【正文】 由縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定。省及以下政府和單位自行建立的津貼補(bǔ)貼一律取消。五、相關(guān)政策（一）《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知＞的通知》（廳字〔2005〕10 號(hào)）下發(fā)前，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，除超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的外，暫時(shí)保留，不納入績(jī)效工資，另行規(guī)范。（三）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位制定績(jī)效工資特別是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求職工意見。衛(wèi)生行政和人口計(jì)生部門要制定績(jī)效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。具體標(biāo)準(zhǔn)分別由省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門制定，按月發(fā)放。（四）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資總量，原則上每年1月份核定一次，核定后當(dāng)年不作調(diào)整。三、績(jī)效工資水平和總量的核定（一）公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平由縣以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，各地結(jié)合本地實(shí)際確定具體核定辦法。二、清理核查和規(guī)范津貼補(bǔ)貼公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，確?？?jī)效工資平穩(wěn)實(shí)施。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。省級(jí)財(cái)政加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)按基本保障水平予以適當(dāng)補(bǔ)助。六、經(jīng)費(fèi)保障與財(cái)務(wù)管理(一)公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。績(jī)效工資不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。(二)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國(guó)家規(guī)定高出3 O％的部分(不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分)，納入單位績(jī)效工資總量，按本單位績(jī)效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員績(jī)效工資水平，要保持合理的關(guān)系?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的內(nèi)部績(jī)效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。各單位在制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法時(shí)，要充分發(fā)揮績(jī)效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。(三)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位要在主管部門核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)(扣除本單位已發(fā)放的基礎(chǔ)性績(jī)效工資總量)制定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資具體分配辦法?；鶎有l(wèi)技補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象：限于地處偏遠(yuǎn)、條件艱苦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站中衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中從事上門服務(wù)的全科服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員，其他人員不得享受。(二)基礎(chǔ)性績(jī)效工資一般設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼兩項(xiàng)?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，原則上占績(jī)效工資總量的60％～7 O％。主管部門核定的所屬各單位的績(jī)效工資總量，在下達(dá)前須報(bào)同級(jí)人民政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核備案。原則上同一縣級(jí)行政區(qū)域公共衛(wèi)生事業(yè)單位、基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資水平大體平衡，對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位特別是條件艱苦的單位要給予適當(dāng)傾斜。清理核查津貼補(bǔ)貼采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障(人事，下同)、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見江蘇省力資源和社會(huì)保障廳江 蘇 省 財(cái) 政 廳江 蘇 省 衛(wèi) 生 廳江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)二〇一〇年十月十四日附件：江蘇省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生 事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施意見根據(jù)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見的通知》(人社部發(fā)[2009]182號(hào))精神，為切實(shí)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，涉及這些單位廣大衛(wèi)生人員的切身利益，社會(huì)關(guān)注，政策性強(qiáng)。當(dāng)前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務(wù)的職能相對(duì)較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的退休人員生活補(bǔ)貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位退休人員大致平——衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。八、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)如何解決？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。為此，在深入開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門同意，對(duì)財(cái)政托低水平線部分的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，按國(guó)家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60～70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30～40%。五、績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例如何確定？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。具體操作時(shí)，在取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以大口徑（原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和）計(jì)算出平均津貼補(bǔ)貼水平，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績(jī)效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前?！睂?duì)于項(xiàng)目保留與否，把握的關(guān)鍵主要有兩點(diǎn)：一是看資金來(lái)源是否合法合規(guī)；二是發(fā)放的項(xiàng)目是否合法合規(guī)。當(dāng)前主要是履行行政執(zhí)法職能，其公共衛(wèi)生服務(wù)的職能相對(duì)較弱，因此部分縣區(qū)為平衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬七站八所，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所不宜納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合國(guó)家規(guī)定的退休人員生活補(bǔ)貼，在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)；在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)在制定公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位退休人員大致平衡的原則制定統(tǒng)一的退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。八、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)如何解決？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，公共衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資所需經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。為此，在深入開展區(qū)內(nèi)外調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒了部分兄弟省市的做法并經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門同意，對(duì)財(cái)政托低水平線部分的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例，按國(guó)家和自治區(qū)文件規(guī)定執(zhí)行，即基礎(chǔ)性績(jī)效工資占60～70%，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占30～40%。五、績(jī)效工資結(jié)構(gòu)比例如何確定？答：桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定“績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分。具體操作時(shí)，在取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，以大口徑（原在編在崗人員和通過(guò)過(guò)渡考試競(jìng)聘上崗人員人數(shù)之和）計(jì)算出平均津貼補(bǔ)貼水平，對(duì)于基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位可按照托低不限高的辦法核定績(jī)效工資水平，以確保其合理收入水平不低于改革前。”對(duì)于項(xiàng)目保留與否，把握的關(guān)鍵主要有兩點(diǎn)：一是看資金來(lái)源是否合法合規(guī)；二是發(fā)放的項(xiàng)目是否合法合規(guī)。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。三、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平如何確定？答：各地在核定績(jī)效工資水平時(shí)，要把握一個(gè)總的原則，即根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。四、各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量如何核定？答：按照核定的各單位年績(jī)效工資水平，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按編制數(shù)內(nèi)（含編制控制數(shù)）實(shí)際在崗人數(shù)分別核定市本級(jí)、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績(jī)效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計(jì)生部門將控制總量分解到各單位。但隨著績(jī)效工資工作的深入推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)這個(gè)比例有一定局限性。對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核定任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎(jiǎng)勵(lì)性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合績(jī)效工資的實(shí)施用于職工績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。九、退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？所需經(jīng)費(fèi)如何解決？答：將退休人員原執(zhí)行的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目全部歸并至新的退休人員補(bǔ)貼項(xiàng)目。在實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)所是否應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資范圍？答：由于當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬。全面清理核查在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼外發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來(lái)源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來(lái)源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。三、當(dāng)?shù)鼗鶎俞t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員績(jī)效工資水平如何確定？答：各地在核定績(jī)效工資水平時(shí)，要把握一個(gè)總的原則，即根據(jù)桂政辦發(fā)〔2010〕110號(hào)文件規(guī)定，績(jī)效工資水平由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。——四、各公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績(jī)效工資總量如何核定？答：按照核定的各單位年績(jī)效工資水平，人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按編制數(shù)內(nèi)（含編制控制數(shù)）實(shí)際在崗人數(shù)分別