【正文】 核定市本級、縣（市區(qū)）公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位年績效工資控制總量后，衛(wèi)生、人口計生部門將控制總量分解到各單位。但隨著績效工資工作的深入推進，發(fā)現(xiàn)這個比例有一定局限性。對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)核定任務(wù)完成情況進行績效考核合格后，可按《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)管理制度》的規(guī)定從收支節(jié)余中提取獎勵性基金，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)結(jié)合績效工資的實施用于職工績效考核獎勵。九、退休人員生活補貼標(biāo)準(zhǔn)如何確定？所需經(jīng)費如何解決？答：將退休人員原執(zhí)行的津貼補貼項目全部歸并至新的退休人員補貼項目。在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生退休人員發(fā)放生活補貼，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算全額安排，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由各級財政負(fù)擔(dān)。十一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)所是否應(yīng)當(dāng)納入公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資范圍？答：由于當(dāng)前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦合署辦公，兩塊牌子一套人馬。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革特別是實行基本藥物制度的重要措施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廣大公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員的關(guān)心，對于保障和改善衛(wèi)生人員工資待遇，建立保障公平效率的長效激勵機制，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生公益服務(wù)水平，促進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，具有十分重要的意義。要有針對性地進行正面引導(dǎo)，認(rèn)真做好政策解釋和思想政治工作，確保這項工作平穩(wěn)順利進行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平，堅決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項目。(二)縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門綜合考慮單位類別、核定的編制、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定本級政府有關(guān)部門所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資總量。對公益目標(biāo)任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，可適當(dāng)增加績效工資總量；對公益目標(biāo)任務(wù)完成不好、考核較差的公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，應(yīng)相應(yīng)核減績效工資總量。四、績效工資分配(一)績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。具體發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)由公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位在考核的基礎(chǔ)上自主確定。生活補貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價水平等情況確定。基礎(chǔ)性績效工資由單位按照本地區(qū)縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門確定的具體標(biāo)準(zhǔn)申報，經(jīng)主管部門審核后，報同級人民政府人力資源社會保障部門批準(zhǔn)。公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要制定績效考核辦法，加強對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣的現(xiàn)場(實驗室)工作、衛(wèi)生監(jiān)督一線等任務(wù)的崗位傾斜。主要領(lǐng)導(dǎo)獎勵性績效工資的實際發(fā)放水平，由單位主管部門根據(jù)對主要領(lǐng)導(dǎo)考核結(jié)果，在該單位的績效工資總量范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮確定，并報同級人民政府人力資源社會保障、財政部門備案。在規(guī)范辦法出臺前，一律不得出臺新的改革性補貼項目、提高現(xiàn)有改革性補貼項目的標(biāo)準(zhǔn)和擴大發(fā)放范圍。人事廳、審計廳《關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(蘇紀(jì)發(fā)[2009]1號)規(guī)定執(zhí)行；退休人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人力資源社會保障、財政部門確定。對違反政策規(guī)定的堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。省轄市要加大對所轄區(qū)財政的支持力度?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金和折合實物。(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革、加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等各項工作，原則上基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資與推行基本藥物制度同步進行。（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括各級疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督及人口計生委從事計劃生育藥具管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)。政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資的補助，與實行藥品零差率銷售、核定經(jīng)常性收支差額補助同時執(zhí)行。清理核查和規(guī)范工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級人力資源社會保障、監(jiān)察、組織、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門具體實施。在人力資源社會保障、財政部門核定的績效工資總量內(nèi)，單位主管部門核定所屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的獎勵性績效工資總量，并報同級人力資源社會保障、財政部門備案。1．基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的70％。（二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用。其中，公共衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)疾病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、環(huán)境惡劣現(xiàn)場（實驗室）工作等任務(wù)的崗位傾斜；基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部獎勵性績效工資分配，應(yīng)向承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)和臨床一線工作任務(wù)的崗位傾斜。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的獎勵性績效工資水平，要保持合理的關(guān)系，一般不超過本人基礎(chǔ)性績效工資。（三）績效工資實施后，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的原人事部、財政部發(fā)文確定的護齡津貼、政府特殊津貼、衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（五）在實施績效工資的同時，對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位離退休人員發(fā)放生活補貼。對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進行嚴(yán)肅處理。省級財政統(tǒng)籌使用中央給予的工資轉(zhuǎn)移支付資金、一般性轉(zhuǎn)移支付增量和本級財力增量，重點對財政困難縣給予適當(dāng)財力補助?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金?？h（市、區(qū)）屬公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門具體制定，報設(shè)區(qū)市人力資源社會保障、財政、衛(wèi)生、人口計生部門批準(zhǔn)后組織實施。（四）本意見所指公共衛(wèi)生事業(yè)單位，包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃生育技術(shù)服務(wù)等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)。實行因事設(shè)崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定分、以分取酬。值班時堅守工作崗位，做到不串崗，不脫崗，不做私活，不玩游戲等（5分）上班時擅自離崗、串崗、做私活等發(fā)現(xiàn)一次扣 投訴一次扣 上班時衣帽整潔，佩戴胸卡，不穿拖鞋（4分）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)及醫(yī)院管理制度（4分）違反一次扣 1分積極參加單位組織的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以及單位組織的各項活動（5分）以通知，簽到薄為準(zhǔn)，無故不參加者，每次扣 1分嚴(yán)格堅持廉潔行醫(yī)（6分）收取紅包、回扣，出具虛假證明等一次扣 3分違規(guī)私自外出行醫(yī)一次扣 3分科室內(nèi)不得私自使用電器和其他易燃易爆物品（3分）違反一次扣 區(qū)域服務(wù)對象滿意度大于90%（4分）每降低5%扣 1分 直到扣完為止。依據(jù)門診病人病情合理收治住院，不得濫收住院病人（10分）發(fā)現(xiàn)一次扣1分。處方書寫合格率達95%以上（5分）每月抽查20張?zhí)幏剑弁隇橹?。加強與患者的交流和溝通，自覺接受監(jiān)督，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系（3分）發(fā)現(xiàn)一次做不到扣1分。落實首診負(fù)責(zé)制度，醫(yī)師查房制度，疑難病例討論，術(shù)前討論制度等醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度（10分）發(fā)現(xiàn)一次違反規(guī)定的扣2分。執(zhí)行國家基本藥物制度，合理使用抗生素（10分）抽查20張?zhí)幏?，抗生素二?lián)及以上聯(lián)用處方不超過20%，每高1%。手術(shù)室麻醉醫(yī)生各項指標(biāo)（65分）各類手術(shù)嚴(yán)格按手術(shù)審批制度執(zhí)行（10分）發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次扣2分。麻醉用藥處方合格率達100%（10分）查20張?zhí)幏?，有一張不合格?分。護理人員各項指標(biāo)（65分）認(rèn)真執(zhí)行護理操作常規(guī)，做好基礎(chǔ)護理（10分）有一項做不到扣2分?？刂圃簝?nèi)感染，實行“一人一針一管一用一消毒一毀形”，毀形、消毒、處理有記錄（8分）掌握消毒液使用、有效期等，一次性塑料用品用后毀形、消毒，并有記錄，醫(yī)療廢棄物分類存放等，一次做不到扣2分。醫(yī)技人員（放射、B超、心電圖、化驗）各項指標(biāo)（65分）各種報告單發(fā)放準(zhǔn)確，檢查準(zhǔn)確率達98%以上，每月統(tǒng)計有關(guān)科室或個人申請檢查陽性率（10分）查登記有一次做不到扣1分。杜絕私收費或做人情不收費（10分）發(fā)現(xiàn)一次扣10分。藥劑人員各項考核指標(biāo)（65分）藥房處方配藥，藥庫購藥及時準(zhǔn)確，網(wǎng)上采購操作規(guī)范（15分）抽查100張?zhí)幏剑淮巫霾坏交虿灰?guī)范扣2分。藥房、藥庫杜絕賒欠行為（8分）發(fā)現(xiàn)一次扣2分。按時完成縣衛(wèi)生局和相關(guān)部門下達的各項工作任務(wù)（9分）出現(xiàn)一次（月）未完成扣2分，出現(xiàn)一次（季）不符合要求扣3分。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物制度（10分）擅自采購國家基本藥物目錄和省增補目錄以外藥品或擅自網(wǎng)下購藥品的每個品規(guī)倒扣5分，不按規(guī)定上繳或支付藥款每次倒扣5分。執(zhí)行收費管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，找堆準(zhǔn)確，無差錯發(fā)生（20分）發(fā)現(xiàn)一次差錯扣5分。健康教育（5分）積極推廣參與健康教育，通過開設(shè)健康教育宣傳欄，健康知識講座，健康教育咨詢服務(wù)等方式向農(nóng)民傳授健康素養(yǎng)，優(yōu)生優(yōu)育等基本知識和技能，不斷提高農(nóng)民健康知識知曉率。傳染病防治（5分）保障傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)正 12常運行，及時發(fā)現(xiàn)、登記、報告轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，傳染病疫情的報告率、及時率、準(zhǔn)確率均達95%以上，配合縣級以上疾控機構(gòu)、參與現(xiàn)場疫點處理，對非住院結(jié)核病人、艾滋病人進行治療管理。（1）孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達70%得2分，下降5%，保健服務(wù)內(nèi)容與保健冊一致2分。老年人的健康登記管理率2011年達50%以上。重癥精神病患者管理（5分）對轄區(qū)內(nèi)明確診斷的重癥精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)下，對在家居住的重癥精神病患者進行治療隨診和康復(fù)指導(dǎo)完成任務(wù)分解數(shù)的95%以上。應(yīng)急處理，衛(wèi)生監(jiān)督等（4分）有較強的應(yīng)急處理能力，做好食品、公共場所、學(xué)校、職業(yè)等指導(dǎo)與管