【正文】 村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收、方便農(nóng)民群眾為出發(fā)點(diǎn)，將沼氣服務(wù)體系建設(shè)與沼氣發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)服務(wù)體系建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)發(fā)展股份制沼氣服務(wù)公司和民營(yíng)沼氣服務(wù)隊(duì)伍，形成各類社會(huì)主體參與的沼氣服務(wù)體系。廣大沼氣農(nóng)戶急切盼望得到優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)村沼氣服務(wù)方面存在的主要問(wèn)題是：故障維修不及時(shí)，配件供應(yīng)跟不上，脫硫裝置較少進(jìn)行再生和更換，進(jìn)出料裝備缺乏，大多數(shù)沼氣農(nóng)戶不掌握綜合利用技術(shù)等。這些歷史教訓(xùn)說(shuō)明，在沼氣快速發(fā)展的階段，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感?！皟陕洹痹斐蓢?yán)重的負(fù)面影響，1983年底全國(guó)沼氣保有量?jī)H為400萬(wàn)戶。20世紀(jì)60年代末到70年代初，我國(guó)出現(xiàn)了發(fā)展沼氣的熱潮，建設(shè)了600多萬(wàn)戶，但很短時(shí)間后多數(shù)沼氣池就報(bào)廢了。一、加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的必要性加強(qiáng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作。要充分考慮沼氣農(nóng)戶需求、沼氣發(fā)展?jié)摿?、技術(shù)力量配備等因素，有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，避免一哄而上；要實(shí)事求是地確定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，講求實(shí)效，不貪大求洋，確保沼氣農(nóng)戶受益。4．堅(jiān)持規(guī)范管理原則。要把服務(wù)體系與沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、配套實(shí)施，建立功能完善、服務(wù)高效的服務(wù)體系。3堅(jiān)持政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作原則。建立有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制、服務(wù)體系的多元化投入機(jī)制、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制、以沼氣管護(hù)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村服務(wù)物業(yè)化機(jī)制等，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。把農(nóng)民愿意不愿意、農(nóng)民滿意不滿意作為建立沼氣物業(yè)化管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)民利益放在首位，充分體現(xiàn)“花小錢、大服務(wù)”、“民建、民管、民受益”思想，做到讓農(nóng)民成為物業(yè)化管理的主體，從管理機(jī)制的建立、資金籌措、服務(wù)內(nèi)容等全過(guò)程參加。初步建立沼氣物業(yè)化管理機(jī)制。在起步階段，政府部門(mén)積極主動(dòng)地介入，弓l導(dǎo)農(nóng)民確立社會(huì)化服務(wù)的理念，并且在宣傳發(fā)動(dòng)、制度建設(shè)、資金籌集、規(guī)范運(yùn)作等方面給予幫助和扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)主體積極參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。搞好管理服務(wù)，既是農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)揮效益的需要，更是促進(jìn)農(nóng)村沼氣健康發(fā)展的前提。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門(mén)考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。完善模式，強(qiáng)化監(jiān)管。五、今后打算提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)力量薄弱，管護(hù)任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級(jí)組織不健全，管理心有余而力不足。潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場(chǎng)所60平方米，倉(cāng)庫(kù)100平方米，分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，3個(gè)沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。通過(guò)培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。明確提出通過(guò)幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。我們通過(guò)經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。至2010年6月底，%。近年來(lái)，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購(gòu)、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。做好公益類政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)新模式的推行，一是要選擇好熱心沼氣事業(yè)、具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的牽頭領(lǐng)辦人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)中心管理工作；二是要建立一套完善的考核管理 制度，要把服務(wù)費(fèi)的補(bǔ)助與農(nóng)戶服務(wù)次數(shù)、沼氣安全使用管理、沼氣使用率的提高和農(nóng)戶滿意度納入量化目標(biāo)考核；三是農(nóng)能主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)照服務(wù)情況登記表入戶核實(shí)服務(wù)情況和服務(wù)效果，杜絕弄慮作假；四是本著解決專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)的基本收入，有利于穩(wěn)定服務(wù)人員，提高服務(wù)質(zhì)量，按照網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)輻射或者覆蓋范圍內(nèi)的每口沼氣池由財(cái)政補(bǔ)助2030元服務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)農(nóng)村能源建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。（二）積極推行公益類政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)模式 以公益類政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)的模式，是由政府財(cái)政出資購(gòu)買沼氣的基本服務(wù)，農(nóng)戶購(gòu)買其他服務(wù)。通過(guò)在關(guān)帝鎮(zhèn) 6 和石洞鄉(xiāng)開(kāi)展“政府+農(nóng)戶購(gòu)買沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作，由政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)，服務(wù)人員的收入得到有效保障，服務(wù)效果良好，沼氣使用率得到大幅提升，探索和推行公益類政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式，將是農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)未來(lái)發(fā)展的新方向。而相對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益來(lái)說(shuō)，農(nóng)村沼氣建設(shè)帶來(lái)的更多是公益化的生態(tài)效益和社會(huì)效益。不少村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)難于維持生存，不少技術(shù)人員不得不外出務(wù)工，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員大量流失。四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及今后發(fā)展方向的建議綜上所述，涪城區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系的硬件設(shè)施建設(shè)雖基本完成，但仍存在服務(wù)功能單一，經(jīng)營(yíng)困難，難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村能源工作的正常發(fā)展。經(jīng)過(guò)一系列工作措施的落實(shí)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶用沼氣池正常使用率提高了大約20個(gè)百分點(diǎn)。涪城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意從2016年起，把購(gòu)買農(nóng)村能源基本服務(wù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。（二）整合資源，穩(wěn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)在“兩個(gè)確保”（確保服務(wù)能力、