【正文】 素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費(fèi)的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的一個重要原因。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)人口太多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機(jī)制。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國家為3：1，全省為1：。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不能高估。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實(shí)際收入難以增長。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個重要問題。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑?？傊鉀Q農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全黨工作中的重中之重的工作，增加農(nóng)民收入又是我們黨的核心工作，其意義重大，任重道遠(yuǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真實(shí)踐“三個代表”重要思想，堅定信心，奮力開拓，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會而做出新的貢獻(xiàn)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和調(diào)整力度，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，搞活農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民的就業(yè)渠道。四、要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的外部增收渠道。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式。我們要依靠科技，面向市場，努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)，千方百計打牢農(nóng)民增收的基矗努力做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物特別是特色產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，積極培育種植業(yè)的新的增長點(diǎn)。根據(jù)各地特點(diǎn)，圍繞用工量大的工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)，依據(jù)不同的工種、崗位對從業(yè)人員的基本技能的要求，努力做好對他們的培訓(xùn)和各項服務(wù)工作。各級組織要積極主動配合相關(guān)部門清理和取消針對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資，維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，逐步建立城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)工作的有關(guān)制度。二、要強(qiáng)化對農(nóng)民工的培訓(xùn)與服務(wù)，進(jìn)一步增加農(nóng)民外出務(wù)工的收入。同時要深化糧食流通體制的改革，全面放開糧食收購和銷售市場，實(shí)行購銷多渠道經(jīng)營，真正把黨在農(nóng)村的各項方針、政策落實(shí)好，從而進(jìn)一步改善農(nóng)民增加收入的政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、xx關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，用足用全用好各項政策措施，大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入。但農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)落后，“村村通”工程農(nóng)民集資部分在少數(shù)村因難籌集未能實(shí)施、農(nóng)資價格逐年攀升等問題都需要國家拿出大筆資金解決。首先要引龍頭，通過招商引資把龍頭企業(yè)引進(jìn)來；其次要使龍頭充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的牽動和輻射能力；再次要扶龍頭，通過完善政策，為龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，形成群龍起舞的大好局面。二是在長期穩(wěn)定農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上，根據(jù)依法自愿有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)制度。（三）提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營增收提高農(nóng)民組織化程度，把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來，是農(nóng)民回避市場風(fēng)險、實(shí)現(xiàn)增效的重要措施。為此，我們必須采取一切措施，千方百計地提高農(nóng)民素質(zhì)。勞動者素質(zhì)的高低與其教育水平有關(guān)，對廣大農(nóng)民而言，通過教育和培訓(xùn)提高其素質(zhì)和技能，就會改變其就業(yè)和收入狀況。（二）加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)增收提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。另一方面，以市場為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢，合理引導(dǎo)、配置農(nóng)村勞動力資源，力爭用５年時間，農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移：即三分之一的農(nóng)民從事種植業(yè)，三分之一的農(nóng)民從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)和多種經(jīng)營生產(chǎn)，三分之一的農(nóng)民外出打工或發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。一方面，要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中。四是農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用及服務(wù)水平低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)面對充滿風(fēng)險的市場只能憑經(jīng)驗、憑感覺做出經(jīng)營決定，有很大的隨意性和盲目性，其結(jié)果是投入多，效益少，有時甚至連成本也難收回，增收無從說起。二是農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營成為過于分散，處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，要在這點(diǎn)土地上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是根本做不到的。下面本人就當(dāng)前農(nóng)民增收問題談點(diǎn)粗淺看法：一、農(nóng)民增收存在的問題近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，已成為社會問題。黨的十六大報告就明確提出：“要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)十幾億人口的更高水平的小康社會。黨中央提出要全面建設(shè)小康社會，這是一個催人奮進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入。xxx2004年工作總結(jié)及2005年工作計劃第二篇：對增加農(nóng)民收入的一點(diǎn)思考對家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的一點(diǎn)思考作者：程楊高二（18）輔導(dǎo)教師：翟軍 宣城中學(xué)我出生在如詩似畫的江南小鎮(zhèn)，生長在中國綠茶之鄉(xiāng)郎溪縣，雖然我的家鄉(xiāng)是一個貧困的農(nóng)業(yè)縣，但我熱愛它?？傊?，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神是否真正落到實(shí)處的具體體現(xiàn)，只有堅持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，才能為本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。而且政府還應(yīng)該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財政收入補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。1建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障我國現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費(fèi)難以啟動，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動消費(fèi)體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。1推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民實(shí)際收入的增加。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。八街集鎮(zhèn)第二次修編實(shí)施后和市場的進(jìn)一步擴(kuò)大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟(jì)地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動力資源安置最理想的集聚中心。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務(wù)人員達(dá)1500人。逢8為街天，參加市場交易人數(shù)達(dá)20000余人，年交易額2100萬元。目前，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183，個體工商戶435戶，比1995年增加135。通過推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。由此政府將以市場為導(dǎo)向，按照“建好一個集鎮(zhèn)，帶動一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬畝烤煙；一萬畝優(yōu)質(zhì)商品梨基地；一萬畝水生蔬菜；一萬畝短、平、快經(jīng)濟(jì)作物的“四個一萬”方向積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認(rèn)證并注冊商標(biāo)，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了極為有利的條件。通過調(diào)整逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長開辟新的來源?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達(dá)1500萬元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達(dá)3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬噸，產(chǎn)值突破1000萬元；，主要以紅梨為主，市場前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。通過對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強(qiáng)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，推廣科技種田知識。要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并采取切實(shí)有效的措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上是一個問題的兩個方面。應(yīng)通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競爭力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價格一般比國際市場低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴(kuò)大出口，應(yīng)借助于WTO之勢，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國際市場上沒有競爭優(yōu)勢，但花生、芝麻的價格低于國際市場價格40至50，要改善種植業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品。因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，加大對重點(diǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料調(diào)控的限價力度，防止價格過高。當(dāng)前對千家萬戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。這樣就可以