【正文】 或者經(jīng)審理委員會辦公室協(xié)調(diào)后達成一致意見的，由審理委員會辦公室起草審理意見書，報審理委員會主任批準。第三十條 成員單位應當派員參加會議，三分之二以上成員單位到會方可開會。第三十一條 審理委員會會議由審理委員會主任或其授權(quán)的副主任主持。第三十二條 經(jīng)審理委員會會議審理，根據(jù)不同情況，作出以下處理：（一）案件事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律依據(jù)明確的，依法確定審理意見；（二）案件事實不清、證據(jù)不足的，由稽查局對案件重新調(diào)查；（三）案件執(zhí)法程序違法的，由稽查局對案件重新處理；（四）案件適用法律依據(jù)不明確，或者需要處理的有關(guān)事項超出本機關(guān)權(quán)限的，按規(guī)定程序請示上級機關(guān)或征求有權(quán)機關(guān)的意見。審理意見書由審理委員會主任簽發(fā)。第三十六條 各級稅務局督察內(nèi)審部門應當加強對重大稅務案件審理工作的監(jiān)督。第七章附 則第三十九條 各級稅務局辦理的其他案件，需要移送審理委員會審理的，參照本辦法執(zhí)行。第四十二條 各級稅務局應當按照國家稅務總局的規(guī)劃和要求，積極推動重大稅務案件審理信息化建設。《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈重大稅務案件審理辦法（試行）〉的通知》（國稅發(fā)〔2001〕21號）同時廢止。重大稅務案件審理文書范本之二重大稅務案件審理案卷交接單稅重審交字〔〕號移交部門（章）：接收部門（章）：移交人（簽名）：接收人（簽名）：____年____月____日______年____月____日說明：1．本交接單在提請單位提請審理，以及審理委員會辦公室將案件材料退回提請單位補正材料或補充調(diào)查等情況下使用。2.“編號”按照受理日期先后順序按10位數(shù)編制，如2014年受理的第一起案件編號為2014000001。，審理委員會辦公室應按照本文書的編號順序?qū)讣牧狭⒕須w檔。“案件名稱”應包括被查對象名稱、違法行為性質(zhì)等關(guān)鍵信息。，一份交審理委員會辦公室，一份由案件提請單位存檔?！白C據(jù)來源”填寫證據(jù)系從何處取得、由誰制作。對于無法現(xiàn)場移交、但列入證據(jù)目錄的證據(jù)，接收人可以到存放現(xiàn)場查驗后再簽字確認。，一份交案件提請單位，一份由審理委員會辦公室存檔。，一份交案件提請單位，一份由審理委員會辦公室存檔。，一份交案件提請單位，一份由審理委員會辦公室存檔。，一份交審理委員會辦公室，一份由成員單位存檔。2.“案件名稱”“案件編號”與重大稅務案件審理提請書相同。，一份交案件提請單位，一份由審理委員會辦公室存檔。，按審理委員會會議召開的順序編號。3.“案件名稱”同重大稅務案件審理提請書。，計劃單列市單獨上報數(shù)字，所在省上報數(shù)字不包括計劃單列市數(shù)字。書面審理過程中，成員單位協(xié)商后中止審理的情形（稽查局對案件進行補充調(diào)查，或征求有權(quán)機關(guān)意見、請示上級機關(guān)）不屬于審理結(jié)論。第三條 重大稅務案件的標準，由各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國 家稅務局、地方稅務局案件審理委員會（以下簡稱審理委員會）根據(jù)涉案金 額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響面等確定。第五條 重大稅務案件由查處案件的本級審理委員會按本辦法規(guī)定的職責 范圍進行審理。第七條 審理委員會工作職責（一）負責審理審理委員會辦公室報送的案件；（二）作出審理結(jié)論。我國稅務行政復議救濟制度研究由審理委員會辦公室填寫《重大稅務案件審理登記表》。第十三條 審理委員會工作程序（一）審理委員會采取集體審理的形式審理重大稅務案件。（三）案件審理會議須有審理委員會三分之二以上成員到會。（六）審理委員會辦公室根據(jù)審理委員會的審理結(jié)論，制作《重大稅務案 件審理紀要》報案件審理會議主持人審批后，以審理委員會所在機關(guān)名義制作 稅務處理決定書，交稽查部門執(zhí)行。案情特別復雜的案件，可適當延長審理 時間，但最長不得超過４０天。第十九條 本辦法自文發(fā)之日起開始施行。根據(jù)《國家稅務總局重大稅務案件審理辦法》第四條的規(guī)定，重大稅務案件的標準由縣級以上稅務局根據(jù)涉稅金額、案件性質(zhì)、爭議程度、社會影響等確定；各級稅務局按照本級確定的標準，審理的重大稅務案件數(shù)量應達當年稅務案件結(jié)案數(shù)的10%以上，未達到10%的，次年須相應調(diào)整重大稅務案件標準。檢查機構(gòu)（如稽查局）審理環(huán)節(jié)對稅務案件的審理屬于查處內(nèi)部分離模式；重大稅務案件審理屬于查處完全分離模式，它使稅務案件審理處于一種更加超然的地位，從而更有利于發(fā)揮相互制約與監(jiān)督的作用。２．公正合法原則具體地講，公正合法原則就是應當以事實為根據(jù)、以法律為準繩。以法律為準繩是指必須嚴格依法審理重大稅務案件。（三）重大稅務案件審理的內(nèi)容重大稅務案件審理應當對以下內(nèi)容進行審查： １．主體是否合法；２．檢查機構(gòu)認定的事實是否清楚；３．證據(jù)是否合法、確鑿、充分；４．數(shù)據(jù)是否準確；５．稅務處理、處罰建議適用的法律依據(jù)是否正確； ６．檢查工作是否符合法定程序、是否超越法定權(quán)限； ７．擬處理意見是否適當。（二）審理委員會辦公室受理案件審理委員會辦公室收到檢查機構(gòu)提請審理的材料后，與檢查機構(gòu)辦理交接手續(xù)，在《重大稅務案件審理案卷交接單》上簽字；并在收到提請申請之日起五日內(nèi)對案件進行是否受理的審查。二是對不予受理的案件，如果檢查機構(gòu)認為案情重大復雜確有必要經(jīng)審理委員會審理而再次提請審理的，審理委員會辦公室應報審理委員會主任決定是否予以受理。（四）審理委員會集體審定 審理委員會辦公室在召開審理會議的三日前，制發(fā)《重大審理委員會會議通知》，通知各委員參加審理會議，并附送《重大稅務案件初步審查意見書》。審理會議結(jié)束前，將《重大稅務案件審理記錄》送交會議參加人員核對簽名。如果檢查機構(gòu)擬處理建議未涉及行政處罰事項，但審理委員會擬給予行政處罰的，由審理委員會所在機關(guān)應依法履行告知義務。審理委員會辦公室應當對執(zhí)行情況予以監(jiān)督。２．上一審理的重大稅務案件數(shù)量未達到結(jié)案數(shù)量的10%的，是否相應調(diào)整重大稅務案件標準。５．重大稅務案件審理程序是否符合《國家稅務總局重大稅務案件審理辦法》的規(guī)定。對被查稅務機關(guān)提供的文件，要進一步審查其真?zhèn)涡?。如果存在不一致的情況，要進一步詢問查證，落實造成不一致的原因。３．調(diào)閱審理委員會辦公室在本次稅收執(zhí)法檢查所屬期內(nèi)的重大稅務案件審理登記臺賬，初步了解其審理的重大稅務案件的名稱和數(shù)量，并注意核查重大稅務案件審理登記臺賬所登記情況的真實性。在對重大稅務案件審理的檢查中，掌握全部稅務案件、重大稅務案件的真實情況，是整個檢查的重點和難點。一是計算重大稅務案件審理數(shù)量與全部稅務案件結(jié)案數(shù)量的比例是否達到10%以上；對沒有達到的，查看是否有調(diào)整重大稅務案件標準的文件，并核查該文件真?zhèn)涡?。關(guān)于審理質(zhì)量的檢查主要從以下方面展開：一是嚴格主體權(quán)限的審查，二是重視定案證據(jù)的審查，三是注重執(zhí)法程序的審查，四是加強適用依據(jù)的審查，五是嚴把案件定性的審查，六是把握適當性的審查。如果以上文書材料齊全，說明該案件的審理經(jīng)過了提請、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的步驟，步驟齊全、符合規(guī)定。因此，稅收執(zhí)法檢查人員還要對前述的文書材料上的日期進行逐個核對，以驗證該案件的審理步驟是否是按照提請、受理、初審、集體審理、決定和執(zhí)行的順序進行的，是否存在順序前后倒置的問題。所謂控制法就是根據(jù)有關(guān)日期之間相互控制和制約的關(guān)系，以一個開始日期為基點并按照規(guī)定時限的要求，驗證與之聯(lián)系的日期是否正確的一種方法。將《重大稅務案件受理通知書》或《重大稅務案件不予受理通知書》上的日期與此時限驗證，查看是否符合規(guī)定。為了規(guī)范和制約重大稅務案件審理工作，《國家稅務總局重大稅務案件審理辦法》對審理文書的格式文本進行了明確規(guī)定。三是對于同一個案件，在各個審理文書上的案件名稱是否一致。七是重大稅務案件審理意見書是否按照審理記錄上的審理結(jié)論填寫，決定書是否是按照審理意見書作出。對有執(zhí)行報告的，稅收執(zhí)法檢查人員應當查證是否附有證明已全部執(zhí)行的材料，如送達回證、完稅憑證等；同時，可以向當事人和征收部門進行核查驗證，以確保經(jīng)審理委員會審理的重大稅務案件執(zhí)行到位。第二條重大稅務案件審理工作是指稅務局對調(diào)查終結(jié)的、符合一定標準的案件進行審核和作出處理決定。第四條重大稅務案件的審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循公正、合法、及時、有效的原則。審理委員會的辦公室設在負責法制工作的機構(gòu)。第十條審理委員會辦公室在接到送審的材料時，應與送審單位辦理交接手續(xù)，共同填寫《重大稅務案件審理案卷交接單》。第十二條審理委員會辦公室在審理過程中可會同有關(guān)業(yè)務部門進行，各業(yè)務部門應配合審理委員會辦公室的工作。（二）審理委員會辦公室應在審理委員會審理前三天，將有關(guān)案件材料送發(fā)審理委員會成員。（五）召開案件審理會議時，首先由稽查部門匯報案情及擬處理意見，后由審理委員會辦公室匯報初審意見，審理委員會在充分討論的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。第十五條審理委員會辦公室審理的案件應在十個工作日內(nèi)完成，經(jīng)審理委員會審理的案件應在一個月內(nèi)完成。第十八條本辦法由國家稅務總局審理委員會負責解釋。重大稅務案件審理委員會設主任一名、副主任若干名，由局領(lǐng)導擔任；成員應包括法規(guī)、征管、稅政等內(nèi)設執(zhí)法部門和稽查局的主要負責人。第五條重大稅務案件審理委員會辦公室工作職責：（一）對稽查部門移送的重大稅務案件進行初審；（二）負責向重大稅務案件審理委員會報送應由其審理的案件材料；（三）負責重大稅務案件審理會議的安排、協(xié)調(diào)工作；（四）負責重大稅務案件審理會議記錄，以及《重大稅務案件審理紀要》的制作；（五）承辦重大稅務案件審理委員會交辦的其他工作。第八條審理重大稅務案件，應以事實為依據(jù)，以法律為準繩，遵循合法、公正、及時、高效的原則。第十一條重大稅務案件審理委員會辦公室在接收送審案件時，應與稽查部門辦理案卷交接手續(xù)，共同填寫《重大稅務案件審理案卷交接單》，并由重大稅務案件審理委員會辦公室認真填寫《重大稅務案件審理登記表》。第十五條重大稅務案件審理會議記錄，應詳細載明每位參加審理委員的具體意見，并經(jīng)各位委員審閱修改、簽字認可。第十七條只經(jīng)重大稅務案件審理委員會辦公室審理的案件應在受理之日起10日內(nèi)完成，經(jīng)重大稅務案件審理委員會審理的案件應在30日內(nèi)完成。第二十條本辦法關(guān)于期間的規(guī)定，是指工作日，不