【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料綿陽(yáng)市涪城區(qū)農(nóng)村能源辦公室 關(guān)于農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)交流材料農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，是確保農(nóng)村沼氣正常使用和充分發(fā)揮效益的重要基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局和廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是當(dāng)前農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的一項(xiàng)重要工作。從2008年開始，在上級(jí)部門的大力支持下，涪城區(qū)農(nóng)能辦將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)村沼氣建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。目前，全區(qū)已形成區(qū)有沼氣綜合服務(wù)總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沼氣綜合服務(wù)中心、村有沼氣綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全的農(nóng)村沼氣三級(jí)綜合服務(wù)體系。在這8年的探索和實(shí)踐中，我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)即取得了一定的成績(jī)，也走了不少的彎路，存在許多需要完善的地方和有待解決的問(wèn)題，現(xiàn)將我區(qū)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的基本情況和我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)出的一些粗淺經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、基本情況（一）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀從2008開始實(shí)施農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)至今，全區(qū)共建立區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)總站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心12個(gè)、村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)92個(gè)。如果三級(jí)服務(wù)體系全部達(dá)到正常運(yùn)轉(zhuǎn)的理想 狀態(tài)，沼氣服務(wù)體系的后期服務(wù)能力能夠做到對(duì)全區(qū)140個(gè)村進(jìn)行全面覆蓋。但目前的實(shí)際情況是：區(qū)級(jí)沼氣服務(wù)總站和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣綜合服務(wù)中心運(yùn)行基本正常；92個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)中，能正常運(yùn)行的有40個(gè)、半運(yùn)行狀態(tài)20個(gè)、未運(yùn)行的有32個(gè)。（二）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容以沼氣項(xiàng)目村為依托，建立村級(jí)沼氣技術(shù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備23名技術(shù)服務(wù)人員，具備為300500戶沼氣用戶服務(wù)的能力，按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施建設(shè)，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。固定的服務(wù)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)沼氣配件，存放服務(wù)裝備，接待服務(wù)農(nóng)戶。原料發(fā)酵貯存池。安裝秸稈粉碎機(jī)，收集、發(fā)酵和儲(chǔ)備原料，既為不養(yǎng)殖農(nóng)戶和臨時(shí)缺料農(nóng)戶提供發(fā)酵原料，又隨時(shí)處理有機(jī)生活垃圾。進(jìn)出料設(shè)備。包括專用沼氣抽渣車、農(nóng)用三輪車、真空泵、儲(chǔ)液罐等，用于運(yùn)輸沼液沼渣，為農(nóng)戶提供進(jìn)出料服務(wù)。檢測(cè)設(shè)備。包括甲烷檢測(cè)儀，便攜式酸堿儀等科學(xué)檢測(cè)儀器。維修工具。包括防爆燈、防護(hù)服、維修工具等。沼氣配件。包括灶具、凈化器、脫硫劑、管路、三通接頭、開關(guān)、紗罩等，保證維修更換的需要。（三）農(nóng)村沼氣服務(wù)體系運(yùn)作模式按照最初的設(shè)想，我區(qū)沼氣服務(wù)體系的運(yùn)作模式有沼氣技術(shù)服務(wù)協(xié)會(huì)式、菜單式、全托式服務(wù)模式。但在實(shí)踐中，由于農(nóng)戶的思想觀念陳舊以及農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加等原因，協(xié)會(huì)式和全托式都難以實(shí)際推行。所以，目前我區(qū)農(nóng)村能源服務(wù)體系主要模式是菜單式。即網(wǎng)點(diǎn)公布沼氣服務(wù)菜單，明碼標(biāo)價(jià)，農(nóng)戶需要什么服務(wù)內(nèi)容就直接與服務(wù)人員聯(lián)系。二、實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和遇到的困難（一）服務(wù)對(duì)象分散，服務(wù)量大，服務(wù)成本高分布于12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度參差不齊。因此，服務(wù)效果也不一致，盡管有許多技術(shù)人員盡心盡力地服務(wù)，但比起外出打工來(lái)說(shuō)，收入還是很低的，影響了服務(wù)的積極性。傳統(tǒng)的服務(wù)模式是服務(wù)技術(shù)人員在門市上或者家里等用戶上門或打電話要求服務(wù)，而大多數(shù)用戶在使用過(guò)程中出現(xiàn)故障都懶于或者不知道找哪個(gè)找技術(shù)人員來(lái)排除，干脆聽之任之，導(dǎo)致沼氣使用率不高。（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行困難老百姓購(gòu)買服務(wù)意識(shí)不高。沼氣的正常使用必須與養(yǎng)殖 3 相結(jié)合，由于涪城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖率低，造成發(fā)酵原料少，沼氣池的正常使用率低，加之區(qū)域內(nèi)基本都安裝了天然氣，農(nóng)戶對(duì)沼氣池的是否正常使用不大關(guān)心，技術(shù)人員因經(jīng)費(fèi)得不到保障，也不愿主動(dòng)上門服務(wù)。農(nóng)村能源后期服務(wù)收費(fèi)偏低。由于農(nóng)村戶用沼氣池的零配件價(jià)值低，服務(wù)半徑長(zhǎng)和分散，技術(shù)人員往往跑幾公里路去換一個(gè)小零件，只能收入幾塊錢，連油費(fèi)都不夠，有時(shí)礙于情面，就干脆不收。長(zhǎng)此以往，網(wǎng)點(diǎn)難以維持生存。服務(wù)人員流失嚴(yán)重。由于我區(qū)戶用沼氣建設(shè)已基本飽和，售后服務(wù)以及維修又掙不到錢，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員收入得不到保障，許多技術(shù)人員都外出打工，一些服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)根本沒有人開展服務(wù)。三、針對(duì)目前遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行的探索（一）健全機(jī)構(gòu)，確保有人做事我們積極向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，區(qū)編委將農(nóng)村能源建設(shè)、推廣、服務(wù)管理和安全的職責(zé)職能納入了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，具體明確到了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（綿涪編委發(fā)[2015]11號(hào)文件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)能站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源事務(wù)。（二）整合資源，穩(wěn)定服務(wù)機(jī)構(gòu)在“兩個(gè)確保”（確保服務(wù)能力、確保服務(wù)半徑）的基礎(chǔ)上，結(jié)合地域、資源等客觀現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)沼氣村級(jí)服務(wù)網(wǎng) 4 點(diǎn)進(jìn)行整合歸并，收縮部分人力資源短缺、服務(wù)對(duì)象不足，難以維持正常經(jīng)營(yíng)服務(wù)的村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改變以往“區(qū)―鄉(xiāng)―村”三級(jí)服務(wù)模式，在一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，全區(qū)共設(shè)置中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，集中財(cái)力，充分保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。（三）積極落實(shí)資金，確保有錢服務(wù)積極爭(zhēng)取區(qū)政府將農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)納入政府采購(gòu)內(nèi)容，解決向鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣中心服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買基本服務(wù)資金。涪城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意從2016年起，把購(gòu)買農(nóng)村能源基本服務(wù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。（四）開展“政府+農(nóng)戶購(gòu)買沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作針對(duì)涪城區(qū)由于農(nóng)戶進(jìn)城務(wù)工多、沼氣發(fā)酵原料不足、部分沼氣池疏于管理、農(nóng)戶缺少“花錢購(gòu)買服務(wù)”的理念、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)人員流失嚴(yán)重等原因?qū)е碌姆?wù)效果不理想的實(shí)際情況，我辦結(jié)合美麗新村建設(shè)和生態(tài)家園富民工程，按照“政府推動(dòng)、協(xié)會(huì)搭橋、部門參與、提升效益”及“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，分別在涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)和石洞鄉(xiāng)開展“政府+農(nóng)戶購(gòu)買沼氣服務(wù)”試點(diǎn)工作，積極探索公益類政府購(gòu)買沼氣基本服務(wù)的綜合新生服務(wù)模式。經(jīng)過(guò)一系列工作措施的落實(shí)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戶用沼氣池正常使用率提高了大約20個(gè)百分點(diǎn)。其主要做法是：一是建立轄區(qū)內(nèi)沼氣用戶檔案，每季度定期進(jìn)行回訪，及時(shí)掌握農(nóng)戶 5 沼氣池使用動(dòng)態(tài)；二是以服務(wù)協(xié)議的形式，明確甲乙雙方的職責(zé),提供不同類別服務(wù)，（如菜單式：按標(biāo)明的服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)價(jià)格分次結(jié)算，全托式：全年繳160元，包進(jìn)出料和沼氣池正常使用12個(gè)月），由農(nóng)戶根據(jù)自身情況自行選擇；三是為尚未鋪設(shè)沼液輸送管道的農(nóng)業(yè)園區(qū)運(yùn)送沼渣沼液，開展有償服務(wù)（運(yùn)送一車沼液100元）；四是承諾24小時(shí)到場(chǎng)服務(wù)的時(shí)限，讓農(nóng)戶知曉沼氣池不能正常使用就找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)處理。四、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及今后發(fā)展方向的建議綜上所述，涪城區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系的硬件設(shè)施建