【正文】 三篇：交通肇事逃逸案件規(guī)定發(fā)布單位】公安部【發(fā)布文號】【發(fā)布日期】19950620 【生效日期】19950620 【失效日期】【所屬類別】國家法律法規(guī)交通肇事逃逸案件查緝工作規(guī)定（１９９５年６月２０日公安部發(fā)布）第一章 總則第一條 為及時(shí)偵破交通肇事逃逸案件，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《道路交通事故處理辦法》制定本規(guī)定。地區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和直接參與肇事逃案件的查緝工作。第六條 治安檢查站應(yīng)當(dāng)承擔(dān)堵截、查緝肇事逃逸車輛的任務(wù)，必要時(shí)經(jīng)縣和縣以公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以臨時(shí)設(shè)置檢查卡。第九條 縣級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立能夠與相鄰省、地區(qū)（市）、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門相互聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備。第十二條 勘查肇事逃逸案件現(xiàn)場必須細(xì)致、周密，應(yīng)當(dāng)首先尋找證人，并根據(jù)現(xiàn)場遺留的各種痕跡、印跡，判斷肇事的車輛類型、逃逸方向，為堵截和追緝逃逸車輛提供線索。第四章 協(xié)查第十五條 協(xié)助其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)查緝肇事逃逸案件，是各地公安機(jī)關(guān)的職責(zé)，必須全力配合。第十九條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)在堵截中，發(fā)現(xiàn)肇事車、肇事者或與協(xié)查通報(bào)、電話相符的嫌疑車輛、嫌疑人員可以采取必要的控制或滯留措施，收集有關(guān)證據(jù)。第二十一條 協(xié)查的公安機(jī)關(guān)對查獲的嫌疑車輛和嫌疑人員，一時(shí)難以查明有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知要求協(xié)查的公安機(jī)關(guān)派員甄別。具體執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）制定。第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。下有年幼的一雙兒女。朱全華涉嫌交通肇事罪被宿松縣公安局刑事拘留，羈押在宿松縣看守所。20xx年9月3日宿松人民法院作出《民事判決書》，判決認(rèn)定原告歐建軍的各項(xiàng)損失共計(jì)元，由中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司宿松支公司賠償62萬元(交強(qiáng)險(xiǎn)12萬元、商業(yè)險(xiǎn)第三者責(zé)任保險(xiǎn)50萬元)。另一方面，傷者歐建軍的傷情為特重度顱腦損傷，呈植物人狀態(tài)，經(jīng)司法鑒定屬一級傷殘，僅前期醫(yī)療費(fèi)就高達(dá)38萬元，后期每月約需XX元6000元，并且由于生活不能自理，需要兩人日夜護(hù)理，各項(xiàng)費(fèi)用高達(dá)248萬元!而委托人朱全華作為一個(gè)普通打工者，一家四口，靠他微薄的工資維持，本來就家徒四壁，何以籌措巨額資金進(jìn)行賠償? 一個(gè)是奄奄一息的病人，一個(gè)是鋃鐺入獄的貧民!作為律師，我很困惑、很矛盾!如何處理好情與法的沖突?如何使兩個(gè)陷入困境的家庭升騰起生的希望?我時(shí)常陷入無言的深思!(三)艱難的突圍鑒于案件的實(shí)際情況，當(dāng)務(wù)之急，就是依法提起上訴。事實(shí)上，一審法院自相矛盾，基本假定松民一初字第00548《民事判決書》是正確的，但該判決書僅判決上訴人賠付受害人歐建軍元，扣除上訴人已經(jīng)賠付的XX0元，僅需賠償元，一審法院何以認(rèn)定上訴人無能力賠償數(shù)額超過80萬元?(二)一審法院適用法律錯(cuò)誤、量刑畸重。基于以上事實(shí)，根據(jù)《道路交通安全法》《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及《刑法》，分析如下： 《刑法》第一百三十三條規(guī)定：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役。(二)死亡三人以上，負(fù)事故同等責(zé)任的(三)造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在三十萬元以上的。(四)明知是無牌證或者已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車輛而駕駛的。另外，根據(jù)《道路交通安全法》第七十條：在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場。第一百零一條：違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條 交通肇事具有下列情形之一的，屬于“有其他特別惡劣情節(jié)”，處三年以上七年以下有期徒刑：(一)死亡二人以上或者重傷五人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任的。一審法院既然想以上訴人造成受害人歐建軍的直接財(cái)產(chǎn)損失及無能力賠償數(shù)額來作為上訴人是否符合“有其他特別惡劣情節(jié)”進(jìn)而作為量刑情節(jié)，那么，就必須等待松民一初字第00548《民事判決書》依法生效并進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行后，方能確定上訴人無能力賠償數(shù)額，這是個(gè)法律常識問題，然而，本案一審《刑事判決書》及《民事判決書》的制作時(shí)間均為20xx年8月30日、送達(dá)時(shí)間均為20xx年9月3日，而《刑事判決書》的上訴期為10日、《民事判決書》的上訴期為15日，一審法院依據(jù)尚未送達(dá)、更沒有生效的所謂的松民一初字第00548《民事判決書》來認(rèn)定無能力賠償數(shù)額超過80萬元，簡直就是本末倒置、天方夜譚!一審法院依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第四條(三)款，對上訴人朱全華在“處三年以上七年以下有期徒刑”的量刑幅度內(nèi)處罰，顯然屬于適用法律錯(cuò)誤，量刑畸重。當(dāng)前條件下，探索新的案件審理工作方式，提高案件處理適當(dāng)性和公正性面臨的問題主要是：第一，量紀(jì)理性的構(gòu)建。近年來，山東省青島市黃島區(qū)在黨紀(jì)政紀(jì)案件審理工作中，以增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)、提高案件審理質(zhì)量為重點(diǎn)，以保障被調(diào)查人合法權(quán)益、推動(dòng)民主法制建設(shè)為目標(biāo)，推行以內(nèi)部抗辯、審理助辯和公開會審為內(nèi)容的“兩辯一公開”審理方式，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。因而在現(xiàn)有制度框架內(nèi)加強(qiáng)對內(nèi)部權(quán)力流程再造的研究，建立嚴(yán)密的內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行規(guī)范制度，促進(jìn)權(quán)力的競爭、制衡與合作，既有利于增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高案件審理質(zhì)量，也有利于保障被調(diào)查人正當(dāng)權(quán)益?！痹O(shè)計(jì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)對抗制度的目的正是著眼于以人為本，降低權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警措施。結(jié)構(gòu)意義上的抗辯，是指調(diào)查權(quán)與審理權(quán)的分工與競爭，程序意義上的對抗，指的是對辦案程序與證據(jù)運(yùn)用的監(jiān)督。中央紀(jì)委有關(guān)制度要求“保障被調(diào)查人的申辯權(quán)，注意聽取被調(diào)查人說明情況和申辯”。對這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)看到，在實(shí)踐中更欠缺的，是對當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)體系。除涉及黨和國家秘密以及經(jīng)過法院刑事判決的案件或其他不宜助辯的案件外，均允許被調(diào)查黨員委托助辯人為其辯護(hù)。同時(shí)，律師等有特殊職業(yè)身份的人員，只要是中共黨員的，可以以黨員身份參加。主要包括主審人表明身份、確認(rèn)助辯人和被調(diào)查黨員身份、告知權(quán)利和義務(wù)、發(fā)表申辯及辯護(hù)意見等環(huán)節(jié)。正如法學(xué)家佩頓指出的：“最好的醫(yī)療方法是預(yù)防疾病的發(fā)生，正如法律的真正益處在于它確保有序的平衡，而這種平衡能成功地預(yù)防爭議。在確定公開會審的范圍上，堅(jiān)持因案制宜、視案情而定，主要針對有關(guān)街道、區(qū)直部門的黨員干部及重點(diǎn)崗位人員，注重保障當(dāng)事人合法權(quán)益，讓當(dāng)事人充分陳述意見，鼓勵(lì)列席人員踴躍發(fā)言，可以對被調(diào)查人的違紀(jì)行為進(jìn)行批評，也可以為被調(diào)查