【正文】 力和輻射力，加快徐州作為區(qū)域性中心城市的建設(shè)步伐。作為中國段新亞歐大陸橋五大中心城市之一，徐州是大陸橋東段的第一座區(qū)域性中心城市。長期以來，徐州、連云港兩市均各自為政，城市發(fā)展目標基本相似，在產(chǎn)業(yè)政策上求大求全，導致相互之間爭項目、爭資源、爭投資，無序競爭的結(jié)果就是市場分割，城市之間的分工協(xié)作體系難以形成，城市整體實力難以提高。核心城市的主要產(chǎn)業(yè)與相鄰城市之間同質(zhì)競爭現(xiàn)象明顯，實質(zhì)性合作關(guān)系發(fā)展緩慢。在現(xiàn)有的財稅體制下，地方利益剛性化，徐州和連云港兩城之間還存在一定的發(fā)展差距，加之法律制度不完善、社會保障體系不健全、市場監(jiān)管乏力等因素，在一定程度上阻礙了兩城之間統(tǒng)一市場的形成，阻礙了資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的快速發(fā)展。同時，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和統(tǒng)一的平臺，是市場在資源配置中充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，也是城市協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。 兩城之間尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制由于徐州和連云港的自然、經(jīng)濟和社會資源稟賦存在較大差異，為了追求地方利益最大化，各地方政府之間的經(jīng)濟博弈行為可能導致地區(qū)利益的扭曲和分化，造成“公用地災(zāi)難”，同時也加劇了地方政府以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價大肆開采資源等行為，導致低水平重復建設(shè)和盲目投資等問題層出不窮。無論是區(qū)位條件、文化特質(zhì)還是產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，徐州與連云港都存在著明顯的差異，這種差異正是兩城之間協(xié)同發(fā)展，功能互補、協(xié)調(diào)促進的有利條件。連云港是我國主要的沿海港口和集裝箱運輸基地之一，是我國海洋開發(fā)的三大特殊區(qū)域之一。同時作為城市群中一員，其城市定位還要考慮與周邊城市的協(xié)同發(fā)展問題。 城市功能定位沒有考慮兩城的協(xié)同發(fā)展正確的城市定位，有助于塑造城市形象，幫助城市制定發(fā)展戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮城市在國家戰(zhàn)略中的作用。但在過去相當長的一段時期內(nèi)，其戰(zhàn)略和區(qū)位優(yōu)勢完全沒有充分發(fā)揮，在城市綜合競爭力排名中始終處于相對較弱的范圍，急需提高城市競爭力才能與其“一?б宦貳閉鉸越換愕愕納矸菹嗥ヅ洹?因此，充分發(fā)揮徐州和連云港不同的區(qū)位優(yōu)勢，明確兩個城市的功能定位，加強兩城之間的協(xié)同建設(shè)，具有十分重要的意義。從江蘇省內(nèi)看，江蘇省委省政府多次表態(tài)，要從政策、規(guī)劃、投資、人力、財力、教育等各方面強力扶持連云港發(fā)展，全力支持“一體兩翼” 組合大港的建設(shè)。同時，也是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，隴海鐵路與沿海鐵路的交匯點，同三高速和連霍高速這兩條中國最長高速公路的唯一交匯點，這些得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使連云港成為了隴海蘭新經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋最為便捷的出?？冢蔀榱诉B接太平洋兩岸，以及中亞與東亞國家和地區(qū)的重要門戶，其戰(zhàn)略地位在歐亞經(jīng)貿(mào)交流與合作中十分重要。徐州雖然坐擁優(yōu)越的地理位置，但工業(yè)仍以能源、重工業(yè)和原材料為主，污染負荷高，高新技術(shù)含量低，高附加值的行業(yè)和產(chǎn)品比較欠缺，經(jīng)濟效益較差，經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于江蘇省內(nèi)其他地區(qū)。與周邊地區(qū)相比，徐州歷史悠久，民俗遺存豐厚，擁有兩漢文化、軍事重鎮(zhèn)等特色歷史文化。從江蘇省內(nèi)看，徐州是江蘇省北部十分重要的工業(yè)基地和商業(yè)都會，是江蘇輻射華北、東北、西北不可替代的傳遞點和中介區(qū)?！苯ㄔO(shè)“一帶一路”，通過擴大開放、內(nèi)引外聯(lián)來促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的務(wù)實之舉，也是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略舉措。協(xié)同既反映系統(tǒng)發(fā)展協(xié)調(diào)的合作過程，同時也反映了系統(tǒng)在協(xié)同過程中形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)優(yōu)化結(jié)果。在對協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵進行界定的基礎(chǔ)上，分析了徐州、連云港兩城協(xié)同發(fā)展的意義和主要障礙，并就如何推進徐州、連云港協(xié)同發(fā)展提出了具體對策?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必將推動我國東部沿海地區(qū)開放型經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級，擴大我國中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對外開放，拓展我國對外開放新格局。另一方面，跨境電商在我國進出口貿(mào)易(尤其是出口貿(mào)易)中的比重逐漸上升，%%。根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計，自2011年以來，我國跨境電商發(fā)展速度遠超過同期外貿(mào)增速，取得了驚人的成績。例如，對一些來自“一帶一路”國家的特定貨品給予先入境后報關(guān)、關(guān)稅優(yōu)惠等；先后設(shè)立了廣州、鄭州、寧波等15個跨境電商試點城市，這些城市又建立了各具特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，在跨境電商的發(fā)展方面進行了探索和創(chuàng)新，出臺了很多各具特色的政策措施，取得了良好效果；保稅區(qū)制度有效化解了跨境電商供貨品種數(shù)量與目標客戶群需求之間的矛盾等。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)正在快速發(fā)展之中，物流體系更加通暢。從海上絲綢之路到陸上絲綢之路的各節(jié)點城市，包括滬閩津粵四大自貿(mào)區(qū)以及西安、重慶等城市在內(nèi)，都在紛紛組建各種形式的跨境電商平臺，一條“網(wǎng)上絲綢之路”正在全面鋪開。（2）2016年出臺了《關(guān)于促進跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見》，從優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施、完善檢驗檢疫監(jiān)管政策措施、明確規(guī)范進出口稅收政策、完善電子商務(wù)支付結(jié)算管理和提供財政金融支持等五個方面提出了促進跨境電商的指導性意見。一、“一帶一路”背景下的跨境電商政策近年來，我國政府高度重視跨境電商的發(fā)展，相繼制定出臺一系列的政策措施，對跨境電商的發(fā)展起到了強有力的推動作用。跨境電商作為影響全球經(jīng)濟的新的網(wǎng)上絲綢之路，能夠真正帶動我國對外貿(mào)易的發(fā)展?！叭祟惷\共同體”必將開創(chuàng)人類發(fā)展的美好未來！推動世界合作譜寫新篇！[6]參考文獻：[1]百度百科協(xié)同理論[DB/OL].：//baikebaidu/item/協(xié)同理論/767971？fr=aladdin5_2，2017―07―27[2]MBA智庫百科自組織理論[DB/OL].：//wikimbalib/wiki/%E8%87%AA%E7%BB%84%E7%BB%87%E7%90%86%E8%AE%BA，2015―07―21[3]Haken，HErfolgsgeheimnisse 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[EB/OL].：//，20180124〔本文系大連職業(yè)技術(shù)學院2017年度科研課題“一帶一路”背景下跨境電商協(xié)同機制研究（項目編號：DZ2017B12）階段性成果。“人類命運共同體”是最高境界的“協(xié)同”，為彷徨困擾的世界指明方向，為共贏共享的愿景開辟道路，為命運與共的未來繪制藍圖。注重協(xié)同的經(jīng)濟性和效率性，積極推動商貿(mào)協(xié)同、物流貿(mào)易協(xié)同、金融貿(mào)易協(xié)同、企業(yè)發(fā)展協(xié)同等各種類型協(xié)同。積極建設(shè)和建立基于外交指導、商貿(mào)服務(wù)和地區(qū)文化融合發(fā)展等多方面的協(xié)同機制，將有利于更高效率更高質(zhì)量的推動“一帶一路”建設(shè)和發(fā)展。近日，我們欣喜地看到，“中央深改組會議：建立健‘一帶一路’投資爭端解決機制和機構(gòu)[5]”，這是更高層級的具有信息溝通與反饋機制的政商協(xié)同管理機制的核心構(gòu)成。因此在“一帶一路”建設(shè)過程中，政府部門是關(guān)鍵要素。當然，協(xié)同還會有很多目的，如通過協(xié)同分散風險，通過協(xié)同減少同質(zhì)競爭等等，這里不再一一贅述，但是最重要的還是經(jīng)濟性和效率性兩個原則。協(xié)同目的就是提高組織間的效率。2協(xié)同效率原則。判斷協(xié)同是否有效，一個重要的指標就是“協(xié)同經(jīng)濟性”。這種協(xié)同可以是企業(yè)間，也可以是企業(yè)內(nèi)。投資型協(xié)同是指以投資為紐帶，實現(xiàn)資源整合、跨界跨領(lǐng)域企業(yè)間合作、部門重組等。4企業(yè)發(fā)展協(xié)同。消費的一個重要環(huán)節(jié)就是完成支付，特別是跨境電商領(lǐng)域，保證銷售資金的及時回籠很重要。為了擴大市場，提高送達效率，就需要物流貿(mào)易協(xié)同，實現(xiàn)物流作業(yè)優(yōu)先化等協(xié)同方式，另外目前流行的海外倉也是解決此類問題的一種有效方式。2物流貿(mào)易協(xié)同。傳遞符合消費者需求的信息更重要，因此符合目的國文化需求的設(shè)計很重要。在這里，傳遞的是信息。因此了解消費者需求很重要。例如消費者，在沒有實現(xiàn)購買之前，你根本不知道他在哪里，他是誰？那么他為什么會購買你的產(chǎn)品呢？是需求。當然，由于出現(xiàn)的問題不一樣，有時候物流也可能成為影響貿(mào)易的主要因素，正是由于影響因素不唯一，所以才要協(xié)同。有結(jié)算公司，他們是實現(xiàn)銷售貨款回收的重要載體。那么我們分析一下，影響貿(mào)易的因素。1貿(mào)易協(xié)同。但是由于跨境電商環(huán)節(jié)多，交貨時間長，買賣雙方距離遠，存在文化差異等很多限制消費的因素，因此在跨境電商發(fā)展過程中，我們需要更深層次的思考。請參見圖1跨境電商貿(mào)易示意圖。只不過是信息協(xié)同，它也是“集體排擠孤立”典型案例。有效的改變方式呢？也就是目前更加流行的方式，企業(yè)在知名的電商平臺上設(shè)立“店鋪”或“旗艦店”，讓消費者更容易實現(xiàn)便捷購買。在“一帶一路”跨境電商發(fā)展過程中，原來很多的大企業(yè)也設(shè)立了自己的網(wǎng)上銷售網(wǎng)頁，但銷售效果一般，僅僅是一種宣傳或補充手段。在這個過程中，尋找到合適的國外代理商是非常困難的事情，