【正文】 工等。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的市民化。二是大力發(fā)展龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民收入提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合我縣實(shí)際調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入，必須做到：一是要切實(shí)保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植業(yè)；二是要著力引導(dǎo)農(nóng)民以生產(chǎn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、以及休閑觀光農(nóng)業(yè)；三是合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要，結(jié)合本縣的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)格局，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；四是通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮等產(chǎn)業(yè)，向生產(chǎn)的廣度和深度進(jìn)軍，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益、增加農(nóng)民收入的根本途徑。我縣“十五”計(jì)劃綱要提出，2005年農(nóng)村居民人均純收入將達(dá)到3300元，年均增長(zhǎng)5，這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。增加農(nóng)民收入絕不是在特定情況下所采取的權(quán)宜之計(jì)，而是關(guān)系我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略措施。同時(shí)，從客觀上講，要求眾多小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)不高的農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)生產(chǎn)，在很長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)也不太現(xiàn)實(shí)，因此，信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響將長(zhǎng)期存在。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上，不少農(nóng)民仍滿(mǎn)足于聽(tīng)從政府號(hào)召，叫種什么就種什么，看見(jiàn)什么效益好就種什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系變化的過(guò)程中，顯得束手無(wú)策。市場(chǎng)信息滯后對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響。特別是勞動(dòng)力后備力量的素質(zhì)也不容樂(lè)觀，715歲少年兒童入學(xué)率農(nóng)戶(hù)比城鎮(zhèn)戶(hù)低115個(gè)百分點(diǎn)。普遍存在人才留不住引不進(jìn)的尷尬局面。同時(shí)，通公路的村占89，比全國(guó)平均水平低4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不僅表現(xiàn)在量上，更主要的是體現(xiàn)在“質(zhì)”上，特別在公路設(shè)施的等級(jí)上有較大的差距?；A(chǔ)設(shè)施落后是制約農(nóng)民增加收入的重要因素。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，山高坡陡，山體滑坡、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民“靠天吃飯”問(wèn)題十分突出。農(nóng)民收入有限，支出卻有增無(wú)減，加重了困難程度。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然沒(méi)有走上良性循環(huán)。由于農(nóng)戶(hù)眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來(lái)，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。由于農(nóng)戶(hù)眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無(wú)法在市場(chǎng)流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等。由于每個(gè)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模太小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為主體；二是規(guī)模小。以此解決溫飽是可以的，但不能滿(mǎn)足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無(wú)法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，造成農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來(lái)越復(fù)雜化、隱性化的趨勢(shì)。農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。（3）農(nóng)戶(hù)新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向。（1）我縣對(duì)農(nóng)業(yè)資金支持水平低。農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)能力。農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。市場(chǎng)需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競(jìng)爭(zhēng)，這在一定程度上相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。農(nóng)民來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長(zhǎng)不快。由于科技水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。1996年以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對(duì)過(guò)剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)三年持續(xù)走低。我縣農(nóng)民收入變化大體如下：“八五期間”，1990—1995年，為收入增長(zhǎng)快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，；而1996年，；1997—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長(zhǎng)較快階段，；2000年到現(xiàn)在，為收入增長(zhǎng)遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從2000年的2526元增加到2001年的2690元。那么，近年來(lái)農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對(duì)此，本文作些粗淺的分析和思考。但是，近年來(lái)，農(nóng)民增收難度增大，增長(zhǎng)速度放慢，增長(zhǎng)點(diǎn)相對(duì)匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第三篇：增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。要把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人視為新型人才資源來(lái)開(kāi)發(fā)，加快壯大各類(lèi)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織。全面放開(kāi)糧食收購(gòu)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)行糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化。同時(shí)，要不斷完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)減人、減支、減事的目標(biāo)。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供支撐。增加投入是農(nóng)民增收的必要條件。目前，主要應(yīng)從技術(shù)、信息、培訓(xùn)及營(yíng)銷(xiāo)等四個(gè)方面搞好服務(wù)。二是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能。一是把農(nóng)民增收擺上農(nóng)村工作的突出位置。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件促進(jìn)農(nóng)民增收。三是完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系是土地流轉(zhuǎn)的前提。推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要著重把握穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的原則。實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。建立法律維權(quán)保障機(jī)制。出臺(tái)扶持政策，對(duì)外出務(wù)工人員減免各種稅費(fèi)，免收困難外出務(wù)工者的培訓(xùn)費(fèi)，為其購(gòu)買(mǎi)車(chē)票，解決輸出后子女上學(xué)困難，以及地沒(méi)人種、羊沒(méi)人放等問(wèn)題。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”（即堅(jiān)持縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，技術(shù)工種培訓(xùn)與熟練工種培訓(xùn)，進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)、法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合），提高農(nóng)民的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。要提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。各地都要掌握城市就業(yè)供求信息，建立起農(nóng)村富余勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備庫(kù)、勞務(wù)需求信息庫(kù)、勞務(wù)中介組織和經(jīng)濟(jì)人及各類(lèi)致富能人資料庫(kù)等。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，必須建立健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，創(chuàng)造了一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運(yùn)用這些有效途徑。其中，木材加工、搞特色養(yǎng)殖等，這部分人取得的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。尤其要從本地實(shí)際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照“重組、轉(zhuǎn)移、改造、提高”的要求，深化改革增強(qiáng)實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。首先要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展以農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，并盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結(jié)構(gòu)”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸收農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來(lái)，努力減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力和相關(guān)人口。加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點(diǎn)，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒(méi)有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，扶持組建一批產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)建設(shè)、資金投入和政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動(dòng)、政策促動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批能讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、投資少、見(jiàn)效快、易于推廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的作用。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價(jià)。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開(kāi)拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力低制約著農(nóng)民增收。農(nóng)戶(hù)幾乎承擔(dān)著全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻無(wú)法分享加工、運(yùn)銷(xiāo)過(guò)程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等方面。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的超前預(yù)測(cè)，一哄而上，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻未能達(dá)到通過(guò)調(diào)整增效增收的目的。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問(wèn)題比較突出。特別是有的干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的思路不清、點(diǎn)子不多、措施不當(dāng)，不足以幫助農(nóng)戶(hù)迅速致富。四是村級(jí)干部素質(zhì)差。三是科技素質(zhì)差。二是心理素質(zhì)差。有的農(nóng)民看不懂農(nóng)藥、化肥以及其它生產(chǎn)、生活工具的使用說(shuō)明書(shū)，蠻干瞎干。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。有的農(nóng)民坐井觀天，對(duì)外面的世界不了解，也不愿意多了解，對(duì)如何加快致富步伐根本不去考慮。存在不思進(jìn)取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。有的貧困戶(hù)經(jīng)過(guò)多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認(rèn)為日子過(guò)得很舒心，表現(xiàn)出一種滿(mǎn)足感。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。在走訪的農(nóng)戶(hù)中，除少數(shù)先富起來(lái)的農(nóng)民外，正常年景農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅占家庭經(jīng)營(yíng)收入的30%左右。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30%，純靠種植業(yè)為生的占50%，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營(yíng)的僅占20%。一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的基本情況 [ 幫您找文章]從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，貧富差距也在逐漸拉大。第二篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入對(duì)策的思考農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。八是加強(qiáng)督促檢查。七是堅(jiān)持“一事一議”。凡經(jīng)省以上政府或部門(mén)批準(zhǔn)，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)均要實(shí)行公示。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，提高醫(yī)療水平。要在全縣農(nóng)村建立社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極探索建立社會(huì)援助制度，形成最低生活保障為主體，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策相配套，基層組織為依托的長(zhǎng)效救助體系。嚴(yán)禁在農(nóng)民辦理婚姻登記、子女入學(xué)等過(guò)程中搭車(chē)收費(fèi)。四是規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)。三是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。二是按保護(hù)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu)農(nóng)民余糧。一是加速土地、林地流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取貼息、補(bǔ)助稅收等措施，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確職責(zé)，加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。鼓勵(lì)私有資本、外資參股設(shè)立多種所有制社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展資金互助組織，加快發(fā)展多形式、多渠道農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑鉀Q農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，引導(dǎo)所有金融機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新金融品種，增加信貸資金，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要增加對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的投放，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村公路、水利工程、公共衛(wèi)生、人畜飲水、信息工程等；要向農(nóng)民提供免費(fèi)或補(bǔ)貼農(nóng)技服務(wù)，幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立對(duì)農(nóng)民種糧收益綜合補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制；要加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入，從2007年起農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育期間免交學(xué)雜費(fèi)，并逐步建立農(nóng)村中小學(xué)校舍排危改造長(zhǎng)效機(jī)制。雖然我縣財(cái)力弱，國(guó)家轉(zhuǎn)移支付資金有限，要全面解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施心有余力不足，但是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷增強(qiáng)。一方面要建立以農(nóng)民自主投入為主體，財(cái)政投入為導(dǎo)向，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)方式，大興“戶(hù)辦”工程；另一方面要加強(qiáng)基層隊(duì)伍組織建設(shè)，積極推進(jìn)村民“一事一議”工作，特別要廣泛教育農(nóng)民，兩眼不能只“盯上”，要樹(shù)立“自力更生，艱苦奮斗”的“愚公”精神，靠自己的力量，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加自己的收入。在具體項(xiàng)目爭(zhēng)取上，要明確目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、集中成片、打捆使用、突出示范、形成效應(yīng)。一是要積極主動(dòng)向上搶抓項(xiàng)目。受水電站建設(shè)的影響，我縣庫(kù)區(qū)、深山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件惡劣，對(duì)這部分群眾，要積極籌措資金，盡快把庫(kù)區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困群眾遷移出來(lái)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家大中型水庫(kù)移民后期扶持政策，使他們有地可種，有空間發(fā)展生產(chǎn)，有條件增收。勞動(dòng)、司法等部門(mén)要為在外打工人員排憂(yōu)解難，維護(hù)其合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民務(wù)工技術(shù)的培訓(xùn)，提高打工人員的文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，增加打工就業(yè)機(jī)會(huì)，既洗腳進(jìn)城，又洗腦進(jìn)城。三是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步抓好縣工業(yè)園區(qū)征地?cái)U(kuò)面、配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，壯大園區(qū)企業(yè)隊(duì)伍，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供廣闊平臺(tái)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，大力培育龍頭企業(yè)和中介服務(wù)組織，使小城鎮(zhèn)成為一頭通市場(chǎng)、一頭連農(nóng)戶(hù)的橋梁。堅(jiān)持建設(shè)小城鎮(zhèn)與發(fā)展服務(wù)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)發(fā)展服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大勞動(dòng)力充分就業(yè)，積極引農(nóng)民入鎮(zhèn)，使部分群眾從常年外出務(wù)工，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)穩(wěn)定性就業(yè)移民。發(fā)展小城鎮(zhèn)是增加農(nóng)民非農(nóng)收入的重要途徑。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，除國(guó)家另有規(guī)定外，放寬工商登記和稅費(fèi)繳納政策。要因勢(shì)利導(dǎo)，大力引導(dǎo)和扶持私營(yíng)企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)培育一批適合家庭分散式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶(hù)群，逐步形成相對(duì)集中、配套成龍的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)群體。必須跳出農(nóng)業(yè)想辦法，在農(nóng)業(yè)外部找出路。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)業(yè)人口多，占全縣人口總數(shù)的8 0 %。對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)流通組織辦證，用地信貸、稅費(fèi)等方面充分地給予優(yōu)惠，堅(jiān)決制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款，