【正文】 ，%，%。武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村沼氣建設(shè)一樣，始于70年代末期，其輝煌時(shí)期為80年代初期，當(dāng)時(shí)全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)村沼氣服務(wù)站，服務(wù)站服務(wù)人員一部分為財(cái)政供養(yǎng)人員，一部分為自收自支人員。以黃陂區(qū)為例，80年代初期，黃陂區(qū)（當(dāng)時(shí)為黃陂縣）有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)站16個(gè)，每個(gè)站均有沼氣服務(wù)人員2—3人，再加上縣級(jí)沼氣服務(wù)公司等，全區(qū)當(dāng)時(shí)有沼氣服務(wù)人員近230人，其中財(cái)政供養(yǎng)人員60余人。但是隨著國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，再加之農(nóng)村沼氣建設(shè)的幾起幾落，黃陂區(qū)乃至整個(gè)武漢市農(nóng)村沼氣服務(wù)站到90年代初期基本撤消，農(nóng)村沼氣建設(shè)的后續(xù)管理和維護(hù)絕大多數(shù)靠全市各區(qū)農(nóng)村能源辦一竿子插到底服務(wù)或農(nóng)民自行維護(hù)。二、我市農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)滯后的主要原因（一）對(duì)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠長(zhǎng)期以來，從中央到地方，農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀都是延續(xù)“重建設(shè)、輕管理”的傳統(tǒng)方式，其中突出表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是沼氣建設(shè)資金投入日益增加，建設(shè)任務(wù)越來越重，但支持后續(xù)服務(wù)的項(xiàng)目和資金基本上沒有，缺乏培植和扶持沼氣后續(xù)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)以及投入機(jī)制。二是近幾年沼氣技術(shù)培訓(xùn)工作，都是培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工，宣講沼氣建設(shè)新技術(shù)、新工藝，很少培訓(xùn)已建沼氣池農(nóng)戶對(duì)沼氣池的日常管理和維護(hù)知識(shí)，致使絕大多數(shù)沼氣戶缺乏必要的沼氣管理維護(hù)知識(shí)，一旦沼氣池出現(xiàn)故障，就只好棄用。三是全市各區(qū)農(nóng)村能源辦近幾年來，農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)都較繁重，加之人員較少，主要精力都放在如何抓好沼氣項(xiàng)目建設(shè)上，基本無暇顧及已建成沼氣用戶的使用和管理，致使已建沼氣池在2—3年后，出現(xiàn)使用效果明顯下降，有的甚至由于很小故障而棄之不用。（二）國(guó)家投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足2008年國(guó)家雖開始投入沼氣服務(wù)體系建設(shè)資金，但根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“六個(gè)一”要求，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件。目前建設(shè)一處沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大約需要建設(shè)資金3—5萬元，如加購沼氣多功能服務(wù)車，則需建設(shè)資金近10萬元。，農(nóng)民想建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，—，自籌資金壓力較大。另一方面，沼氣服務(wù)行業(yè)屬于公益性事業(yè)，服務(wù)量大而面廣，利潤(rùn)微薄，完全自發(fā)的服務(wù)市場(chǎng)不僅難以形成，而且也很難吸引民營(yíng)資本和服務(wù)人員參與其中。（三）以錢養(yǎng)事資金難以落實(shí)目前，湖北省政府雖已明確規(guī)定，農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金為種植業(yè)的10%，但是多年來，武漢市一直都沒有將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年由市財(cái)政統(tǒng)一（和種植業(yè)以錢養(yǎng)事資金一起）撥付到各區(qū)財(cái)政或區(qū)農(nóng)業(yè)局。另外加之我市各區(qū)農(nóng)村能源辦都隸屬各區(qū)農(nóng)業(yè)局管理，區(qū)農(nóng)村能源辦想從區(qū)財(cái)政或區(qū)農(nóng)業(yè)局爭(zhēng)取沼氣以錢養(yǎng)事資金，顯得十分困難，致使各區(qū)想開展沼氣服務(wù)體系建設(shè)，但由于資金原因，也難以實(shí)現(xiàn)。三、加快農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策（一）加強(qiáng)政策宣傳和政府引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下伴隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)的一個(gè)事物，它的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo)和支持，政府有必要廣泛利用宣傳手段、政策手段，引導(dǎo)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)走上可持續(xù)的健康發(fā)展之路。一是在沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)之初，要充分利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳沼氣建設(shè)的意義和好處，介紹沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使廣大沼氣用戶知曉沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，有困難就近找服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)解決；二是積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，對(duì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在中央資金扶持的基礎(chǔ)上，另外給予一定資金補(bǔ)貼，盡可能的減少農(nóng)民自籌資金壓力。三是將農(nóng)村沼氣以錢養(yǎng)事資金從種植業(yè)里剝離出來，每年安排一定以錢養(yǎng)事資金用于已建沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)作補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員自覺開展沼氣后續(xù)管理和維護(hù)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，不在于多，而在于設(shè)立合理。我市沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，應(yīng)根據(jù)各區(qū)沼氣池具體分布以及中央建點(diǎn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。既要考慮到農(nóng)村交通條件，又要兼顧農(nóng)民生活習(xí)慣、物資購買習(xí)慣。通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立最好在集鎮(zhèn)，但也不排除在沼氣比較集中的村設(shè)立。（三）精心選擇服務(wù)人員沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量高低，關(guān)健取決于服務(wù)人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，取決于服務(wù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。在選聘沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員時(shí)，要嚴(yán)格從四方面綜合考慮。一是業(yè)務(wù)技能水平高。沼氣技術(shù)服務(wù)人員必需是經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部沼氣技能培訓(xùn)，取得國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)技術(shù)資格證書，有豐富的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握沼氣池建造與各種用具及配件的性能、安裝、使用和維修知識(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)際操作技能，精通業(yè)務(wù)、技術(shù)過硬的沼氣技術(shù)員。二是經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人必須善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。三是服務(wù)人員群眾基礎(chǔ)好，在群眾中威信高，群眾信得過。四是宣傳能力強(qiáng)。能利用多種形式隨時(shí)隨地宣傳建設(shè)沼氣池的重大意義和諸多好處，動(dòng)員更多的農(nóng)戶大力建設(shè)沼氣池，動(dòng)員更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。（四）確保服務(wù)人員穩(wěn)定收入沼氣服務(wù)行業(yè)，服務(wù)量大而面廣，且利潤(rùn)微薄。如何能確保農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)持久的發(fā)展下去，維持一定的經(jīng)濟(jì)收入是發(fā)展的關(guān)鍵。為此，一是通過完善服務(wù)手段，靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多的沼氣用戶加入服務(wù)體系，以獲得更多的穩(wěn)定收入來源；二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，通過開展沼氣用戶與無公害農(nóng)產(chǎn)品種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基等對(duì)接，將沼肥用于無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)，增加收入；三是適當(dāng)予以政府補(bǔ)貼。每年從推廣經(jīng)費(fèi)中，安排一定資金，根據(jù)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)每年服務(wù)的沼氣用戶數(shù)量、以及服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，年終一次性給予適當(dāng)補(bǔ)貼，來確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定收入，使其潛心服務(wù)。（五）建章立制、完善管理一方面通過制定《沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法》、《沼氣服務(wù)承諾》、《沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法》等服務(wù)規(guī)范性文件，從制度上保障服務(wù)的落實(shí)。另一方面將安全生產(chǎn)責(zé)任制全面推廣，通過建立安全事故報(bào)告制度、安全教育和培訓(xùn)制度，提高沼氣服務(wù)人員和沼氣用戶的安全防范和應(yīng)急處理能力，確保沼氣用戶“有求必應(yīng)、有叫必到、問題必解、故障必除”，實(shí)現(xiàn)沼氣服務(wù)及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效。同時(shí)還要做到服務(wù)公開。要在市、縣相關(guān)網(wǎng)站以及服務(wù)站門口、村務(wù)公開欄等地方，公開服務(wù)內(nèi)容和舉報(bào)電話，切實(shí)做到服務(wù)公開、透明，接受廣大農(nóng)民監(jiān)督。（六）選準(zhǔn)服務(wù)模式省農(nóng)村能源辦在全省推薦了四種沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式（社車入戶模式、一站式服務(wù)模式、流動(dòng)式服務(wù)模式、超市服務(wù)模式），我市各區(qū)在沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式上，可以因地制宜地根據(jù)各區(qū)具體情況，選擇其中一種模式進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)也可以依照其中一種或二種模式為藍(lán)本，根據(jù)本區(qū)沼氣建設(shè)具體情況和農(nóng)民的生活習(xí)慣等，創(chuàng)新出適合本區(qū)沼氣可持續(xù)發(fā)展的沼氣網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)模式。