【正文】 因，提出意見和建議，為縣委決策提供參考，為人大開展監(jiān)督工作提供依據(jù)；并進一步推進我縣農(nóng)村沼氣池的建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，促進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)?？h紀委案件一室在查辦農(nóng)村涉農(nóng)沼氣補貼案件過程中，采取現(xiàn)場察看、與農(nóng)民交流等方法對我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、農(nóng)村沼氣建設(shè)的基本情況自2007年開始，我縣爭取到國家沼氣建設(shè)專項資金，大規(guī)模推廣沼氣建設(shè)，止目前，全縣共完成農(nóng)村沼氣建設(shè)5000多戶，范圍覆蓋全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。由于使用沼氣，每年還能獲得超過1000元的收益：建一個沼氣池需要一次性投入1800元，其中國債資金投入一部分，縣、鄉(xiāng)、村三級補貼一部分。一個標準沼氣池能用50年，一年可節(jié)省燃料、化肥等費用800元，用沼液氨化飼料，給農(nóng)作物保鮮，又可增收200元。同時，用它飼喂牛羊等反芻動物，能提高家畜對秸稈飼料的消化率、提高秸稈飼料的營養(yǎng)價值和適口性，一般采食量將提高20%，消化率提高20%—30%，受到了廣大移民群眾的普遍認可和歡迎。二、沼氣建設(shè)取得的成效（一）通過建設(shè)農(nóng)村沼氣，實現(xiàn)“四個帶動”，提高了農(nóng)民生活檔次。從建沼氣較成功的鎮(zhèn)來看，都是以沼氣建設(shè)為紐帶，帶動了農(nóng)戶庭院改廁、改圈、改廚、改院，帶動了高效養(yǎng)殖擴大規(guī)模，帶動綠色種植。據(jù)了解，農(nóng)戶通過使用沼氣，農(nóng)戶每年可節(jié)約能源、肥料開支1500多元，將沼肥施用于各種農(nóng)作物，大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。（二）節(jié)省能源，保護生態(tài)，改善環(huán)境。據(jù)介紹，建一個6立方米的沼氣池，產(chǎn)生的沼氣可供4―6口之家一年四季做飯照明，沼氣代替了燒柴，沼氣照明代替電照明，年節(jié)省柴電開支500多元，改變了農(nóng)民為燒柴而亂砍濫伐現(xiàn)象，解放農(nóng)村勞動力，有利創(chuàng)造優(yōu)越的家庭生活環(huán)境，有利于森林資源的保護和生態(tài)環(huán)境的改善.（三）變廢為寶，一舉多得。沼氣是有機物如農(nóng)作物的桔桿、雜草、樹葉、人畜糞便等發(fā)酵后產(chǎn)生的可以燃燒的氣體，它的主要成份是甲烷。這些原料自然村里四處都是，不用也是白浪費，建沼氣是一個變廢為寶的好措施，投入的是廢物，產(chǎn)出的是燃氣、高效肥料和豬飼料。（四）一個沼氣池等于一個小有機肥廠。一個6立方米沼氣池一年可產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)有機肥25噸，其中沼渣8噸，沼液17噸，可節(jié)省肥料資金800多元。施用優(yōu)質(zhì)沼肥，既可節(jié)省投入又能產(chǎn)生綠色農(nóng)產(chǎn)品，同時有利提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，有利改良土壤。（五）改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提升了農(nóng)村文明建設(shè)的檔次和水平?，F(xiàn)在建沼氣池都是采用新型的曲流布料，它集沼氣池、新式豬圈和農(nóng)村廁所為一體，實現(xiàn)了人蹲廁，禽入籠，豬入圈，牛羊入欄，人畜糞便、生活污水進沼氣池，這些廢棄物通過沼氣池高厭氧處理達到了無害化程度，避免對地下水的污染。使農(nóng)村長期以來的柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂流，牲畜亂跑，蚊蠅亂飛等現(xiàn)象從根本上得到治理，改變了農(nóng)村臟、亂、差的衛(wèi)生陋習，有力促進文明生態(tài)村的建設(shè)。三、農(nóng)村沼氣建設(shè)的主要做法加強領(lǐng)導，提高認識。領(lǐng)導的重視和廣泛的宣傳為移民新村沼氣保質(zhì)、保量建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，特別是縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導的高度重視和對移民農(nóng)戶的有力政策宣傳是做好此項工作的關(guān)鍵；科學規(guī)劃，因地制宜。只有科學合理的設(shè)計和施工，才能讓移民沼氣工程建成精品工程；捆綁資金，完善服務。移民和農(nóng)業(yè)兩部門密切配合，在資金運作上實行統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動、積極協(xié)調(diào)，在確保資金周轉(zhuǎn)順暢的同時為每戶留余一定量的資金，由沼氣施工隊為農(nóng)戶提供20個月的進出料和維修配件服務，解決移民的后顧之憂；嚴格管理，確保質(zhì)量。質(zhì)量是沼氣建設(shè)的生命，確保質(zhì)量，才有良好的使用效果；整合隊伍，加快速度。我們將原有的300余名沼氣工、10多個施工隊整合為5個施工隊，集中了優(yōu)勢的模具和機械設(shè)備，并新購部分設(shè)備。整合后不僅便于管理，而且在施工力量上也形成了拳頭優(yōu)勢。四、沼氣建設(shè)中存在的問題和不足我縣沼氣建設(shè)雖已取得階段性成果，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)如下：1．部分村的領(lǐng)導認識不高。宣傳發(fā)動不深入，造成沼氣建設(shè)工作起步難、進展遲緩。相當一部分村領(lǐng)導由于對國家發(fā)展沼氣意義理解不深，對沼氣建設(shè)認識不足，思想上疏忽，態(tài)度上消極，行動上等靠，不是搶抓機遇，而是難字當頭，不能及時地把沼氣建設(shè)的扶持政策和措施宣傳到戶，也未能深入地把沼氣建設(shè)這項綜合性惠民工程的諸多優(yōu)點告知群眾。2．建設(shè)資金短缺，扶持力度不均衡，群眾等靠觀望，直接影響沼氣建設(shè)進程。由于地理條件不同，修建一個8立方米沼氣池的成本一般在18002000元之間。除了國家補助款外，有部分資金由農(nóng)民來投資。對于集體經(jīng)濟好的鄉(xiāng)村，集體全包，而對于集體經(jīng)濟薄弱的村無力承擔，而村民又不愿投資。這其中有的是經(jīng)濟差投資不起；有的是存在攀比等靠思想，所以經(jīng)濟富裕的家庭也不主動拿錢出來投資；還有的認為建沼氣就是公家的事。沼氣建設(shè)的主體本應是群眾，卻過分依賴了集體，制約了沼氣的發(fā)展。3．技術(shù)力量和技工數(shù)量不足，成為影響我市沼氣發(fā)展的關(guān)鍵因素。沼氣建設(shè)工程是一項標準高、技術(shù)嚴，集建設(shè)和安裝、管理和維護于一體的長久性、一條龍、精細化工程，嚴格的技術(shù)性操作要求貫穿沼氣建設(shè)全程，這就對建池質(zhì)量形成嚴峻考驗。從我縣2007年沼氣建設(shè)出現(xiàn)諸多病池、廢池的原因分析，主要是技術(shù)和技工隊伍不足，造成漏氣等問題，導致部分沼氣池無法使用，后期維修又跟不上，制約了沼氣發(fā)展。4．堅持“一池三改”標準有差距。國家農(nóng)業(yè)部對農(nóng)村發(fā)展沼氣堅持“一池三改”有明確的要求，即沼氣池建設(shè)與改廁、改圈、改廚同步進行。實踐證明：堅持“一池三改”是保證沼氣池長年正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。沼氣使用最好的戶是堅持“一池三改”的戶。但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沼氣用戶沒有堅持“一池三改”的達到20%以上，明顯的問題是改廁差。沼渣、沼液綜合利用率不高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)物有沼氣、沼液、沼渣，俗稱“三沼”。沼氣主要用于炊事、照明。沼渣、沼液的綜合利用可大力促進我縣無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展，沼液既可做農(nóng)作物的基肥、葉面噴肥，又可浸種、防治作物病蟲害，還可作為優(yōu)質(zhì)飼料添加劑喂養(yǎng)畜禽等；沼渣在生產(chǎn)中作為高效優(yōu)質(zhì)有機肥料，能改良土壤，有效提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還可用于生產(chǎn)食用菌、養(yǎng)魚等。但調(diào)研中我們了解到，我縣沼氣戶對“三沼” 綜合利用知識認知率還很低，有的村沼氣建設(shè)起步雖早，可是沼渣、沼液都白白丟棄，不僅浪費了優(yōu)質(zhì)資源，而且對環(huán)境造成了二次污染。五、對沼氣建設(shè)的幾點建議加大領(lǐng)導與投入力度。以沼氣為重點的生態(tài)能源建設(shè)是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，應將沼氣建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，積極部署落實。多渠道增加資金投入，將沼氣建設(shè)資金列入各級財政預算，并從財政增量資金中盡可能加大對沼氣建設(shè)的投入力度。實施涉農(nóng)項目打捆安排，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、畜牧等資金中安排沼氣建設(shè)資金。積極引導民營企業(yè)和私人自籌資金，用于沼氣工程建設(shè)。鼓勵金融資金、外資投入沼氣建設(shè)。加強政策引導與扶持廣泛宣傳，普及沼氣知識。要充分利用電視、廣播等傳媒方式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，廣泛宣傳沼氣的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。要通過給群眾算對比帳，打消群眾心頭疑慮，使廣大基層干部和廣大農(nóng)戶增強新型能源意識、循環(huán)經(jīng)濟意識、生態(tài)家園意識、便民惠民意識和發(fā)展機遇意識，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣的積極性和熱情。把政府的意識變成農(nóng)民群眾的自覺行動，形成領(lǐng)導重視、社會支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。加強管理，確保農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量加強對沼氣建設(shè)和沼氣產(chǎn)品的綜合執(zhí)法力度，嚴禁假、冒、偽、劣沼氣產(chǎn)品進入市場，嚴禁任何無專業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格證的單位和個人從事農(nóng)村戶用沼氣池施工作業(yè)，確保沼氣建設(shè)質(zhì)量。