【正文】 擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位有空編的，使用空編；沒有空編的，由所在縣市在事業(yè)編制空編內(nèi)調(diào)劑解決，縣市事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由所在地州調(diào)劑解決，地州事業(yè)編制滿編無法調(diào)劑的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。積極爭取國有大中型企業(yè)支持，開發(fā)就業(yè)崗位，參加自治區(qū)培養(yǎng)計劃。四、保障措施(一)落實就業(yè)崗位。自治區(qū)出臺相關(guān)政策，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)，縣市會同對口援疆省市具體組織實施。三、培養(yǎng)計劃的組織實施培養(yǎng)計劃以地州、縣市為單位組織實施。分兩批實施，每批1—2年時間。培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格，面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)就業(yè)。組織實施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有重大和深遠的政治意義。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競爭力相對較弱，同時又是有一定文化知識的社會群體，長期失業(yè)而游蕩在社會上，將逐漸成為重大的社會問題。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系民族團結(jié)社會和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問題。自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室2016年11月29日印發(fā)第三篇：自治區(qū)黨委組織部自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、發(fā)改委、編辦、財政廳關(guān)于組織實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”的意見根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴大)會議關(guān)于“對未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體，自治區(qū)政府要抓緊調(diào)研，摸清底數(shù)，提出明確可行方案，爭取在兩年內(nèi)基本解決這個問題”的要求，為積極解決好自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生就業(yè)問題，自治區(qū)黨委組織部會同有關(guān)部門在深入調(diào)研、認真分析、反復(fù)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究提出通過對口援疆渠道組織實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”(以下簡稱培養(yǎng)計劃)。各地各部門要按照本意見的精神和要求，認真研究制定符合本地區(qū)本部門本單位實際的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作的具體實施意見，并抓好組織實施。要建立健全干部學(xué)法用法激勵機制，對國家工作人員學(xué)法用法工作成績突出的單位和個人應(yīng)依法依規(guī)予以獎勵。國家工作人員學(xué)法用法情況要作為法治建設(shè)一項重要內(nèi)容納入各級黨政目標管理和績效考核。(三)加強檢查督促。(二)加強保障措施。各部門要落實干部學(xué)法考試與考核掛鉤的配套措施。黨委宣傳部門主要負責(zé)抓好各級黨委(黨組)中心組學(xué)法工作，指導(dǎo)黨委講師團做好學(xué)法計劃和宣講活動，做好學(xué)法用法工作的輿論宣傳。各地各部門要高度重視，將其列入黨委(黨組)工作重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到有計劃、有檢查、有考核，確保工作落到實處。四、組織保障加強國家工作人員學(xué)法用法工作是一項長期性、基礎(chǔ)性的工作，各地各部門要把此項工作擺在重要位置，納入整體工作布局中，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，協(xié)調(diào)配合，形成各司其職、各負其責(zé)、齊抓共管、共同推進的工作格局。各級黨委宣傳部、文明辦要把國家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標，調(diào)整和增加考核分值權(quán)重。要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)?？荚嚱Y(jié)果作為干部考核和干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)國資委要根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室的要求，積極做好區(qū)直部門和中央駐寧單位、區(qū)屬國有企業(yè)的學(xué)法用法考試組織工作。定期組織開展全區(qū)國家工作人員法律考試，全區(qū)廳級以下國家工作人員每年11月進行一次網(wǎng)上學(xué)法用法考試。堅持以考促學(xué)、以考促用。落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴格追究責(zé)任。落實信息公開制度，依法公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實施主體、流程進度、辦理結(jié)果等事項，自覺接受社會各方面監(jiān)督。各執(zhí)法部門每年要組織開展一次執(zhí)法資格專項檢查，對沒有執(zhí)法資格又從事執(zhí)法活動的人員必須進行清理，或組織離崗培訓(xùn)，待取得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法。牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)。落實重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，嚴格依法追究違法決策以及濫用職權(quán)等造成重大損失、惡劣影響的決策者的法律責(zé)任。大力推進在國有企業(yè)設(shè)立公司律師，切實防范經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進行必要的法律咨詢。落實重大決策合法性審查機制，對重大事項的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。(四)健全完善依法決策各項制度。結(jié)合形勢和實際需要，開展專題法治培訓(xùn)，邀請各級普法講師團成員和其他法律專家、學(xué)者及法律工作者對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員進行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。要把法治教育納入國家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必訓(xùn)內(nèi)容，明確法治教育課時數(shù)量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。(三)健全完善各類法治培訓(xùn)制度。要充分利用寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級政府網(wǎng)站、各單位各部門門戶網(wǎng)站等資源，大力加強網(wǎng)上學(xué)法考法建設(shè)進程。要緊密結(jié)合“法律進機關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型”機關(guān)(單位)建設(shè)、機關(guān)（單位）法治文化建設(shè)及學(xué)法用法示范機關(guān)創(chuàng)建活動等，搭建干部學(xué)法用法交流平臺，定期組織法治講堂、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀念日等開展學(xué)法活動，組織撰寫學(xué)法筆記、心得體會和文章，推進經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。國家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實際，制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時間和效果。各地各部門各單位必須建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法測試、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報等制度，切實把各項學(xué)法要求落到實處。黨委(黨組)書記認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。三、主要措施(一)健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。深入推進法治實踐。學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)自治區(qū)地方性法規(guī)和規(guī)章。黨員干部要認真學(xué)習(xí)黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權(quán)威。認真學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)、文化建設(shè)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，黨的民族、宗教相關(guān)法律法規(guī)，以及教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，不斷提高運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)的水平。認真學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等方面的法律，認真學(xué)習(xí)黨的十八大以來制定修改的法律，要有針對性地加強與履職相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，切實提高法律素養(yǎng)和依法辦事的能力。堅持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務(wù)、國體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護憲法實施。二、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央關(guān)于法治宣傳教育工作的決策部署，適應(yīng)全面依法治國和全面從嚴治黨的新要求，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)用結(jié)合的原則，健全考評機制，創(chuàng)新工作方式，推