【正文】 ，%，%。武漢市農(nóng)村沼氣服務體系建設和農(nóng)村沼氣建設一樣，始于70年代末期，其輝煌時期為80年代初期，當時全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設有農(nóng)村沼氣服務站，服務站服務人員一部分為財政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當時為黃陂縣）有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級沼氣服務站16個，每個站均有沼氣服務人員2—3人，再加上縣級沼氣服務公司等，全區(qū)當時有沼氣服務人員近230人，其中財政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國家計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個武漢市農(nóng)村沼氣服務站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設的后續(xù)管理和維護絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務或農(nóng)民自行維護。二、我市農(nóng)村沼氣服務體系建設滯后的主要原因（一）對農(nóng)村沼氣服務體系建設認識不夠長期以來，從中央到地方，農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個方面。一是沼氣建設資金投入日益增加，建設任務越來越重，但支持后續(xù)服務的項目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務市場建設以及投入機制。二是近幾年沼氣技術培訓工作，都是培訓沼氣生產(chǎn)工，宣講沼氣建設新技術、新工藝，很少培訓已建沼氣池農(nóng)戶對沼氣池的日常管理和維護知識，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護知識，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來，農(nóng)村沼氣建設任務都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項目建設上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。（二）國家投入沼氣服務體系建設經(jīng)費不足2008年國家雖開始投入沼氣服務體系建設資金，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點“六個一”要求，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設一處沼氣服務網(wǎng)點大約需要建設資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務車，則需建設資金近10萬元。，農(nóng)民想建沼氣服務網(wǎng)點，—，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務量大而面廣，利潤微薄，完全自發(fā)的服務市場不僅難以形成，而且也很難吸引民營資本和服務人員參與其中。（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年由市財政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務體系建設，但由于資金原因，也難以實現(xiàn)。三、加快農(nóng)村沼氣服務體系建設，促進農(nóng)村沼氣建設可持續(xù)發(fā)展對策（一）加強政策宣傳和政府引導沼氣服務網(wǎng)點是市場經(jīng)濟體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導沼氣服務網(wǎng)點走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務網(wǎng)點建設之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設的意義和好處，介紹沼氣服務網(wǎng)點服務范圍和收費標準等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務網(wǎng)點地點和服務內(nèi)容，有困難就近找服務網(wǎng)點解決；二是積極爭取市財政支持，對沼氣服務網(wǎng)點建設在中央資金扶持的基礎上，另外給予一定資金補貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。三是將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務網(wǎng)點運作補助或獎勵，激勵沼氣服務網(wǎng)點從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局沼氣服務網(wǎng)點的設立，不在于多，而在于設立合理。我市沼氣服務網(wǎng)點的設立，應根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習慣、物資購買習慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務網(wǎng)點設立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設立。（三）精心選擇服務人員沼氣服務網(wǎng)點的服務質(zhì)量高低，關健取決于服務人員的技術水平和業(yè)務能力，取決于服務隊伍的綜合素質(zhì)。在選聘沼氣服務網(wǎng)點人員時，要嚴格從四方面綜合考慮。一是業(yè)務技能水平高。沼氣技術服務人員必需是經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部沼氣技能培訓，取得國家勞動和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)技術資格證書，有豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟練掌握沼氣池建造與各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識，具有較強的實際操作技能，精通業(yè)務、技術過硬的沼氣技術員。二是經(jīng)營管理能力強。服務網(wǎng)點負責人必須善經(jīng)營、會管理。三是服務人員群眾基礎好，在群眾中威信高，群眾信得過。四是宣傳能力強。能利用多種形式隨時隨地宣傳建設沼氣池的重大意義和諸多好處，動員更多的農(nóng)戶大力建設沼氣池，動員更多的沼氣用戶加入服務體系，不斷拓寬服務領域。（四）確保服務人員穩(wěn)定收入沼氣服務行業(yè)，服務量大而面廣，且利潤微薄。如何能確保農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點持久的發(fā)展下去，維持一定的經(jīng)濟收入是發(fā)展的關鍵。為此，一是通過完善服務手段，靠優(yōu)質(zhì)服務吸引更多的沼氣用戶加入服務體系，以獲得更多的穩(wěn)定收入來源；二是不斷拓寬服務領域，通過開展沼氣用戶與無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基等對接，將沼肥用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務，增加收入；三是適當予以政府補貼。每年從推廣經(jīng)費中，安排一定資金，根據(jù)沼氣服務網(wǎng)點每年服務的沼氣用戶數(shù)量、以及服務質(zhì)量、服務水平，年終一次性給予適當補貼，來確保服務網(wǎng)點的穩(wěn)定收入，使其潛心服務。（五）建章立制、完善管理一方面通過制定《沼氣服務網(wǎng)點管理辦法》、《沼氣服務承諾》、《沼氣服務網(wǎng)點考核獎懲辦法》等服務規(guī)范性文件，從制度上保障服務的落實。另一方面將安全生產(chǎn)責任制全面推廣，通過建立安全事故報告制度、安全教育和培訓制度，提高沼氣服務人員和沼氣用戶的安全防范和應急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應、有叫必到、問題必解、故障必除”，實現(xiàn)沼氣服務及時、優(yōu)質(zhì)、高效。同時還要做到服務公開。要在市、縣相關網(wǎng)站以及服務站門口、村務公開欄等地方，公開服務內(nèi)容和舉報電話，切實做到服務公開、透明，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。（六）選準服務模式省農(nóng)村能源辦在全省推薦了四種沼氣服務網(wǎng)點建設模式（社車入戶模式、一站式服務模式、流動式服務模式、超市服務模式），我市各區(qū)在沼氣服務網(wǎng)點建設模式上，可以因地制宜地根據(jù)各區(qū)具體情況，選擇其中一種模式進行建設，同時也可以依照其中一種或二種模式為藍本，根據(jù)本區(qū)沼氣建設具體情況和農(nóng)民的生活習慣等，創(chuàng)新出適合本區(qū)沼氣可持續(xù)發(fā)展的沼氣網(wǎng)點建設模式。