【正文】 到稅收管理員；按照“戶籍清查不漏一戶、欠稅清理不漏一筆、基礎(chǔ)信息不漏一項(xiàng)”的基本原則，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行嚴(yán)格檢查和責(zé)任追究；按照“精確預(yù)算、精密組織、精細(xì)采購”的指導(dǎo)思想，全面進(jìn)行硬件配置；按照“分期培訓(xùn)、專班指導(dǎo)、全員掌握”的要求，對(duì)全系統(tǒng)1900多名干部職工進(jìn)行了培訓(xùn)；按照“登記戶籍、歷史欠稅（費(fèi)）、發(fā)票、稅票”四類處理細(xì)則，收集問題510多個(gè)，整合歸類為106項(xiàng)，形成了《市核心軟件上線工作疑難解答》，指導(dǎo)各地有效地開展工作。組織收入中，積累了很多好經(jīng)驗(yàn)。其中稅收收入完成219574萬元，同比增收48982萬元，%；社保費(fèi)收入完成200402萬元，同比增收35818萬元，%,征繳率達(dá)95%以上；其他規(guī)費(fèi)收入完成30429萬元，同比增收8560萬元，%?，F(xiàn)將2009年工作總結(jié)如下:一、稅費(fèi)收入在高增幅中呈現(xiàn)良性增長態(tài)勢(shì)全市地稅系統(tǒng)遵循經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，嚴(yán)格組織收入原則，不斷強(qiáng)化收入分析、考核、督辦和責(zé)任，忠實(shí)履行地稅部門保目標(biāo)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的責(zé)任和義務(wù)。優(yōu)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理措施。我們對(duì)州直的檔案管理工作也給予高度重視，從年初工作部署、人員配備到購置設(shè)施、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作協(xié)調(diào)等方面，都盡可能滿足檔案工作需要，以確保檔案工作發(fā)揮其記錄、保存、查閱地稅發(fā)展的史料價(jià)值。我們完善行政會(huì)議制度，制定印發(fā)了《州地稅局局務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》和《州地稅局局長辦公會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)會(huì)議程序及相關(guān)要求進(jìn)一步明確。我們加大地稅網(wǎng)站建設(shè)力度，在進(jìn)一步豐富網(wǎng)站欄目，加大信息公開量，強(qiáng)化與納稅人聯(lián)系和溝通的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大信息容量，擴(kuò)大宣傳面，要求州直地稅系統(tǒng)各局必須全部建立自己的網(wǎng)站。根據(jù)區(qū)局統(tǒng)一安排，我局結(jié)合州直地稅系統(tǒng)實(shí)際，于今年初制定下發(fā)了《州直地稅系統(tǒng)督辦工作制度》，并將相關(guān)督辦事項(xiàng)納入績效管理考核指標(biāo)進(jìn)行考核。與此同時(shí)，征管、計(jì)財(cái)、信息等部門根據(jù)工作需要，開展了多期專業(yè)培訓(xùn)和新軟件培訓(xùn)，很好地提高了干部的專業(yè)操作技能，保證了新形勢(shì)下稅收工作對(duì)稅務(wù)干部的專業(yè)需要。5月份舉辦了為期一個(gè)月的稅收管理員培訓(xùn)班，192名基層一線的稅收管理員參加了培訓(xùn)。二、強(qiáng)化人員培訓(xùn)，全面提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)以前，我局在干部素質(zhì)教育方面取得了非常顯著的成績，特別是去年，我局開展了大規(guī)模的稅收管理人員、稅務(wù)稽查人員、辦稅服務(wù)人員和全員培訓(xùn)，在分類別考試和全員考試中，成績斐然，使州直地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到很大提升。為明年在州直全面推行財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作奠定了基礎(chǔ)。積極開展了財(cái)稅庫聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)基層局網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，積極開展稅收調(diào)研，把中央扶持新疆發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，從稅收工作的角度推動(dòng)新疆各族人民群眾生活早日進(jìn)入小康。宣傳月期間，州局和伊寧市局聯(lián)合在伊寧市住戶最集中的江南春城和江南春曉兩個(gè)小區(qū)，開展了以“稅收來自千家萬戶團(tuán)結(jié)凝聚各族人心”為主題的大型稅收宣傳活動(dòng)，200多名州、市兩級(jí)的地稅干部參加宣傳，小區(qū)附近1000多位各族納稅人前來咨詢相關(guān)稅收政策；奎屯—獨(dú)山子石化工業(yè)園局通過郵局發(fā)送“稅收宣傳速遞”，向納稅人宣傳稅收政策、介紹稅收工作動(dòng)態(tài)和優(yōu)秀納稅人情況等；鞏留縣地稅局組織業(yè)務(wù)骨干在電視臺(tái)舉辦電視訪談欄目；察縣局給審計(jì)干部上稅課等都很有創(chuàng)意，收到較好效果。一是根據(jù)國家稅務(wù)總局和區(qū)局對(duì)做好納稅服務(wù)的有關(guān)要求，我局結(jié)合州直實(shí)際，制定了開展納稅服務(wù)工作的總體方案和辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有力地推動(dòng)了窗口人員的服務(wù)質(zhì)量和水平。上半年，我局積極開展稅收專項(xiàng)檢查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)包括房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、藥品經(jīng)銷行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、行政事業(yè)性單位，年所得額12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查補(bǔ)滯納金、罰款、稅款共計(jì)5871萬元，同時(shí)，我局加大清繳以前欠稅力度，共入庫稅款、滯納金、罰款5971萬元。發(fā)揮稽查整體合力。截止日前，州直地稅系統(tǒng)累計(jì)征收個(gè)人所得稅37,138萬元，同比增收8,818萬元，增長31%，完成計(jì)劃38000萬元的98%。所得稅優(yōu)惠政策的全面落實(shí)，在很大程度上扶植了納稅人，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的后勁，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。年州直報(bào)批類減免稅企業(yè)31戶，減免企業(yè)所得稅1596萬元。加強(qiáng)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè) 的日常監(jiān)控，在對(duì)已納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)做好日常監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上，今年對(duì)基層各局轄區(qū)內(nèi)又新增5戶納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，目前，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)所得稅收入已占州直企業(yè)所得稅總收入的90%以上，預(yù)計(jì)明年這一比重還會(huì)有所增加。重視所得稅征管。為強(qiáng)化道路運(yùn)輸稅收管理，進(jìn)一步做好車船稅代收代繳工作，繼續(xù)深化對(duì)耕地占用稅的征管，我局組織相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行深入調(diào)研，積極爭(zhēng)取政府支持，主動(dòng)與生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，運(yùn)管和保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)和單位進(jìn)行協(xié)商，形成了切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的稅收征管辦法，簽訂了相關(guān)的代收代繳協(xié)議。經(jīng)過周密部署，在對(duì)稅收資料調(diào)查軟件進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我局組織法規(guī)部門有關(guān)人員，詳細(xì)地對(duì)190戶調(diào)查企業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算、分析和比對(duì)，對(duì)收集的受調(diào)查企業(yè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，較為全面地掌握了受調(diào)查企業(yè)的納稅資料，為有針對(duì)性調(diào)整稅收征管措施發(fā)揮了重要的作用。為保證全系統(tǒng)依法、公正地行使稅務(wù)行政處罰權(quán)，確保依法治稅和規(guī)范執(zhí)法，我局在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量規(guī)則》和《州直地稅系統(tǒng)行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)行政處罰的適用范圍、處罰原則、法律順序、不予處罰、從輕處罰等的具體情形和有關(guān)程序進(jìn)行了明確，針對(duì)不同情況列出了處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了稅務(wù)行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化，提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平。這些措施有力地推進(jìn)了今年稅收任務(wù)的完成。初步建立了州局、縣市局和稅務(wù)所稅收分析三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)與基層單位的良性互動(dòng)，在州局機(jī)關(guān)推行了局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、計(jì)財(cái)部門牽頭、相關(guān)部門參與的橫向互動(dòng)稅收分析工作機(jī)制。現(xiàn)將本工作總結(jié)如下：一、以組織稅收收入為中心，采取有力措施，強(qiáng)化稅收征管加強(qiáng)稅收分析預(yù)測(cè)?；鶎痈骶趾蜋C(jī)關(guān)各部門按照這一總體要求，正視困難，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)履責(zé)意識(shí)，采取有力措施，較為圓滿地完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，征管措施有力，我局提前50天圓滿完成了全年各項(xiàng)稅收收入任務(wù)。推行專業(yè)稅收稽查體系，符合“集中征收、重點(diǎn)稽查”的征管模式，既能增強(qiáng)綱稅人的法律意識(shí)，又能提高稅務(wù)人員防腐拒變的能力，強(qiáng)化依法治稅，維護(hù)稅法威嚴(yán)。這樣既有利于調(diào)整內(nèi)部征管力量的分配，又有利于加深納稅人對(duì)自己納稅信譽(yù)等級(jí)的認(rèn)識(shí)和重視，切實(shí)扭轉(zhuǎn)納稅人的納稅觀念，而且在社會(huì)公眾的心理上形成一個(gè)習(xí)慣性的認(rèn)識(shí)，了解一個(gè)納稅人的信譽(yù)等級(jí)，就聯(lián)想知道其主管稅務(wù)所，知道其主管稅務(wù)所，就可以得知其納稅信譽(yù)等級(jí)。城市分局統(tǒng)一按納稅人納稅誠信等級(jí)設(shè)置機(jī)構(gòu)和服務(wù)窗口，以納稅信譽(yù)等級(jí)分類實(shí)施管理分類。解決辦法：一是適當(dāng)合并稅源少的征收分局，改設(shè)成大的稅務(wù)所；二是取消駐鄉(xiāng)專管員制度；三、設(shè)立巡回征收組，每個(gè)組配備23人，由中心稅務(wù)所管理。單人駐鄉(xiāng)，勢(shì)孤力薄，難以執(zhí)法，難以考核，而且造成城區(qū)重點(diǎn)稅源征管力量不足。建議調(diào)整農(nóng)村稅務(wù)所（征收分局）設(shè)置，取消駐鄉(xiāng)專管員制度，實(shí)行集中巡回征收。建議將城市分局定位為一級(jí)管理機(jī)構(gòu)。(二)建議優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置就我市現(xiàn)狀而言，無論是城市還是農(nóng)村，都存在著征管機(jī)構(gòu)數(shù)量過多，設(shè)置方式縱橫交錯(cuò)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不規(guī)范的局面。農(nóng)村征收分局作為縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)下設(shè)的征收機(jī)構(gòu)，雖然經(jīng)過省局的批準(zhǔn)設(shè)立，征管范圍比以前的稅務(wù)所要大，也能行使稅收?qǐng)?zhí)法主體的職能，但并非《征管法》所列示的稅務(wù)機(jī)關(guān)，因此不能作為一級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)執(zhí)法主體的職能，一旦與納稅人發(fā)生稅務(wù)行政復(fù)議或訴訟，我們將得不到法律的認(rèn)可和保護(hù)。根據(jù)新征管法的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會(huì)公告的稅務(wù)機(jī)構(gòu)。四是依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮和運(yùn)用了社會(huì)力量協(xié)稅、護(hù)稅，改善地方稅收征收管理環(huán)境，全面促進(jìn)地方稅收工作快速發(fā)展。另一方面組織了代扣代繳義務(wù)人進(jìn)行培訓(xùn)。一是加強(qiáng)了稅法宣傳，提高全民納稅意識(shí)。加大了稅務(wù)違法案件的處罰力度，避免以補(bǔ)代罰，提高了稽查部門威信。二是采取