【正文】 驚動(dòng)全國(guó)，與此不無關(guān)系。這使它天然地處于幾個(gè)媒體集中而且影響力大的媒體重鎮(zhèn)的操作半徑之中。網(wǎng)絡(luò)新聞的普及，以及同行間的競(jìng)爭(zhēng)，一方面對(duì)媒體快速有效地采集新聞提出了高要求，另一方面縮短了媒體的觸角所及，或者說操作半徑。地方性的新聞個(gè)案受到全國(guó)媒體的一致關(guān)注，并且很快形成某種傾向性的輿論，過程十分復(fù)雜。許多年輕的記者在采訪中常常遇到年長(zhǎng)的采訪對(duì)象突然跪倒在地，聲淚俱下。新聞發(fā)生的密度也成了新聞。從這一點(diǎn)來說，中國(guó)的新聞本無所謂地域的分別。諸多全國(guó)性的政策、話題、社會(huì)現(xiàn)象，都在這個(gè)地理中心里變成細(xì)節(jié)翔實(shí)的新聞事件。當(dāng)然，它們都屬于國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略中所指的中部。事實(shí)上，新聞發(fā)源地的形成，不僅三農(nóng)問題和艾滋病問題如此，也不僅湖北、安徽、河南如此。不管是文樓本身的獨(dú)特性使然，還是新聞的職業(yè)慣性使然，它變成了一個(gè)農(nóng)村艾滋病醫(yī)療的試驗(yàn)田，一個(gè)艾滋病政策的試驗(yàn)田，也變成了中國(guó)艾滋病報(bào)道的試驗(yàn)田。而官員們的態(tài)度、感染者的命運(yùn)、疾病導(dǎo)致的鰥寡孤獨(dú)們的現(xiàn)狀和未來，也都被持續(xù)不斷地記錄著。從而形成案件調(diào)查和懲處四位一體的高度集中的調(diào)查權(quán)。二是賦予更大的權(quán)限，增強(qiáng)監(jiān)督手段。一是考慮到目前改革的可行性，可以采用“分散宣教，集中懲處”手段，即各基層紀(jì)委在行使黨風(fēng)廉政宣傳教育方面，只對(duì)同級(jí)黨委進(jìn)行宣教工作、效能監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政日?？己说裙ぷ鳎檗k案件工作要由集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察處集中管理，紀(jì)委不辦本單位的違紀(jì)案件，而是由集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處統(tǒng)一從其它單位協(xié)調(diào)辦案人員和力量進(jìn)行案件調(diào)查核實(shí)。這便大大削弱了職能監(jiān)督本身的力度。從現(xiàn)行的體制來看，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，受上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，起主要作用的是同級(jí)黨委。當(dāng)一種權(quán)力的行使超過其合法限度時(shí)，就會(huì)引起相關(guān)權(quán)力的自行制約與限制，這樣一種權(quán)力制衡機(jī)制應(yīng)包括規(guī)定權(quán)力實(shí)施的程序和標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)力行使各個(gè)環(huán)節(jié)上的互相制衡、廠務(wù)公開、個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)、離職審計(jì)和崗位交流等制度。對(duì)掌管“人、財(cái)、物”等容易產(chǎn)生腐敗、滋生不正之風(fēng)的重要崗位、環(huán)節(jié)和部位，在定期進(jìn)行崗位輪換的同時(shí)，還要加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)和分工的制約，制訂必要的權(quán)力運(yùn)行程序，不經(jīng)過有關(guān)權(quán)力運(yùn)行的制約程序，權(quán)力就不能生效，形成互相制約的權(quán)力格局，即以權(quán)制權(quán)。從反腐敗斗爭(zhēng)中揭露出來的大量違法違紀(jì)案件看，許多腐敗分子作案手段并不高明，但卻為所欲為，暢通無阻，屢屢得手，一個(gè)突出的原因就是有些單位和部門疏于防范和管理，內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制不健全，監(jiān)督不到位，制約不得力?？傊?，正如江澤民同志在黨的十四大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出的，在建立和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，我們“要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對(duì)我們黨的監(jiān)督，建立健全黨內(nèi)和黨外、自上而下和自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制度”，從而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮監(jiān)督的整體效能。我們可以通過劃分各種監(jiān)督機(jī)制的功能和責(zé)任，重視監(jiān)督系統(tǒng)的層次性和明確劃分不同層次監(jiān)督機(jī)制的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督的總體規(guī)劃和避免各種監(jiān)督機(jī)制的相互碰撞，進(jìn)而使各種監(jiān)督機(jī)制既能發(fā)揮積極主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又能發(fā)揮監(jiān)督系統(tǒng)的整體功能，形成監(jiān)督系統(tǒng)的合力。近幾年來，圍繞加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，集團(tuán)公司黨委和紀(jì)委作了大量的工作，開展了卓有成效的懲防體系建設(shè)，形成了有效的縱向監(jiān)督體系和懲處措施，但從全局來看，還缺乏與集團(tuán)公司發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的完善有效的權(quán)力制約機(jī)制，缺乏行之有效的跨部門的橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，致使制約權(quán)力的機(jī)制較“軟”、較“虛”，致使一部分掌握實(shí)權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力行使者，沒有得到更加有效的監(jiān)管，導(dǎo)致了個(gè)人或集體違紀(jì)案件的發(fā)生。因此，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，必須完善反腐倡廉機(jī)制，形成監(jiān)督合力。六、本機(jī)制由分公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。每月25日前，營(yíng)業(yè)部、機(jī)關(guān)各部門將檢查出的問題及處理情況，報(bào)分公司安委會(huì)辦公室，安委會(huì)辦公室整理后提交安委會(huì)例會(huì)，對(duì)傾向性、關(guān)鍵性、普遍性問題，認(rèn)真分析，制定對(duì)策。同時(shí)，將問題納入問題庫(kù)管理，追蹤整改，整改一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。（六）安全問題跟蹤整改制度對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和安全隱患及時(shí)逐級(jí)反饋，跟蹤整改情況，督促落實(shí)整改。安全檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事，對(duì)檢查的問題，要根據(jù)問題的不同性質(zhì)、確定問題的等級(jí)及處理方式： ⒈安全檢查人員檢查發(fā)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行幫助教育，及時(shí)進(jìn)行糾正，并做好監(jiān)督檢查記錄。安全監(jiān)察部每月（每季）對(duì)各級(jí)、各部門檢查發(fā)現(xiàn)本單位的問題分門別類進(jìn)行匯總，在每月（每季）安全分析會(huì)和安委會(huì)上組織分析，查找問題原因，制定預(yù)防措施。（四）問題統(tǒng)計(jì)分析制度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題和重點(diǎn)問題，實(shí)施問題通報(bào)制度。同時(shí)，對(duì)檢查問題提出整改意見，必要時(shí)填發(fā)《安全檢查（監(jiān)察）通知書》，并對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。分公司各級(jí)在實(shí)施檢查工作時(shí)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、和諧處事的原則，并將檢查時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象和問題事實(shí)進(jìn)行詳細(xì)記錄。營(yíng)業(yè)部一般管理人員檢查量化標(biāo)準(zhǔn)各營(yíng)業(yè)部因根據(jù)實(shí)際情況，制定檢查監(jiān)督措施并做好檢查登記臺(tái)帳。營(yíng)業(yè)部班子成員每人每月檢查不少于15次，其中夜間檢查不少于5次，乘務(wù)營(yíng)業(yè)部班子成員每人每月添乘列車行李車不少于4次，分撥中心營(yíng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月添乘公路干、支線不少與2次。分公司機(jī)關(guān)各各部門、管理部安全路風(fēng)室一般管理人員，由各部門根據(jù)人員分工情況，按照公司不少于三分之一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，制定月度檢查計(jì)劃。其中，安監(jiān)部、運(yùn)輸部、快運(yùn)專列部、管理部安全路風(fēng)室負(fù)責(zé)人（副）夜查不少于3次，添乘旅客列車行李車、行郵、行包專列不少于4趟。3．分公司機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人（副）、安全路風(fēng)室主任（副）量化檢查標(biāo)準(zhǔn)。其中，非本分公司所屬列車行李車不少于10趟，夜間檢查不少5趟。2．公司網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察檢查量化標(biāo)準(zhǔn)。為保證監(jiān)督檢查工作的有序開展和檢查覆蓋面，對(duì)各級(jí)人員深入現(xiàn)場(chǎng)檢查的時(shí)間、次數(shù)、發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量和關(guān)鍵時(shí)段檢查數(shù)量規(guī)定如下：1．分公司領(lǐng)導(dǎo)（含管理部主任、副主任）檢查量化標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督檢查的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》；國(guó)家及鐵道部頒布的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和辦法；公司、分公司頒布的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)程和辦法等。（4）專題調(diào)研。（3）干部包保。（2）定期安全評(píng)估。（1）日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查。（二）外部檢查監(jiān)督的信息處置分公司、管理部、營(yíng)業(yè)部建立與屬地鐵路局安監(jiān)室、辦事處安監(jiān)室、相關(guān)站段的安全信息渠道和工作定期溝通制度，及時(shí)收集和整理相關(guān)的檢查信息，認(rèn)真組織問題整改，并制定有效的防范措施。5．網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察檢查監(jiān)督主要職責(zé)。4．營(yíng)業(yè)部自控檢查監(jiān)督主要職責(zé)。分公司安全監(jiān)察系統(tǒng)是維護(hù)行車安全、勞動(dòng)安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)全公司安全生產(chǎn)嚴(yán)格履行檢查監(jiān)督職責(zé)。重點(diǎn)檢查本系統(tǒng)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；檢查設(shè)施設(shè)備的修、管、用制度落實(shí)情況；關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制情況；職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況；安全問題和隱患的整改情況。2．專業(yè)部門檢查監(jiān)督主要職責(zé)。重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；規(guī)章制度、安全措施的落實(shí)情況，設(shè)備質(zhì)量和安全裝備及投入項(xiàng)目的執(zhí)行情況。（一）公司安全監(jiān)督檢查體系及職責(zé)1．領(lǐng)導(dǎo)檢查監(jiān)督主要職責(zé)。第三篇：安全監(jiān)督檢查機(jī)制安全監(jiān)督檢查機(jī)制（草稿）一、總則為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)督檢查工作，明確檢查職責(zé)，優(yōu)化檢查方式，規(guī)范工作制度，特制定本辦法。除了完成審計(jì)和工程審計(jì)工作之外，企業(yè)可以定期聘任會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度、賬務(wù)流程、崗位和職權(quán)設(shè)置等方面工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，全面評(píng)價(jià)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的合理性，能否實(shí)現(xiàn)整體控制目標(biāo)，找出漏洞，查漏補(bǔ)缺，提出內(nèi)部會(huì)計(jì)制度評(píng)價(jià)報(bào)告，闡明今后應(yīng)該改正的計(jì)劃與進(jìn)度安排。同時(shí)各政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)橫向信息溝通，在檢查監(jiān)督的時(shí)間、內(nèi)容和方式方法上進(jìn)行交流溝通，杜絕功能交叉、多頭監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，減輕被檢查單位的負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)監(jiān)督效果的提高。著力于審計(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，除從院校引進(jìn)專業(yè)人才外，加強(qiáng)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)教育，把掌握現(xiàn)代化審計(jì)知識(shí)的人作為考核聘用財(cái)會(huì)人員的首要條件，把精兵強(qiáng)將選配到內(nèi)審崗位上來。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的審計(jì)方法，強(qiáng)化審計(jì)手段，規(guī)范審計(jì)程序，健全評(píng)價(jià)體系，提高審計(jì)水平，提升審計(jì)建議的層次。二、完善內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職能健全內(nèi)審機(jī)構(gòu)，在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立于財(cái)務(wù)部門和其他部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，避免同級(jí)監(jiān)督，使其直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，以增強(qiáng)其獨(dú)立性和權(quán)威性。另外，可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)人員對(duì)本單位的內(nèi)部控制體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制體系進(jìn)行整改，不斷地完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系。要制定嚴(yán)格的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和交接手續(xù)，劃清責(zé)任。二、完善監(jiān)督檢查機(jī)制的建議和對(duì)策針對(duì)以上幾個(gè)方面，要完善企業(yè)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：一、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制體系內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)是嚴(yán)格會(huì)計(jì)管理，設(shè)計(jì)合理有效的組織機(jī)構(gòu)和職務(wù)分工，實(shí)施崗位責(zé)任分明的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)處理程序。社會(huì)監(jiān)督的作用沒能充分發(fā)揮不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，使社會(huì)監(jiān)督的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)，沒有把監(jiān)督檢查與和企業(yè)的建章立制和堵塞漏洞結(jié)合起來，不能為企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)。政府監(jiān)督的指導(dǎo)性不強(qiáng)、缺乏協(xié)調(diào)政府各監(jiān)督部門依據(jù)自己的需要，進(jìn)行某一方面的監(jiān)督檢查，沒有向日常全方位的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。審計(jì)方法陳舊，基本上靠手工的方法進(jìn)行相關(guān)信息的匯總和比較鑒別，審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高。會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展給內(nèi)部控制提出了新的要求，而目前多數(shù)電力企業(yè)還僅僅停留在應(yīng)用的水平上，在數(shù)據(jù)維護(hù)和安全保證上還有一些缺陷。企業(yè)的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)和控制程序存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，存在內(nèi)部管理松弛、控制弱化的現(xiàn)象。目前，縣級(jí)供電企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制還不完善，無論是制度上還是機(jī)構(gòu)設(shè)置上都存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，本文就如何完善監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部控制談以下幾點(diǎn)看法。企業(yè)外部監(jiān)督檢查機(jī)制包括政府部門的檢查監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制就必須加強(qiáng)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查。造成這些問題的重要原因之一就是內(nèi)部控制制度不健全，管理和控制弱化。第二篇：完善監(jiān)督檢查機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制完善監(jiān)督檢查機(jī)制 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于和世界接軌的階段，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尤為重要。我院紀(jì)檢檢察工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定的成績(jī)，同時(shí)贏得了廣大黨員干部和全體教職員工的認(rèn)可，確立了威信，為學(xué)院的發(fā)展和穩(wěn)定工作，起到了積極作用。學(xué)院義務(wù)協(xié)助為學(xué)生辦理人壽險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)等服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。從源頭上杜絕亂收費(fèi)行為，從根本上鏟除滋生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等腐敗的溫床。突出重點(diǎn)，認(rèn)真自查自咎。廣泛開展治理商業(yè)