【正文】 提高案件審理質(zhì)量。二是上下級紀委的審理部門聯(lián)合調(diào)查。去年以來，全市共審結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理案件4件，合格率均達100%，%提高到2010年的100%。討論違紀黨員應(yīng)受到何種處分的支部大會，雖然是以支部為主召開的會議，但作為列席會議的審理人員，如果會前未做好相關(guān)的準備，支部大會很難達到預(yù)期的效果。會前案件審理人員與案件檢查部門及時與違紀人所在單位協(xié)調(diào)與溝通，對群眾講明哪些問題根據(jù)黨紀條規(guī)不屬違紀問題屬其他問題，哪些是因為證據(jù)不足不能認定的，統(tǒng)一了支部黨員對違紀人違紀問題的認識，消除了與會黨員的疑問，確保了支部大會的效果，使違紀人得到了恰當(dāng)?shù)奶幚?，也使支部黨員受到了教育。為使案件處理得當(dāng)，必須做好與組織人事、司法審計等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通。三是與黨紀處分相對應(yīng)，應(yīng)由行政主管機關(guān)給予被處分人政紀處分的，則向行政主管機關(guān)提出書面建議，并要求其回告處分執(zhí)行情況。工作中，我們充分調(diào)動全社會力量，注重案件查辦的教育和防范效果。在紀委的建議下，市監(jiān)察局出具監(jiān)察意見，就土地招牌掛工作出現(xiàn)的問題限期進行整改。三是堅持實行回訪教育制。河南省固始縣紀委在案件審理工作中，始終嚴把“三大關(guān)口”、建立“三聯(lián)機制”、提供“三大保障”，三措并舉，不斷創(chuàng)新案件審理工作。證據(jù)是定案的基礎(chǔ)，也是保證案件質(zhì)量的第一道關(guān)口。審理人員發(fā)現(xiàn)，劉某的談話筆錄、錯誤事實見面材料、個人檢查及對當(dāng)事人劉某非法所得的罰沒票據(jù)等有關(guān)證據(jù)材料，都證明劉某騙取了50畝。潘某聽說案發(fā)，立即通過劉某，退出非法所得，想躲避黨紀國法的嚴懲。鑒于審理人員主要是通過審閱“死材料”去認識案件，有一定的局限性。但是，劉某還是積極配合調(diào)查，并能認識到自己的錯誤。三是嚴把定性量紀關(guān)。案情是這樣的：張某系某小學(xué)校長，李某系某村小學(xué)教師。但是，張某覺得李某教學(xué)水平不行，不希望李某到鄉(xiāng)小來教書，便未幫助其活動。后來，李某從存折的取款記錄上發(fā)現(xiàn)，張某曾經(jīng)用過該款達一年以上。因為張某是主觀故意，并且主體身份符合，違犯了廉潔自律制度。審理部門不能“坐等審案”，審理關(guān)口應(yīng)當(dāng)適時前移，實行審理“聯(lián)查”：審理部門與檢查部門聯(lián)合調(diào)查。二是聯(lián)手。三是聯(lián)辦。每年第四季度，我們都組織力量，對當(dāng)年黨紀政紀處分落實情況，進行一次拉網(wǎng)式檢查，確保處分決定的落實和執(zhí)行。為保障審理工作順利開展，審理室購置了實用性較強的審理業(yè)務(wù)書籍，配齊配全了電腦、打印機等設(shè)備。三是在人員培訓(xùn)上下功夫，提供高素質(zhì)的隊伍保障?，F(xiàn)對照《2006年主要工作及考核目標責(zé)任書》，將一年以來的工作情況作如如下小結(jié)一、認真做好案件審理工作2006年元月至今，全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共立各類違法違紀案件80件，按性質(zhì)分：貪污賄賂類案件25件，違反廉潔自律類案件2件，違反財經(jīng)紀律類3件，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利類2件，妨害社會管理秩序類44件，失職、瀆職類3件，其他類1件。政紀處分13人：行政警告2人，行政記過3人，行政降級1人，行政撤職3人，開除公職2人，免予政紀處分2人。2006年，審結(jié)自辦案件共48件。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委查辦的案件，嚴格按市紀辦發(fā)[2002]號《關(guān)于在全市紀檢監(jiān)察機關(guān)推行“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級審理結(jié)案制度”的通知》的規(guī)定執(zhí)行“兩審”結(jié)案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委查辦的案件，經(jīng)承辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委審理小組一審后，再報我室二審，最后提交縣紀委常委會或局長辦公會審定后方可結(jié)案。三、信息工作。五、交辦的其他工作。由于人少事多，加之外出工作時間少，無信息來源，因此僅報送信息1條。我們的主要做法是：一、嚴把“四大關(guān)口”，提高案件審理工作信服力工作中，我們堅持做到秉公執(zhí)紀、依法量紀，嚴把四大關(guān)口，確保把每個案子辦成鐵案，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。審理部門對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，層層鑒別對照，進行邏輯推敲，一旦發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足或證據(jù)相互矛盾等現(xiàn)象，就要求調(diào)查組或與調(diào)查組一道及時補證，無法補全證據(jù)消除矛盾的堅決不予認定。談話前，我們除了詳細、全面審閱案卷材料外，還主動與案件檢查部門進行溝通，了解被審查人的一貫表現(xiàn)、群眾評價以及在調(diào)查過程中被審查人的思想動態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式。二是嚴把材料手續(xù)關(guān)。實行了《xx縣鄉(xiāng)案縣審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調(diào)查結(jié)束移送審理的案件，采用三級審核的辦法：即先由各鄉(xiāng)紀委書記對案件進行審核把關(guān)，再送達縣紀委案件監(jiān)察室對案件證據(jù)進行審核把關(guān)，最后移送審理室審理，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯，經(jīng)得起審查。對定性量紀上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質(zhì)量負責(zé)、對被審查人負責(zé)的態(tài)度，認真研究解決。三所學(xué)校當(dāng)時的負責(zé)人對被審查人以借用為由從學(xué)校拿走微機的細節(jié)證言。深化認識，切實加強對案件審理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行審理工作制度：研究案件事先不定調(diào)子、不拿意見，堅持先讓審理部門拿意見；不管時間多緊、情況多特殊，都堅持必須履行審理程序，不經(jīng)審理的案件，不和提交常委會研究；堅持紀委常委會和監(jiān)察局長辦公會集體審議案件制度；有些特殊的信訪結(jié)案的案件，在做出信訪結(jié)案或報上級及有關(guān)部門前也讓審理室閱卷把關(guān)，發(fā)揮審理工作的把關(guān)作用。二、審理隊伍建設(shè)情況根據(jù)法泉書記要求，我們縣紀委在內(nèi)部編制設(shè)置上，給審理室又增加了一個編制，現(xiàn)在審理室人員達到了3人，其中主任1人，副主任1人，一般干部1人。即在案件移送審理之初，向受審查黨員發(fā)出《權(quán)利告知書》，告知其在審理過程中享有的各種權(quán)利。二是審理談話要堅持以人為本，與人為善，使受處分人從人性化執(zhí)紀中受到教育?？h紀委監(jiān)察局下發(fā)具體規(guī)定，規(guī)范報審程序及案卷管理，并裝訂模擬卷，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場觀摩會，使“鄉(xiāng)案縣審”工作在全縣鋪開。三是對集體會審和專家會審仍拿不準的案件，請求上級審理部門把關(guān)會審，確保辦成鐵案。這位負責(zé)人心服口服，接受了處理意見。首先由案件調(diào)查主辦人介紹案件調(diào)查情況及認定的錯誤事實，對被審查人的辯護和提問進行解答；被審查人交待自己的違紀事實；案件審理人與雙方進行質(zhì)證；審理監(jiān)督員可以提出意見和建議，最后由審理人員認定違紀事實，各方在現(xiàn)場記錄上簽字。后經(jīng)審理室和調(diào)查組共同核查屬實，該村主任實際違紀金額應(yīng)為4500元。梨樹縣紀委在案件審理時堅持認真審核證據(jù)，嚴把事實關(guān)；準確認定違紀構(gòu)成要件，嚴把定性關(guān)；正確運用條規(guī)，嚴把量紀關(guān)；實施跟蹤監(jiān)督，嚴把暫扣款物處理關(guān)。