【正文】 外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；要通過搶抓國家扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、振興東北老工業(yè)基地、加大扶貧開發(fā)工作力度、實施農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動等戰(zhàn)略性機遇，加大向上爭取、吸引外資的工作力度，在加工項目建設(shè)上實現(xiàn)突破。一要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)效益。三、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，搞活農(nóng)產(chǎn)品加工流通農(nóng)民要想加快增收步伐就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)增收的空間是有限的，只有加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，增收才是無限的。因此，要在對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)、示范、引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，培育多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，創(chuàng)新科技推廣方式。三要加大科技推廣力度。二要提高科技示范帶區(qū)建設(shè)水平。一要廣泛開展科技培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的必要保障，是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要前提，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民增收的重要生產(chǎn)力。依托域內(nèi)外龍頭企業(yè)，不斷擴大基地建設(shè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，實現(xiàn)規(guī)模效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，要按照地理位置，資源狀況和產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行規(guī)劃布局，想方設(shè)法搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，通過抓基地、抓大戶，向千家萬戶延伸，培育優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過擴大對農(nóng)民的覆蓋面來提高基地規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。結(jié)合地域特點、資源條件、環(huán)境狀況，***縣的特色產(chǎn)品應(yīng)注重在畜牧養(yǎng)殖、綠色食品、大豆精深加工、經(jīng)濟作物（如甜菜、烤煙）等上下功夫，全力打造自己的特色，努力實現(xiàn)一鄉(xiāng)一品，幾鄉(xiāng)一業(yè)的格局。向特色挖潛力、要效益是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的方向。要在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，要選用優(yōu)質(zhì)品種,壓縮低產(chǎn)抵效作物面積,在體質(zhì)增效上下功夫,向優(yōu)質(zhì)要效益。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。我通過多方調(diào)研，結(jié)合多年工作經(jīng)驗，認(rèn)為要想加快農(nóng)民增收步伐，關(guān)鍵要解決好優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加勞務(wù)收入和加大支農(nóng)力度五個方面的問題。由于土地流轉(zhuǎn)機制不健全，農(nóng)村土地分散經(jīng)營，生產(chǎn)規(guī)模小，集約化程度低，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高，給農(nóng)民增收帶來了諸多不利影響。全縣農(nóng)村勞動力總數(shù)44,850人，其中富余勞動力21,528人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的48%，富余勞動力比較大；由于氣候影響及農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)等原因，農(nóng)民“半年農(nóng)忙半年閑”的現(xiàn)狀非常普遍，富余時間很長，農(nóng)民增收空間較小。全縣90%的農(nóng)產(chǎn)品是原字號產(chǎn)品，“現(xiàn)種現(xiàn)收現(xiàn)賣”現(xiàn)象較為普遍。二是農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，附加值不高。以***縣為例，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)收入差距較大，呈現(xiàn)不均衡性。在這樣一個大的背景下，農(nóng)民收入實現(xiàn)了恢復(fù)性增長，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了歷史少有的大好形勢。第三篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入的幾點思考十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，采取了一系列支持“三農(nóng)”工作的重要舉措。強化農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受到市場、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件和制約，從長遠(yuǎn)來看，單純依靠農(nóng)業(yè)增收難度很大。比如我縣農(nóng)村信用社，在配合政府實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略過程中，及時和有針對性地為農(nóng)民提供含量高、易操作、投入少、見效快、前景廣闊的種養(yǎng)項目，同時投入貼息貸款700多元，并請農(nóng)技人員對其所扶持的項目進(jìn)行具體指導(dǎo)，大大緩解了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾。而要實現(xiàn)貨暢其流，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，關(guān)鍵還在于發(fā)揮貿(mào)工農(nóng)一體化中“貿(mào)”字當(dāng)頭的作用，根據(jù)市場搞加工，真正做到在順應(yīng)市場要求的基礎(chǔ)上，發(fā)展產(chǎn)地農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過合作、股份或運銷大戶等形式，形成以農(nóng)民自發(fā)的流通組織，一鄉(xiāng)一縣自己生產(chǎn)和加工，集中銷售，通過合作、股份或運銷大戶等形式，形成以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，促使小生產(chǎn)與大市場的對接，加強農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，使農(nóng)民能最大限度地分離流通利潤，從而解決“豐產(chǎn)不豐收”的難題，達(dá)到使農(nóng)民增收的目的。發(fā)展農(nóng)民流通組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民增加收入的根本途徑。同時，農(nóng)業(yè)科技推廣部門的知識也必須及進(jìn)更機關(guān)報換代，注意跟上時代的節(jié)拍，否則幾十年一個本子，一套路子，與實際嚴(yán)重脫節(jié)，實踐中不會有用武之地。傳授或引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)知識不能光講理論，應(yīng)該琢磨一些群眾喜聞樂見的形式，群眾往往對看得見、摸得著的東西印象深。農(nóng)民素質(zhì)不高在各地普遍存在，如何解決，需要從長計議。關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)農(nóng)民增收首先要有增收的本事。政府要為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)信息、勞務(wù)信息、銷售信息服務(wù)，幫助農(nóng)民在進(jìn)行經(jīng)營上提供參考意見，引導(dǎo)農(nóng)民利用自身優(yōu)勢闖市場。還要加大投入力度，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)制度，大力發(fā)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供好環(huán)境。二是加大投入，為農(nóng)民增收提供保證。政府還應(yīng)大力發(fā)展保險業(yè)，制定出能夠保農(nóng)民收入穩(wěn)定的險種。一是出臺政策，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。同時，我縣要積極開展農(nóng)村稅費改革試點，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，探尋減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作切實落實到實處，力爭從制度上解決好這個問題。近幾年有的鄉(xiāng)村干部在追繳“三提五統(tǒng)”和各種集資款的過程中，作風(fēng)粗暴，往往因為幾十元、一二百元欠款就造成非常嚴(yán)重的后果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收放在突出位置來抓?，F(xiàn)在，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重，尤其是“三提五統(tǒng)”以外的亂集資、亂收費、亂罰款和各種攤派屢禁不止，農(nóng)民意見很大。對在小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本意愿，保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓。五是改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。四是搞好社會服務(wù)。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要注意把發(fā)育市場、完善市場功能結(jié)合起來，通過健全的市場功能，吸引人流、物流。對已辦村里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，可以分別情況，創(chuàng)造條件，逐步搬遷到鎮(zhèn)上來。為了繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，應(yīng)做好以下幾方面的工作：一是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理集聚。當(dāng)前，我縣最根本的舉措施是加愉小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。通過各個方面的努力，使農(nóng)民利益得到保護(hù)，使農(nóng)民收入不斷得到增加。特別是當(dāng)前和今后一個時期在農(nóng)民增收比較困難的情況下，更要加大支持和保護(hù)的力度，并把精力放在服務(wù)上。受一市場、政策的約束，更主要受自然條件和生產(chǎn)條件的制約，以長遠(yuǎn)來看，單線性依靠農(nóng)業(yè)增上難度很大。因此我們要高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，把先進(jìn)適用技術(shù)推廣到千家萬戶，不斷提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的培訓(xùn)教育體系，以便更好地發(fā)揮科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。加入WTO后，我縣農(nóng)業(yè)要進(jìn)一步積極參與國際競爭，將有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品引入國際市場，如：這樣既能為國家增加創(chuàng)匯又能為農(nóng)民自身增加收入。三是要向農(nóng)民提供科技服務(wù)，通過調(diào)查研究，專題隊伍、示范推廣、科普培訓(xùn)，參與行業(yè)決策等開展科技活動，為農(nóng)舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)，便其掌握一技之長，開辟一條廣闊的道路。二是建立覆蓋面廣、靈敏度高的市場信息網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)技110為依托。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，開拓國際市場，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大國際市場份額目前，我縣已建了涉農(nóng)科技協(xié)會11個，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、臍橙、筍竹、煙葉等方面。只要認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值，逐步形成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的市場機制，使農(nóng)民不僅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)獲益和創(chuàng)收，而且也要從加工和流通環(huán)節(jié)中獲益和創(chuàng)收。同時要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的發(fā)展。從我縣實際來看，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是必須大力發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：一是要促進(jìn)現(xiàn)有的一批龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，提高輻射帶動能力；二是要確定一批有基礎(chǔ)、有特色、有優(yōu)勢、有前景的項目，開展招商引資，引進(jìn)工商資本，實行業(yè)主開發(fā)，加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)；三是要把同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值的空間很廣闊，余地很大，潛力很大。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和方向。增加非農(nóng)業(yè)收入，就是要發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向農(nóng)村非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)村的就業(yè)門路，拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民收入主要來自兩個途徑：一是農(nóng)業(yè)收入，二是非農(nóng)業(yè)收入。實現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，既需要繼續(xù)扎扎實實地工作，又需要有新的思路和新的措施。當(dāng)前和今后一個時期要把增加農(nóng)民收入作為一件大事抓，要緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個根本點，使農(nóng)民切實享受到改革開放的經(jīng)濟成果，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長。三、解決農(nóng)民增收的途徑農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。政府部門在指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時，對農(nóng)民也缺乏有效的信息引導(dǎo)，預(yù)測性、定量分析的信息偏少，導(dǎo)致農(nóng)民決策缺乏依據(jù)，最終造成農(nóng)產(chǎn)品供求的失衡，從而影響農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。由于缺乏有效的信息引導(dǎo)，農(nóng)民對生產(chǎn)仍缺乏預(yù)見性。由于農(nóng)村勞動力文化程度普遍較全國平均水平低，觀念、思維方式落后，導(dǎo)致農(nóng)村處于低水平經(jīng)濟狀態(tài)，對農(nóng)民收入持續(xù)增長有非常不利的影響。2000年農(nóng)村勞動力中，比全國平均水平高了將近一倍；，；初中以上文化程度占333。人口素質(zhì)較差，高文化人力資源嚴(yán)重不足是制約農(nóng)民增加收入的根本因素。我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)機械化水平落后，連平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)都基本上沒有實現(xiàn)機械化。資源相對短缺，據(jù)1996年我縣第一次農(nóng)普資料顯示，農(nóng)民所擁有的耕地面積無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都明顯較差，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較差，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強，自然因素對農(nóng)民增加收入有著非常大的影響。（三）影響農(nóng)民增收的制約因素自然環(huán)境較差，資源短缺是制約我縣農(nóng)民增加收入的主要因素。整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化水平低，其他待業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力差。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費負(fù)擔(dān)重的一個重要原因。為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費。（二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)業(yè)人口太多。城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費、社會負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的“輸血”機制。農(nóng)業(yè)融資能力差，資金流入少。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3：1，而發(fā)達(dá)國家為3：1，全省為1：。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不能高估。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因（一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟工作中的難點和熱點。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟發(fā)展全局的一個重要問題。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，