【正文】 提高案件審理質量。二是上下級紀委的審理部門聯合調查。去年以來，全市共審結鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦理案件4件，合格率均達100%，%提高到2010年的100%。討論違紀黨員應受到何種處分的支部大會，雖然是以支部為主召開的會議，但作為列席會議的審理人員，如果會前未做好相關的準備，支部大會很難達到預期的效果。會前案件審理人員與案件檢查部門及時與違紀人所在單位協(xié)調與溝通，對群眾講明哪些問題根據黨紀條規(guī)不屬違紀問題屬其他問題，哪些是因為證據不足不能認定的，統(tǒng)一了支部黨員對違紀人違紀問題的認識，消除了與會黨員的疑問，確保了支部大會的效果，使違紀人得到了恰當的處理，也使支部黨員受到了教育。為使案件處理得當，必須做好與組織人事、司法審計等相關部門的聯系和溝通。三是與黨紀處分相對應，應由行政主管機關給予被處分人政紀處分的，則向行政主管機關提出書面建議，并要求其回告處分執(zhí)行情況。工作中，我們充分調動全社會力量，注重案件查辦的教育和防范效果。在紀委的建議下，市監(jiān)察局出具監(jiān)察意見，就土地招牌掛工作出現的問題限期進行整改。三是堅持實行回訪教育制。河南省固始縣紀委在案件審理工作中，始終嚴把“三大關口”、建立“三聯機制”、提供“三大保障”，三措并舉，不斷創(chuàng)新案件審理工作。證據是定案的基礎，也是保證案件質量的第一道關口。審理人員發(fā)現，劉某的談話筆錄、錯誤事實見面材料、個人檢查及對當事人劉某非法所得的罰沒票據等有關證據材料，都證明劉某騙取了50畝。潘某聽說案發(fā)，立即通過劉某，退出非法所得，想躲避黨紀國法的嚴懲。鑒于審理人員主要是通過審閱“死材料”去認識案件，有一定的局限性。但是，劉某還是積極配合調查，并能認識到自己的錯誤。三是嚴把定性量紀關。案情是這樣的：張某系某小學校長，李某系某村小學教師。但是，張某覺得李某教學水平不行，不希望李某到鄉(xiāng)小來教書，便未幫助其活動。后來，李某從存折的取款記錄上發(fā)現，張某曾經用過該款達一年以上。因為張某是主觀故意，并且主體身份符合，違犯了廉潔自律制度。審理部門不能“坐等審案”，審理關口應當適時前移，實行審理“聯查”：審理部門與檢查部門聯合調查。二是聯手。三是聯辦。每年第四季度，我們都組織力量，對當年黨紀政紀處分落實情況，進行一次拉網式檢查，確保處分決定的落實和執(zhí)行。為保障審理工作順利開展，審理室購置了實用性較強的審理業(yè)務書籍，配齊配全了電腦、打印機等設備。三是在人員培訓上下功夫，提供高素質的隊伍保障?，F對照《2006年主要工作及考核目標責任書》，將一年以來的工作情況作如如下小結一、認真做好案件審理工作2006年元月至今，全縣各級紀檢監(jiān)察機關共立各類違法違紀案件80件，按性質分：貪污賄賂類案件25件，違反廉潔自律類案件2件，違反財經紀律類3件，侵犯黨員權利、公民權利類2件，妨害社會管理秩序類44件，失職、瀆職類3件，其他類1件。政紀處分13人：行政警告2人，行政記過3人，行政降級1人，行政撤職3人，開除公職2人，免予政紀處分2人。2006年，審結自辦案件共48件。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委查辦的案件，嚴格按市紀辦發(fā)[2002]號《關于在全市紀檢監(jiān)察機關推行“縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級審理結案制度”的通知》的規(guī)定執(zhí)行“兩審”結案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委查辦的案件，經承辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委審理小組一審后，再報我室二審，最后提交縣紀委常委會或局長辦公會審定后方可結案。三、信息工作。五、交辦的其他工作。由于人少事多，加之外出工作時間少，無信息來源，因此僅報送信息1條。我們的主要做法是：一、嚴把“四大關口”，提高案件審理工作信服力工作中，我們堅持做到秉公執(zhí)紀、依法量紀，嚴把四大關口，確保把每個案子辦成鐵案，經得起時間和歷史的檢驗。審理部門對任何一份材料都要進行一次甚至多次的認真審核，層層鑒別對照，進行邏輯推敲，一旦發(fā)現證據不足或證據相互矛盾等現象，就要求調查組或與調查組一道及時補證，無法補全證據消除矛盾的堅決不予認定。談話前，我們除了詳細、全面審閱案卷材料外，還主動與案件檢查部門進行溝通，了解被審查人的一貫表現、群眾評價以及在調查過程中被審查人的思想動態(tài)等卷外情況，有針對性地確定談話方式。二是嚴把材料手續(xù)關。實行了《xx縣鄉(xiāng)案縣審管理辦法》，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、縣室協(xié)審的辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件調查結束移送審理的案件，采用三級審核的辦法：即先由各鄉(xiāng)紀委書記對案件進行審核把關，再送達縣紀委案件監(jiān)察室對案件證據進行審核把關，最后移送審理室審理，保證了案卷材料齊全，手續(xù)完備，不遺漏，不出差錯，經得起審查。對定性量紀上存在的分歧，互相陳述自己的理由，本著對案件質量負責、對被審查人負責的態(tài)度，認真研究解決。三所學校當時的負責人對被審查人以借用為由從學校拿走微機的細節(jié)證言。深化認識，切實加強對案件審理工作的領導。在實際工作中，領導帶頭執(zhí)行審理工作制度：研究案件事先不定調子、不拿意見，堅持先讓審理部門拿意見；不管時間多緊、情況多特殊，都堅持必須履行審理程序，不經審理的案件，不和提交常委會研究；堅持紀委常委會和監(jiān)察局長辦公會集體審議案件制度；有些特殊的信訪結案的案件，在做出信訪結案或報上級及有關部門前也讓審理室閱卷把關，發(fā)揮審理工作的把關作用。二、審理隊伍建設情況根據法泉書記要求，我們縣紀委在內部編制設置上，給審理室又增加了一個編制，現在審理室人員達到了3人，其中主任1人，副主任1人，一般干部1人。即在案件移送審理之初，向受審查黨員發(fā)出《權利告知書》，告知其在審理過程中享有的各種權利。二是審理談話要堅持以人為本，與人為善，使受處分人從人性化執(zhí)紀中受到教育?？h紀委監(jiān)察局下發(fā)具體規(guī)定，規(guī)范報審程序及案卷管理，并裝訂模擬卷，舉辦業(yè)務培訓班，召開現場觀摩會，使“鄉(xiāng)案縣審”工作在全縣鋪開。三是對集體會審和專家會審仍拿不準的案件，請求上級審理部門把關會審，確保辦成鐵案。這位負責人心服口服，接受了處理意見。首先由案件調查主辦人介紹案件調查情況及認定的錯誤事實，對被審查人的辯護和提問進行解答；被審查人交待自己的違紀事實；案件審理人與雙方進行質證；審理監(jiān)督員可以提出意見和建議，最后由審理人員認定違紀事實，各方在現場記錄上簽字。后經審理室和調查組共同核查屬實，該村主任實際違紀金額應為4500元。梨樹縣紀委在案件審理時堅持認真審核證據，嚴把事實關；準確認定違紀構成要件，嚴把定性關；正確運用條規(guī)，嚴把量紀關；實施跟蹤監(jiān)督，嚴把暫扣款物處理關。