【正文】 清理核查的基礎(chǔ)上，規(guī)范津貼補(bǔ)貼，堅(jiān)決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。二、清理核查和規(guī)范津貼補(bǔ)貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。一、實(shí)施范圍和時(shí)間按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式工作人員，從2009年10月1日起實(shí)施績(jī)效工資。基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效工資有關(guān)政策。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。其串，各省轄市的實(shí)施辦法報(bào)省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門批準(zhǔn)后實(shí)施；各縣(市、區(qū))的實(shí)施辦法報(bào)所在市人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、衛(wèi)生和人口計(jì)生部門備案。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》(財(cái)庫(kù)[2006]48號(hào))規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理。省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)按基本保障水平予以適當(dāng)補(bǔ)助?？h級(jí)財(cái)政要保障公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)。六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理(一)公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。(四)實(shí)施績(jī)效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位不得在核定的績(jī)效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績(jī)效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配?？?jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。其中，離休人員的補(bǔ)貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、財(cái)政廳、。(二)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出3 O％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的一律停止執(zhí)行。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系。(四)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)性績(jī)效工資按照本地區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，由單位主管部門制定實(shí)施辦法報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績(jī)僥酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。各單位在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法時(shí)，要充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。具體發(fā)放由單位根據(jù)考核制度和考核結(jié)果，采取靈活多樣的分配方式和辦法進(jìn)行。(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要在主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)(扣除本單位已發(fā)放的基礎(chǔ)性績(jī)效工資總量)制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法。生活補(bǔ)貼和基層衛(wèi)技補(bǔ)貼原則上按照同一地區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放?；鶎有l(wèi)技補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象：限于地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中從事上門服務(wù)的全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，其他人員不得享受。崗位津貼的具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)工作人員的崗位、工作年限等因素適當(dāng)拉開差距合理確定。(二)基礎(chǔ)性績(jī)效工資一般設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，原則上占績(jī)效工資總量的60％～7 O％。確因機(jī)構(gòu)、人員和工作任務(wù)發(fā)生重大變化等特殊情況需要調(diào)整的，須報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門批準(zhǔn)。主管部門核定的所屬各單位的績(jī)效工資總量，在下達(dá)前須報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核備案。單位主管部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，可結(jié)合單位公益目標(biāo)任務(wù)完成情況和績(jī)效考核結(jié)果等綜合因素適當(dāng)調(diào)控。原則上同一縣級(jí)行政區(qū)域公共衛(wèi)生事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平大體平衡，對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特別是條件艱苦的單位要給予適當(dāng)傾斜。績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。清理核查津貼補(bǔ)貼采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障(人事，下同)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。二、清理核查津貼補(bǔ)貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見江蘇省力資源和社會(huì)保障廳江 蘇 省 財(cái) 政 廳江 蘇 省 衛(wèi) 生 廳江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二〇一〇年十月十四日附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)[2009]182號(hào))精神，為切實(shí)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。要把公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是實(shí)行基本藥物制度、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)單位編制、人事、財(cái)務(wù)管理等其他配套改革相結(jié)合，妥善處理各方面關(guān)系，切實(shí)研究解決好實(shí)施中出現(xiàn)的問題，遇到重大問題要及時(shí)向省有關(guān)職能部門報(bào)告。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，涉及這些單位廣大衛(wèi)生人員的切身利益，社會(huì)關(guān)注，政策性強(qiáng)。廣西壯族自治區(qū) 人力資源和社會(huì)保障廳廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生廳廣西壯族自治區(qū) 人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳二○一一年五月十九日主題詞：人力資源 事業(yè)單位 績(jī)效工資 答復(fù) 通知 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳2011年5月19日印發(fā)（共印550份）——第三篇：蘇人社發(fā)〔2010〕376號(hào)關(guān)于印發(fā)江蘇省公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知江蘇省人力資源和社會(huì)保障局 江江蘇人社發(fā)〔2010〕376號(hào)蘇蘇省省財(cái)衛(wèi)政生廳 廳 文件 江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見的通知各市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、人口計(jì)劃生育委員會(huì)，省直各有關(guān)單位：經(jīng)省委，省政府批準(zhǔn)，并經(jīng)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部備案審核同意，現(xiàn)將《江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。當(dāng)前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務(wù)的職能相對(duì)較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。十、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)過渡考試合格并競(jìng)聘上崗人員的工資如何套改？答：各市縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新核編后，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革的單位中，已經(jīng)參加了自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)一組織的過渡考試合格的人員，在完成競(jìng)聘上崗和簽訂聘用合同后，只要在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作崗位上，即可按桂政發(fā)〔2006〕50號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行工資套改，符合條件享受與編內(nèi)人員同樣的工資待遇，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)?。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的退休人員生活補(bǔ)貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。關(guān)于經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定。各級(jí)在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位退休人員大致平——衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位高出當(dāng)?shù)刎?cái)政托低水平的績(jī)效工資部分，其經(jīng)費(fèi)來源由事業(yè)單位負(fù)責(zé)，不增加財(cái)政支出。八、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)如何解決？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。七、績(jī)效工資總量能否進(jìn)行增量調(diào)整？答：為充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員人員的積極性，有條件的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可探索實(shí)行“收支兩條線”管理。為此，在深入開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門同意，對(duì)財(cái)政托低水平線部分的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，按國(guó)家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60～70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30～40%。當(dāng)時(shí)出臺(tái)此政策主要因?yàn)楦鞯爻鲇跍p少內(nèi)部矛盾和單位領(lǐng)導(dǎo)壓力考慮，普遍要求全區(qū)統(tǒng)一比例為70%。五、績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例如何確定？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。對(duì)低于財(cái)政托低水平線的，可將其調(diào)整至財(cái)政托低水平。具體操作時(shí)，在取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以大口徑（原在編在崗人員和通過過渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和）計(jì)算出平均津貼補(bǔ)貼水平，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績(jī)效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。二、各級(jí)在開展公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼清理核查時(shí)，如何界定津貼補(bǔ)貼資金來源的合法性？答：對(duì)于津貼補(bǔ)貼資金來源的合法性主要從以下三個(gè)方面來判斷：不是在專項(xiàng)用于建設(shè)或發(fā)展項(xiàng)目資金上提取的資金；不是用虛高藥價(jià)部分的資金，或者是將賣藥后該支付給藥商的購(gòu)藥款用來發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金；不是違反財(cái)務(wù)收支有關(guān)規(guī)定使用的資金?！睂?duì)于項(xiàng)目保留與否，把握的關(guān)鍵主要有兩點(diǎn)：一是看資金來源是否合法合規(guī)；二是發(fā)放的項(xiàng)目是否合法合規(guī)