【正文】 工作領(lǐng)域，充分發(fā)揮了審理工作的職能作用。強(qiáng)化業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，支持審理干部履職盡責(zé)。在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行審理工作制度：研究案件事先不定調(diào)子、不拿意見，堅(jiān)持先讓審理部門拿意見；不管時(shí)間多緊、情況多特殊，都堅(jiān)持必須履行審理程序，不經(jīng)審理的案件，不和提交常委會研究；堅(jiān)持紀(jì)委常委會和監(jiān)察局長辦公會集體審議案件制度；有些特殊的信訪結(jié)案的案件，在做出信訪結(jié)案或報(bào)上級及有關(guān)部門前也讓審理室閱卷把關(guān)，發(fā)揮審理工作的把關(guān)作用。強(qiáng)化培養(yǎng)使用，關(guān)心審理干部成長一是對審理干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。二是創(chuàng)造機(jī)會讓審理干部出去學(xué)習(xí)。三是在政治上關(guān)心審理干部的成長。二、審理隊(duì)伍建設(shè)情況根據(jù)法泉書記要求，我們縣紀(jì)委在內(nèi)部編制設(shè)置上，給審理室又增加了一個(gè)編制，現(xiàn)在審理室人員達(dá)到了3人，其中主任1人，副主任1人，一般干部1人。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，1名副書記主管，還有一名專職常委協(xié)助主管書記抓審理工作，并堅(jiān)持分管審理工作的領(lǐng)導(dǎo)不分管案件檢查工作，分管案件檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)不干預(yù)案件檢查工作。三、案件審理方式改進(jìn)創(chuàng)新情況按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)紀(jì)理念，努力構(gòu)建了新型和諧的案件審理工作關(guān)系：。在審理工作流程中設(shè)置了以書面形式告知黨員干部權(quán)利的程序。即在案件移送審理之初，向受審查黨員發(fā)出《權(quán)利告知書》，告知其在審理過程中享有的各種權(quán)利。并結(jié)合審理工作流程，向其講清要經(jīng)過的一系列程序和步驟，以及每步享有的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)及應(yīng)注意的事項(xiàng)，使被審查人清楚審理工作程序和自己的權(quán)利義務(wù)，并能主動配合審理工作，自覺行使自己的權(quán)利。在審理談話中要體現(xiàn)三個(gè)目的：一是審理談話要堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦案，使受處分人在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)中受到教育。二是審理談話要堅(jiān)持以人為本，與人為善，使受處分人從人性化執(zhí)紀(jì)中受到教育。三是審理談話要堅(jiān)持維權(quán)，切實(shí)保障黨員和監(jiān)察對象的民主權(quán)利，使受處分人員從合法公正的執(zhí)紀(jì)中受到教育。做到三必談：違紀(jì)事實(shí)必談；思想認(rèn)識必談；紀(jì)律責(zé)任必談。達(dá)到三清楚：證據(jù)和情節(jié)核實(shí)清楚；被審查人看法和態(tài)度清楚；被審查人對其違紀(jì)行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和后果清楚。為防止受留黨察看處分和行政處分的黨員干部處分期滿不及時(shí)按期辦理恢復(fù)黨員權(quán)利和解除處分，我們采取三項(xiàng)措施，一是在處分決定下發(fā)時(shí)告知被處分人到期的時(shí)間，提示其按期申請恢復(fù)黨員權(quán)利或解除處分；二是單獨(dú)建立留黨察看處分和行政處分登記簿，寫明處分的時(shí)間和到期時(shí)間，到期前15天發(fā)督辦通知書；三是建立專人負(fù)責(zé)制，發(fā)案單位和紀(jì)委審理室均將責(zé)任落實(shí)到具體人員，并做到面對面對接，保證了受處分人及時(shí)解除處分，行使應(yīng)有的權(quán)利?！班l(xiāng)案縣審”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件報(bào)送縣紀(jì)委審理?？h紀(jì)委監(jiān)察局下發(fā)具體規(guī)定，規(guī)范報(bào)審程序及案卷管理，并裝訂模擬卷，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開現(xiàn)場觀摩會，使“鄉(xiāng)案縣審”工作在全縣鋪開。同時(shí)，建立四項(xiàng)配套機(jī)制，保證報(bào)審工作順利實(shí)施。一是建立審理人員調(diào)配機(jī)制，將基層審理小組的業(yè)務(wù)骨干編入?yún)f(xié)審人員庫，在審理報(bào)審案件時(shí)，隨機(jī)抽調(diào)協(xié)審人員參與審理；二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，與發(fā)案單位、基層黨委政府及基層紀(jì)委搞好工作銜接和配合；三是建立統(tǒng)一的報(bào)審文書格式和傳遞流程，未經(jīng)報(bào)審的案件，案管室不予上報(bào)結(jié)案；四是建立責(zé)任追究機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的調(diào)查權(quán)、縣紀(jì)委審理權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的處分決定權(quán)及三方的責(zé)任，如發(fā)生錯案，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。自實(shí)行“鄉(xiāng)案縣審”以來，縣紀(jì)委共審理鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件223件，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的公平一致。對案情復(fù)雜，性質(zhì)的認(rèn)定上似此似彼等疑難案件，我們采取集中會審的方式，確保定性準(zhǔn)確，量紀(jì)適度，使被審查人得到公正處理。一是由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、審理人員和辦案人員組成專案會審小組，通過聽、問、看、析、議等方法，對違紀(jì)人員的違紀(jì)事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行全面審核，就定性、適用黨政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)及量紀(jì)等進(jìn)行集體會審。二是召開有公、檢、法、審計(jì)及其他相關(guān)專業(yè)人員參加的案件分析聯(lián)席會，進(jìn)行專家會審。三是對集體會審和專家會審仍拿不準(zhǔn)的案件，請求上級審理部門把關(guān)會審，確保辦成鐵案?？h直某部門一名主要負(fù)責(zé)人，因用虛假票據(jù)核銷招待費(fèi)及其它不合理支出被立案調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)定，該負(fù)責(zé)人的行為屬于大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。當(dāng)事人對定性提出異議。經(jīng)過會審，并經(jīng)核實(shí)，其處理的費(fèi)用有些確因工作需要，后上報(bào)市紀(jì)委審理把關(guān)，將本案定性為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。這位負(fù)責(zé)人心服口服，接受了處理意見。對查與被查、審與被審之間意見分歧較大等一些特殊案件采取公開審理的方式，為被審查人創(chuàng)造更加充分的舉證及辯護(hù)的條件。公開審理活動由審理室主任主持，案件審理人、調(diào)查人、被審查人和審理監(jiān)督員參加，發(fā)案單位干部群眾可以旁聽。首先由案件調(diào)查主辦人介紹案件調(diào)查情況及認(rèn)定的錯誤事實(shí)，對被審查人的辯護(hù)和提問進(jìn)行解答；被審查人交待自己的違紀(jì)事實(shí)；案件審理人與雙方進(jìn)行質(zhì)證；審理監(jiān)督員可以提出意見和建議，最后由審理人員認(rèn)定違紀(jì)事實(shí)，各方在現(xiàn)場記錄上簽字。會后形成審理報(bào)告，提交紀(jì)委常委會審議。林海鎮(zhèn)一名村主任，將移動公司征用該村機(jī)動地補(bǔ)償費(fèi)5000元貪污，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本人對錯誤事實(shí)簽字認(rèn)可。公開審理中，當(dāng)事人又提供了一個(gè)新情況：移動公司在建塔時(shí)還占了該村農(nóng)民董某4壟寬12米長的承包田，該村主任從5000元中給董補(bǔ)償了500元。后經(jīng)審理室和調(diào)查組共同核查屬實(shí)，該村主任實(shí)際違紀(jì)金額應(yīng)為4500元。雖然只差500元，但在量紀(jì)上卻是是否開除黨籍的分界線，最后給其留黨察看一年的處分。這起案件的公開審理使當(dāng)事人黨籍得到保留，也使其他黨員干部受到教育。7．嚴(yán)把五道關(guān)口做好案件審理工作，提高案件審理質(zhì)量。梨樹縣紀(jì)委在案件審理時(shí)堅(jiān)持認(rèn)真審核證據(jù)，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)；準(zhǔn)確認(rèn)定違紀(jì)構(gòu)成要件，嚴(yán)把定性關(guān)；正確運(yùn)用條規(guī)，嚴(yán)把量紀(jì)關(guān)；實(shí)施跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)把暫扣款物處理關(guān)。同時(shí)，嚴(yán)格審查檢查程序并嚴(yán)格按法定程序?qū)徖?，做到?shí)體與程序統(tǒng)一，確保審理的每一件案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持和諧審理達(dá)到了懲教結(jié)合，提高案件審理實(shí)效。發(fā)揮了審理干部的雙重職能，既認(rèn)真負(fù)責(zé)地當(dāng)好律師，切實(shí)保障被審查人的正當(dāng)權(quán)益；又客觀公正地當(dāng)好法官，幫助被審查人認(rèn)識到所犯錯誤的嚴(yán)重性、危害性，讓他們吸取教訓(xùn)，改正錯誤，達(dá)到寓教育于懲處之中的目的。