)工作做到位。因此管理人員應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、相關(guān)法律、法規(guī)及稅收政策規(guī)定，及時(shí)將稅收政策變化情況通知到納稅人。納稅人自身的問題是被處罰承當(dāng)經(jīng) 濟(jì)責(zé)任，而稅務(wù)機(jī)關(guān)的問題應(yīng)承當(dāng)什么？從以上幾個(gè)案例背后折射出的問題不得不讓人深思，應(yīng)引起我們的重視。例如：該局稽查局今年對(duì) XXXX 汽車駕駛技術(shù)培訓(xùn)站 XX 年 9月 3 日至 XX 年 4 月 30 日涉稅情況進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)幾年來一直不能正確核算收入、成本、費(fèi)用，本次稽查也是依據(jù)該納稅人提供的《駕駛申請(qǐng)人清單》等相關(guān)材料確定收入。 在重大稅務(wù)案件審理過程中，我們發(fā)現(xiàn)許多例子諸如：納稅人不繳、少繳稅、納稅調(diào)整不到位、稅收政策執(zhí)行不到位等問題，都是可以通過加強(qiáng)日常納稅輔導(dǎo)來避免的，也就反映出我們?nèi)粘６悇?wù)管理中的一些漏洞。問題的出現(xiàn)有的責(zé)任在納稅人自身，有的責(zé)任在稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)人員素質(zhì)不高，對(duì)稅收政策一知半解，使稅收政策宣傳、解釋